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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于規(guī)范通城縣工業(yè)用地收回收儲(chǔ)的實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府2025年第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

通城縣人民政府

2025年1月10日

關(guān)于規(guī)范通城縣工業(yè)用地收回收儲(chǔ)的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范我縣工業(yè)用地收回收儲(chǔ)工作，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，優(yōu)化城市功能布局，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《自然資源部　國(guó)家發(fā)改委關(guān)于實(shí)施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法：

一、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地與畝均效益最大化。

（二）規(guī)劃先行。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃與低效用地再開發(fā)規(guī)劃要求，組織實(shí)施我縣工業(yè)用地收回收儲(chǔ)工作。

（三）公開透明。保障企業(yè)合法權(quán)益，做到公開、公平和公正，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、適用范圍

因我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、低效工業(yè)用地整治、非企業(yè)原因造成的閑置土地盤活利用等需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，需收回土地使用權(quán)的工業(yè)用地。

工業(yè)用地在不改變用途的前提下可以轉(zhuǎn)讓，但必須經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局、通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂髨?bào)縣政府審批，確保國(guó)有資金或資產(chǎn)不減少和流失。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地使用權(quán)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額計(jì)算基于企業(yè)獲取土地時(shí)的原始出資額、所享受的政府優(yōu)惠政策、土地使用剩余年限、人民銀行存款利息。達(dá)到招商引資協(xié)議中約定的投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收等要求的，收回土地補(bǔ)償金額按土地剩余使用年限現(xiàn)時(shí)評(píng)估總價(jià)計(jì)算；未達(dá)到招商引資協(xié)議中約定的投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收等要求的，收回土地補(bǔ)償金額等于土地剩余使用年限現(xiàn)時(shí)評(píng)估總價(jià)減去已享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金及其在土地已使用年限內(nèi)的人民銀行同期存款利息。

（二）建筑物和附著物補(bǔ)償。對(duì)被收回土地范圍內(nèi)的建筑物、附著物或在建工程（包括圍墻、水泥坪等構(gòu)筑物），原則上按重置價(jià)補(bǔ)償，機(jī)械設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)部分由企業(yè)自行處置。違法建筑一律不予補(bǔ)償。

四、收儲(chǔ)程序

（一）提出收儲(chǔ)申請(qǐng)。根據(jù)管理權(quán)限，由通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，確定擬收儲(chǔ)工業(yè)用地企業(yè)名單，并協(xié)商收儲(chǔ)事項(xiàng)。達(dá)成初步意見后，由國(guó)有土地使用權(quán)人向縣政府提出土地收儲(chǔ)申請(qǐng)。對(duì)企業(yè)無故閑置或低效利用的土地，縣政府也可責(zé)令收回。

（二）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。由縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)擬收儲(chǔ)工業(yè)用地的面積、四至范圍、用途、權(quán)屬及建（構(gòu)）筑物、規(guī)劃等情況進(jìn)行勘查和核驗(yàn)。縣土地儲(chǔ)備中心委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收回收儲(chǔ)工業(yè)用地剩余年限按現(xiàn)時(shí)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物和附著物實(shí)際投入情況進(jìn)行審計(jì)。

（三）制定補(bǔ)償方案。由縣土地儲(chǔ)備中心根據(jù)評(píng)估及審計(jì)結(jié)果，制定補(bǔ)償方案，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額和支付方式等，報(bào)縣政府審批。

（四）簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。由縣土地儲(chǔ)備中心按程序依法履行土地收儲(chǔ)手續(xù)，與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。按照收儲(chǔ)協(xié)議約定，支付補(bǔ)償款，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

（五）加強(qiáng)土地管護(hù)。儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，由縣土地儲(chǔ)備中心牽頭負(fù)責(zé)，通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位根據(jù)管理權(quán)限落實(shí)儲(chǔ)備土地的管理維護(hù)，并做好“凈地”出讓前期工作。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為三年，由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。如與上級(jí)政策規(guī)定不一致的，以上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。