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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《通城縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》和《通城縣國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及處理辦法》已經(jīng)縣政府2023年第14次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

通城縣人民政府

2023年9月20日

通城縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

為規(guī)范我縣國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）和《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（湖北省人民政府令第380號(hào)）《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章總則

第一條縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱房屋征收部門）具體組織房屋征收與補(bǔ)償工作。

第二條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門與房屋征收實(shí)施單位簽訂書面委托合同，明確委托權(quán)限和范圍以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。房屋征收實(shí)施單位所需的工作經(jīng)費(fèi)，由房屋征收部門會(huì)同縣財(cái)政部門制定標(biāo)準(zhǔn)，列入征收成本。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

對(duì)房屋征收涉及的用地和規(guī)劃論證、測繪、評(píng)估、法律、房屋拆除等服務(wù)性工作，房屋征收部門和有關(guān)單位委托具備有關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成。征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)公開專業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息。

房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督。

禁止其他單位組織房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)或不經(jīng)委托參與房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，建設(shè)單位或企業(yè)不得作為實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)民主、程序正當(dāng)合法、補(bǔ)償公平公開的原則，按照房屋征收先補(bǔ)償、后搬遷的順序進(jìn)行。

第二章征收決定

第四條為保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第五條　　房屋征收部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，將安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃，按規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見，合理確定房屋征收范圍。

第六條符合本實(shí)施細(xì)則第四條第五項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施舊城區(qū)改建需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合市人民政府制定的危房集中或基礎(chǔ)設(shè)施落后的改建具體標(biāo)準(zhǔn)。縣人民政府組織縣住建、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改等相關(guān)部門和單位及專業(yè)人員按照具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并公布認(rèn)定結(jié)果，征求公眾意見，經(jīng)確定為危房集中或基礎(chǔ)設(shè)施落后的并有80％以上被征收人愿意改造的，方可實(shí)施舊城區(qū)改建。

第七條房屋征收范圍確定后，被征收人不得有在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建、裝修房屋、轉(zhuǎn)移變更、改變房屋用途或違規(guī)遷入戶口及分戶等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理有關(guān)手續(xù)。暫停期限不得超過一年。

第八條房屋征收部門應(yīng)組織房屋征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積、附屬物及家庭成員等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。在房地產(chǎn)調(diào)查評(píng)估過程中被征收人有義務(wù)據(jù)實(shí)向房屋征收部門和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供房屋的相關(guān)證明材料，并配合調(diào)查人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查登記及實(shí)地查勘。

第九條房屋征收部門負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門對(duì)征收范圍內(nèi)未辦登記的建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，按評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償；未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，經(jīng)評(píng)估按重置價(jià)折舊補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，依法拆除，不予補(bǔ)償。

第十條　房屋征收實(shí)施單位協(xié)助房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)縣人民政府。縣人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，公開征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。并及時(shí)公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在征求意見期限內(nèi)，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收與補(bǔ)償規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。

第十一條縣人民政府作出征收決定前，實(shí)施單位須按照有關(guān)要求進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十二條作出房屋征收決定前，所有補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額撥付到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。征收補(bǔ)償費(fèi)用不到位的，不得作出房屋征收決定。采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)用總額。

第十三條縣人民政府作出房屋征收決定后，七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利、咨詢地點(diǎn)、監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

房屋征收部門及房屋征收實(shí)施單位依法公開房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)信息，做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/span>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章征收評(píng)估

第十四條被征收房屋的價(jià)值，由具有三級(jí)以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國有土地上房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票或者搖號(hào)等方式確定。

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，由房屋征收部門組織。協(xié)商方式以征求意見表的形式進(jìn)行，被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將征求意見表交由房屋征收部門統(tǒng)計(jì)、核實(shí)。在7個(gè)工作日內(nèi)三分之二以上的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選定，由房屋征收部門公布協(xié)商選定結(jié)果。被征收人在7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商不成，采取投票方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，參與投票的被征收人人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于被征收人總數(shù)的三分之二，半數(shù)以上參與投票的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為投票確定。采取投票、搖號(hào)等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證，房屋征收部門公布確定結(jié)果。

