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2024年7月15日，通城縣人民政府辦公室印發(fā)了《通城縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、什么是“個(gè)轉(zhuǎn)企”？

“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，是指個(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請?jiān)O(shè)立登記公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，辦理原個(gè)體工商戶注銷登記。

二、“個(gè)轉(zhuǎn)企”有哪些好處？

推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級是優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，能拓展自身成長空間，激發(fā)主體活力和創(chuàng)造力，相對個(gè)體工商戶，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)有如下優(yōu)勢：一是有利于降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)是設(shè)立企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場主體形式，是一種組織形態(tài)，而個(gè)體工商戶是以自然人身份開展經(jīng)營活動(dòng)的市場主體形式，不具有組織體的屬性，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，承擔(dān)無限連帶責(zé)任，而轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)則會(huì)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。二是有利于獲取資金。一方面，企業(yè)比個(gè)體工商戶更容易獲得銀行貸款，且貸款額度會(huì)有所增加；另一方面，企業(yè)可以吸引投資，通過多個(gè)股東或合伙人參與出資來增加資金投入，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。三是有利于拓展市場和發(fā)展空間。與個(gè)體工商戶相比，企業(yè)可以設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，有利于拓展市場做大做強(qiáng)；在融資和招投標(biāo)等方面，企業(yè)也更具有競爭優(yōu)勢，信譽(yù)度更高，更容易獲取社會(huì)資源，拓展發(fā)展上限。四是有利于打造提升品牌。企業(yè)更利于加強(qiáng)和統(tǒng)一內(nèi)部管理、打造品牌文化，也有利于文化理念、品牌文化的傳承。五是有利于吸引人才。相對于個(gè)體工商戶，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加規(guī)范，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障措施也更加完善，更容易吸引和留住優(yōu)秀人才。

三、為什么要制定《實(shí)施方案》？

2022年10月，國務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），明確個(gè)體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)。2023年4月，省政府辦公廳印發(fā)了《湖北省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9號）要求，深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，對許可延續(xù)，商標(biāo)、專利權(quán)轉(zhuǎn)移等提供便利化服務(wù)。

近年來，隨著“放管服”改革的不斷推進(jìn)和加快培育市場主體的若干措施深入落實(shí)，我縣市場主體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。但我縣市場主體發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)少，個(gè)體工商戶多的問題日益突出，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。可以說，出臺(tái)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”方案政策非常緊迫和必要。一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，就離不開市場經(jīng)營主體的高質(zhì)量發(fā)展。我縣目前實(shí)有經(jīng)營主體總量56472戶，其中企業(yè)8976戶，企業(yè)占比僅15.89％，這反映我縣經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量不高。要達(dá)到全市平均水平，按照以往正常發(fā)展速度，將無法彌補(bǔ)差距。因此，只有“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，才能解決這一短板。二是優(yōu)化營商環(huán)境的需要。去年我縣“企業(yè)開辦”指標(biāo)全省排名第71位，全市排名第5，解決這一問題也只有“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革來彌補(bǔ)短板。三是推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育的需要。通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批，推進(jìn)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)提升我縣經(jīng)濟(jì)總量，能夠進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展能力。

四、《實(shí)施方案》制定的依據(jù)有哪些？

主要依據(jù)有《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》、《湖北省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9號）等相關(guān)政策法規(guī)和文件。

五、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么？

《實(shí)施方案》包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、培育對象、工作措施六個(gè)部分。

其中培育對象是根據(jù)我縣個(gè)體工商戶實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營狀態(tài)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，確定6類個(gè)體工商戶為“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作重點(diǎn)引導(dǎo)培育對象。

工作措施主要內(nèi)容有12條：1．建立完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫。2．保留轉(zhuǎn)企前的相關(guān)登記材料。3．加大擔(dān)保增信力度。4．就業(yè)社保補(bǔ)貼優(yōu)惠。5．優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。6．繳稅優(yōu)惠7．不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)優(yōu)惠。8．知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。9．降低轉(zhuǎn)型成本。10．開通幫辦代辦服務(wù)。11．提供公益性法律服務(wù)。12．實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

工作要求從三個(gè)方面明確：1．提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；2．落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化扶持激勵(lì)；3．加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。

六、《實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)措施？

一是《實(shí)施方案》將兩個(gè)主體視為同一主體，極大程度簡化登記許可程序，節(jié)省轉(zhuǎn)型升級時(shí)間，讓轉(zhuǎn)型后的企業(yè)能夠延續(xù)或繼承原有個(gè)體工商戶的字號、信用、商譽(yù)、資質(zhì)。

二是對“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)、公益性法律服務(wù)等服務(wù)措施。

三是為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)減稅降費(fèi)，通過政府購買服務(wù)等方式，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供免費(fèi)公章刻制服務(wù)，免費(fèi)贈(zèng)送一套五枚公章（包括企業(yè)行政章、發(fā)票章、財(cái)務(wù)專用章、法定代表人章、合同章）。

四是政府拿出真金白銀，對“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)轉(zhuǎn)型后正常經(jīng)營超過12個(gè)月的，縣財(cái)政一次性給予12000元獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)自主用于會(huì)計(jì)代賬等企業(yè)發(fā)展經(jīng)營事項(xiàng)。