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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《通城縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府2024年第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

通城縣人民政府辦公室

2024年7月18日

通城縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的工作要求，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、主體自愿、依法登記、部門(mén)協(xié)作、高效服務(wù)”的原則，深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，優(yōu)化我縣市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、大起來(lái)。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，以激發(fā)市場(chǎng)活力和市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)的目標(biāo)，促進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展。

三、基本原則

（一）主體自愿，規(guī)范有序。充分尊重個(gè)體工商戶的意愿，注重激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)等手段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力推動(dòng)市場(chǎng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)。充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，聚焦優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)主體實(shí)際情況，做到分類(lèi)管理、科學(xué)施策，對(duì)有一定實(shí)力的個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)扶持；對(duì)規(guī)模較小但潛力較大、成長(zhǎng)性好的個(gè)體工商戶，加強(qiáng)關(guān)注和培育，確保“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)日常監(jiān)管情況，對(duì)照全縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育名錄庫(kù)，優(yōu)先排查屬于本轄區(qū)的個(gè)體工商戶，各部門(mén)排查本行業(yè)的個(gè)體工商戶，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”任務(wù)清單，積極引導(dǎo)符合條件的個(gè)體工商戶盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、培育對(duì)象

根據(jù)我縣個(gè)體工商戶實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，確定以下六類(lèi)個(gè)體工商戶為“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作重點(diǎn)培育對(duì)象：

（一）從事工業(yè)、農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)、體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)及其他未列明行業(yè)，其營(yíng)業(yè)收入（資產(chǎn)總額），從業(yè)人員指標(biāo)，符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。

（二）產(chǎn)值較大的制造業(yè)和規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶。

（三）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或商標(biāo)品牌的個(gè)體工商戶。

（四）將達(dá)到或超過(guò)微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50％、按小規(guī)模納稅人管理的個(gè)體工商戶。

（五）根據(jù)自身實(shí)際及發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)意愿的個(gè)體工商戶。

（六）符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限的個(gè)體工商戶。

五、工作措施

（一）建立完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù)。從列為重點(diǎn)培育對(duì)象中選取登記的成立期限在1年以上的個(gè)體工商戶，以不低于3％的比例建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未列入重點(diǎn)培育對(duì)象的個(gè)體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)予以大力支持。新增市場(chǎng)主體具備登記注冊(cè)為企業(yè)基本條件的，應(yīng)積極引導(dǎo)申請(qǐng)登記為企業(yè)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）保留轉(zhuǎn)企前的相關(guān)登記材料。對(duì)轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào)可保留，榮譽(yù)授予部門(mén)應(yīng)予認(rèn)可。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目招投標(biāo)資格時(shí)，轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶的成立日期、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等條件，可以延續(xù)至轉(zhuǎn)型后的企業(yè)；“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明（檔案需合并）。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）加大擔(dān)保增信力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”的增信服務(wù)力度，力爭(zhēng)做到“能擔(dān)盡擔(dān)”。落實(shí)降低費(fèi)率要求，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下。建立并落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等“四補(bǔ)”機(jī)制，逐步建立對(duì)個(gè)體工商戶擔(dān)保費(fèi)的差額補(bǔ)貼機(jī)制。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、各金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）就業(yè)社保補(bǔ)貼優(yōu)惠。對(duì)在“個(gè)轉(zhuǎn)企”或個(gè)體工商戶中的從業(yè)人員，屬于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，并繳納靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，做到“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶開(kāi)展新招用人員崗前培訓(xùn)，符合條件的根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合用工條件的個(gè)體工商戶按規(guī)定享受崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局）

（六）稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳，簡(jiǎn)化辦稅流程，主動(dòng)幫助小微企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)屬于月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元（含本數(shù)）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)取得的固定資產(chǎn)在計(jì)提折舊費(fèi)用時(shí)，按照企業(yè)所得稅相關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)予扣除。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，在3年過(guò)渡期內(nèi)，其個(gè)人所得稅在法律和政策允許的范圍內(nèi)，按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

（七）不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)優(yōu)惠。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持并提供高效登記服務(wù)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)原個(gè)體工商戶所有專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益的保護(hù)，支持轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)名下。市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門(mén)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)及辦理轉(zhuǎn)讓、許可等相關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（九）降低轉(zhuǎn)型成本。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)提供免費(fèi)公章刻制服務(wù)，免費(fèi)贈(zèng)送一套五枚公章（包括企業(yè)行政章、發(fā)票章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、法定代表人章、合同章）。在辦理銀行賬戶、資產(chǎn)過(guò)戶、涉稅事宜等相關(guān)手續(xù)以及辦理原有許可審批事項(xiàng)延續(xù)手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局）

（十）開(kāi)通幫辦代辦服務(wù)。開(kāi)辟“綠色通道”，指定專(zhuān)人提供幫辦服務(wù)，督促落實(shí)各類(lèi)行政審批費(fèi)用減免措施，要做好個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的保障服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決轉(zhuǎn)企后面臨的實(shí)際困難，切實(shí)保障其可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十一）提供公益性法律服務(wù)。依托縣民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，組織律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，常態(tài)化為個(gè)體工商戶開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶免費(fèi)提供法律咨詢、調(diào)解等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣司法局）

（十二）實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)超過(guò)12個(gè)月的，縣財(cái)政局一次性給予12000元獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)自主用于會(huì)計(jì)代賬等企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放工作，接受縣財(cái)政局監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作是我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要因素，各單位要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)工作舉措。成立通城縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、督查考核、具體落實(shí)等工作，相關(guān)職能部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)，形成齊抓共管的工作合力，確保“個(gè)轉(zhuǎn)企”各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化扶持激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，全面掌握符合轉(zhuǎn)企條件的個(gè)體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況，對(duì)有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體工商戶要及時(shí)開(kāi)展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作，確保各項(xiàng)政策全面落地，提升個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要梳理匯總工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，向縣直有關(guān)部門(mén)反饋，不斷優(yōu)化扶持激勵(lì)政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種新型媒體，采取多種形式廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策，樹(shù)立發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，增強(qiáng)個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿和主動(dòng)性，提高社會(huì)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的認(rèn)知度，積極營(yíng)造“個(gè)轉(zhuǎn)企”良好的輿論氛圍。

附件：通城縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

通城縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長(zhǎng)：李慧芳??縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：徐慶富??縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

成??員：張成??縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

楊波??縣司法局副局長(zhǎng)

黎江華??縣人社局副局長(zhǎng)

朱小平??縣自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

杜海峰??縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)

周紅松??縣文旅局副局長(zhǎng)

王光輝??縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

李三龍??縣政府辦公室二級(jí)主任科員

何國(guó)斌??縣交通運(yùn)輸局黨組成員

胡海生??縣商務(wù)局黨組成員

吳飆??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員

魏嘉??北港鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

陳智彪??沙堆鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

胡水兵??麥?zhǔn)墟?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

方宇宙??馬港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

付望斌??關(guān)刀鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

左小明??五里鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

杜征兵??四莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

周勇??大坪鄉(xiāng)宣傳委員

黎平??雋水鎮(zhèn)宣傳委員

孔江宏??石南鎮(zhèn)宣傳委員

黎猛??塘湖鎮(zhèn)宣傳委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，由徐慶富同志兼任辦公室主任，王光輝同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。