第十六條對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向咸寧市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。

第四章征收補(bǔ)償

第十七條縣人民政府根據(jù)不同情況，按照規(guī)定給予被征收人以下補(bǔ)償：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償中的房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償，由選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第十八條征收部門對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人，給予下列獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）簽約獎(jiǎng)：在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，按被征收主體房屋建筑面積的評(píng)估價(jià)值（不含裝修），給予被征收人10％的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）騰退獎(jiǎng)：簽訂征收協(xié)議后，在規(guī)定期限內(nèi)騰退房屋的，按被征收主體房屋建筑面積的評(píng)估價(jià)值（不含裝修），給予被征收人10％的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條簽訂征收協(xié)議后，房屋征收部門支付房屋征收補(bǔ)償款之日起12個(gè)月內(nèi)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?/span>在縣人民政府提供的房源中購買普通商品住房的，由房源單位按該商品房的市場銷售價(jià)格給予被征收人10％的優(yōu)惠（優(yōu)惠面積不超過原被征收主體房屋建筑面積）。優(yōu)惠對(duì)象僅限被征收人戶籍家庭成員（限本人、配偶、父母、子女）。

第二十條被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由縣人民政府提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。被征收人須在提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源項(xiàng)目中選擇相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第二十一條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源原則上為單元式多層或高層套間房。根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況，分為現(xiàn)房安置和期房安置兩種方式。征收部門在擬訂的征收補(bǔ)償方案中應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房源情況（包括產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源位置、結(jié)構(gòu)、面積、棟號(hào)、樓層、房號(hào)及規(guī)劃圖等）及具體產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法，及時(shí)公示房源信息。

被征收人根據(jù)被征收房屋的情況，按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間的先后順序獲取選房順序號(hào)，實(shí)行先簽約先選房。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源安置對(duì)象只能為被征收人戶籍家庭成員（限本人、配偶、父母、子女）。

第二十二條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋按當(dāng)年度成本價(jià)實(shí)行優(yōu)惠。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋優(yōu)惠價(jià)按征收簽約時(shí)間段在項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案中明確。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋成本價(jià)由具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司按年度進(jìn)行成本預(yù)算，并根據(jù)各征收項(xiàng)目情況，擬定安置房源優(yōu)惠價(jià)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十三條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被征收人先與房屋征收部門簽訂《通城縣國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》，補(bǔ)償款到位后，7個(gè)工作日內(nèi)將征收協(xié)議補(bǔ)償款總額的80％作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)付款繳納至房屋征收部門指定賬戶，如征收協(xié)議補(bǔ)償款總額超過所選產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋優(yōu)惠價(jià)總額的，按所選房屋優(yōu)惠價(jià)總額的80％繳納預(yù)付款。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋余款在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)清。

被征收人在繳納產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)付款后，再與房屋征收部門簽訂《通城縣國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》。未按規(guī)定繳納產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)付款的，視為放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不再享受購房優(yōu)惠價(jià)。

第二十四條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋竣工驗(yàn)收合格后，房屋征收部門應(yīng)及時(shí)組織房屋征收實(shí)施單位及房源建設(shè)單位通知被征收人辦理房屋交付手續(xù)并結(jié)算差價(jià)，被征收人在30日內(nèi)未辦理交付手續(xù)的，視為放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不再享受購房優(yōu)惠價(jià)。已繳納的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)付款不計(jì)利息據(jù)實(shí)返還。

第二十五條被征收房屋為唯一住房，且房屋建筑面積低于50平方米的，按50平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按50平方米進(jìn)行調(diào)換安置，被征收人不補(bǔ)差價(jià)。調(diào)換安置面積超過50平方米至80平方米（含本數(shù)）以內(nèi)的部分，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評(píng)估價(jià)的80％結(jié)算；超出80平方米以上的部分，按市場評(píng)估價(jià)結(jié)算。

第二十六條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積原則上不得超過被征收主體房屋建筑面積，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積超過被征收主體房屋建筑面積的，超過部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場價(jià)結(jié)算。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場價(jià)以房屋交付之日為估價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

被征收主體房屋建筑面積大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積，剩余面積不足以選擇相應(yīng)戶型面積50％的，只按被征收房屋評(píng)估單價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)償（該面積部分不享受購房優(yōu)惠價(jià)）。

第二十七條被征收房屋證載用地面積大于實(shí)際建筑占地面積的，剩余面積參照住宅用地收購的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十八條產(chǎn)權(quán)調(diào)換以被征收房屋權(quán)屬證書為依據(jù)，按照“一證一戶”，不進(jìn)行分割安置。

第二十九條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積或價(jià)值未超過被征收主體房屋建筑面積或價(jià)值的，由縣稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)政策免征契稅，超過被征收主體房屋建筑面積或價(jià)值的，其超過部分由被征收人依法繳納契稅；未超過被征收主體房屋建筑面積或價(jià)值的相關(guān)行政事業(yè)規(guī)費(fèi)一律免收，超過部分由被征收人繳納。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公共維修基金和物業(yè)管理費(fèi)由安置對(duì)象承擔(dān)。

第三十條被征收房屋的附屬物及層高2.2米以下的車庫、地下室、半地下室等建筑物，按重置價(jià)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償。

第三十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付一次性搬遷補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備拆裝費(fèi)。

（一）搬遷補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋建筑面積8元／平方米計(jì)算，不足1000元的，按1000元／戶補(bǔ)償。

（二）設(shè)備拆裝費(fèi)按空調(diào)200元／臺(tái)、熱水器300元／臺(tái)、太陽能400元／臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)償；水、電、燃?xì)?/span>、寬帶開戶按物價(jià)主管部門核定的價(jià)格結(jié)算。

第三十二條　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議并交齊產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)付款之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止，房屋征收部門應(yīng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以被征收主體房屋建筑面積為準(zhǔn)，每月5元／平方米，不足500元／月的按500元／月計(jì)算；使用征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瓷鲜鰳?biāo)準(zhǔn)一次性支付十二個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十三條　　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)認(rèn)定為合法建筑，且房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營性用房等非住宅房屋；（二）有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上載明的住所（經(jīng)營場所）為被征收房屋；（三）已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

被征收房屋存在租賃關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營者不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償。

第三十四條被征收人改變房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營用房的，按縣有關(guān)房屋征收認(rèn)定及處理辦法執(zhí)行。

第三十五條因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失，按同地段、同類型商鋪?zhàn)饨饦?biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收人給予6個(gè)月的一次性補(bǔ)償。

第三十六條公有住宅房屋的安置補(bǔ)償，原則上對(duì)產(chǎn)權(quán)單位按重置價(jià)折舊實(shí)行貨幣補(bǔ)償，其公房內(nèi)的住戶由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)安置。對(duì)住戶自行投入的室內(nèi)裝飾裝修和附屬設(shè)施，經(jīng)評(píng)估后另行給予貨幣補(bǔ)償。對(duì)公房住戶騰退房屋后給予6個(gè)月過渡安置費(fèi)。

第三十七條對(duì)符合保障性住房條件的公房住戶，經(jīng)批準(zhǔn)后，納入縣保障性住房統(tǒng)一安置范圍。符合住房保障條件而無房源安排的，可納入租賃補(bǔ)貼實(shí)施分類保障。實(shí)行保障性住房安置的必須同時(shí)符合下列條件：

（一）必須是原公房單位的職工或其配偶、子女（或已登記備案的直管公房住戶）；

（二）必須連續(xù)居住兩年以上；

（三）在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無其他住房；

（四）未享受過住房制度改革和保障性住房待遇；

（五）每戶最多只能申請一套保障性住房。

第三十八條房屋征收部門與被征收人按照有關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，征收人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，被征收人可以依法提起訴訟。被征收人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，縣人民政府可以依法申請人民法院執(zhí)行。

第三十九條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請縣人民政府按征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十條縣人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十一條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條房屋征收部門應(yīng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償?shù)那闆r在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第五章法律責(zé)任

第四十三條房屋征收部門及征收實(shí)施單位的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的，責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　　違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在房屋征收部門與被征收人未簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者縣人民政府未依法作出補(bǔ)償決定前，強(qiáng)制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)公文、證件或者有關(guān)證明材料騙取房屋征收補(bǔ)償?shù)模婪ㄓ枰宰防U，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第四十九條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具有虛假記載或者重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法處罰。

第六章附　則

第五十條　本實(shí)施細(xì)則由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　　本實(shí)施細(xì)則自2023年10月1日起施行，有效期二年。本實(shí)施細(xì)則施行前已實(shí)施未完成的房屋征收項(xiàng)目，按原征收決定載明的征收補(bǔ)償方案和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原印發(fā)的《通城縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（雋政發(fā)〔2021〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

通城縣國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及處理辦法

為規(guī)范我縣國有土地上房屋征收的認(rèn)定和處理工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，依法處理違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第一條本辦法適用于全縣國有土地上房屋征收涉及權(quán)屬、面積和用途等情況的認(rèn)定和處理。

第二條房屋征收的認(rèn)定及處理遵循尊重歷史、依法調(diào)查、公平處理的原則。

第三條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門按各自職能，密切配合，開展房屋征收認(rèn)定工作。

第四條產(chǎn)權(quán)手續(xù)資料完整性的認(rèn)定及處理

（一）凡持有《土地使用證》及《房屋所有權(quán)證》的，為產(chǎn)權(quán)手續(xù)完整，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

（二）不能出具《土地使用證》及《房屋所有權(quán)證》，但經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，能提供建設(shè)用地及報(bào)建審批材料，或清理整治補(bǔ)辦補(bǔ)繳票據(jù)等有效憑據(jù)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)無異議的，可認(rèn)定為產(chǎn)權(quán)手續(xù)完整，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

（三）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，但能提供有效證明材料（包括繼承遺產(chǎn)）的，可視為產(chǎn)權(quán)手續(xù)完整，按市場評(píng)估價(jià)，扣除相關(guān)手續(xù)費(fèi)用后，予以全額補(bǔ)償。

凡不屬于上述情形，不能提供有效證件或證明材料的，視為無合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

第五條無合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)資料的處理

（一）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前，不能按照本辦法第四條提供相關(guān)證件或證明材料的房屋，按評(píng)估重置價(jià)折舊補(bǔ)償。

（二）1987年1月1日至征收公告發(fā)布之日，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，不能提供有效證明材料的房屋，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收協(xié)議并騰退住房的，經(jīng)評(píng)估按重置價(jià)折舊補(bǔ)償；逾期將依法拆除，不予補(bǔ)償。

（三）未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，經(jīng)評(píng)估按重置價(jià)折舊補(bǔ)償；超過批準(zhǔn)期限的，依法拆除，不予補(bǔ)償。

（四）在征收公告發(fā)布之日后，違規(guī)搶建的房屋，一律強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)償。

第六條營業(yè)用房的認(rèn)定及處理

（一）營業(yè)用房認(rèn)定原則上以《土地使用證》及《房屋所有權(quán)證》登記為準(zhǔn)，實(shí)際營業(yè)用房符合權(quán)屬證書記載內(nèi)容、且能提供工商營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證的，按市場評(píng)估價(jià)予以全額補(bǔ)償。

（二）取得合法產(chǎn)權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)改變房屋用途為營業(yè)用房的，被征收人能提交《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》或工商營業(yè)執(zhí)照、在征收公告發(fā)布之日前連續(xù)兩年以上納稅憑據(jù)（經(jīng)營性出租的，同時(shí)提交房屋租賃協(xié)議）等有效證件及證明材料，可按“住改商”用途給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：實(shí)際經(jīng)營面積×該營業(yè)用房評(píng)估單價(jià)的30％＋原房屋用途評(píng)估價(jià)值；以測繪機(jī)構(gòu)測量為準(zhǔn)，不包括起居、廚衛(wèi)、倉儲(chǔ)及樓梯間等其他非營業(yè)用房。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，無合法產(chǎn)權(quán)的，無論被征收人是否取得營業(yè)執(zhí)照，均不認(rèn)定為營業(yè)用房。

第七條土地、房屋面積的認(rèn)定及處理

（一）已辦理《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》的土地、房屋面積，可直接依據(jù)權(quán)屬證書認(rèn)定。

（二）未取得土地、房屋權(quán)屬證書或?qū)嶋H面積與證書面積不符及土地、房屋界線不清的，可由相關(guān)部門依據(jù)歷史圖冊資料，結(jié)合現(xiàn)狀，經(jīng)測繪機(jī)構(gòu)按照《房屋測量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》測量后進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

（三）擅自改變原規(guī)劃設(shè)計(jì)，自行封閉的凹陽臺(tái)、挑陽臺(tái)或無柱走廊等，均按原設(shè)計(jì)要求，根據(jù)《房屋測量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算面積。

（四）層高在2.2米以下的車庫、地下室、半地下室等建筑物，經(jīng)評(píng)估按重置價(jià)折舊補(bǔ)償。

第八條產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更的認(rèn)定和處理

（一）產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更的，按變更后的《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》對(duì)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移變更未辦理產(chǎn)權(quán)過戶的，原則上對(duì)原產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，但如雙方買賣合同已依法成立、且房屋已實(shí)際交付使用，能按要求提供有效證明材料的，按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國合同法》等有關(guān)規(guī)定，可對(duì)受讓人在扣除相關(guān)費(fèi)稅后進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）征收公告發(fā)布之日起，被征收房屋不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、抵押，相關(guān)部門不得辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記手續(xù)。

第九條認(rèn)定程序

（一）房屋征收實(shí)施單位填寫《通城縣房屋征收認(rèn)定表》，填報(bào)被征收人姓名、土地、房屋基本情況及所提請認(rèn)定的有關(guān)內(nèi)容，并提交相關(guān)資料。

（二）相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)政策及本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)所需認(rèn)定內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初步認(rèn)定意見。

（三）將初步認(rèn)定意見在征收范圍內(nèi)公示，公示期15天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，視為最終確認(rèn)結(jié)果，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具認(rèn)定意見書。

被征收人對(duì)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的認(rèn)定意見有異議的，可向縣人民政府法制部門申請復(fù)核。由縣人民政府法制部門從申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，并將書面復(fù)核意見告知被征收人。

第十條縣城禁建區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收，對(duì)于沒有權(quán)屬來源資料或建設(shè)手續(xù)不完備的，經(jīng)所在地組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、房屋征收實(shí)施單位調(diào)查、審核，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織公示7天無異議后進(jìn)行補(bǔ)償；營業(yè)用房的認(rèn)定參照本辦法執(zhí)行，經(jīng)認(rèn)定為營業(yè)用房的，按國有土地上類似營業(yè)用房評(píng)估價(jià)的80％予以補(bǔ)償；經(jīng)認(rèn)定為“住改商”的，按國有土地上房屋“住改商”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80％進(jìn)行補(bǔ)償。

第十一條本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條參與房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的部門及工作人員在房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，并視情節(jié)嚴(yán)重追究相關(guān)責(zé)任。

第十三條本辦法自2023年10月1日起施行，有效期二年。原印發(fā)的《通城縣國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及處理辦法》（雋政發(fā)〔2021〕14號(hào)）同時(shí)廢止。