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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《通城縣農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

通城縣人民政府辦公室

2023年5月18日

（此件公開發(fā)布）

通城縣農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的重要指示精神，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號(hào)）、《湖北省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，壓實(shí)各級(jí)黨委政府責(zé)任，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長制”，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路現(xiàn)代化治理體系和治理能力，建立健全農(nóng)村公路管理制度。

（二）總體目標(biāo)。2023年3月，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級(jí)路長體系建設(shè)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道的“路長制”全面建立，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，農(nóng)村公路治理能力提升。2023年10月，初步形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的農(nóng)村公路管理體系。2023年12月，初步建成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，全縣農(nóng)村公路凈化、綠化、美化“三落實(shí)”，安全、應(yīng)急、暢通“三提升”，達(dá)到路面平整、路緣清晰、標(biāo)線醒目、標(biāo)志完整、排水順暢、綠化美化“六標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)公路建控區(qū)范圍內(nèi)無廣告、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的物體、無違法非公路標(biāo)志、路基路肩邊坡無非法種植物、無擺推設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)、公路用地范圍內(nèi)無積物等路域環(huán)境“八個(gè)無”，構(gòu)建建養(yǎng)并重、安全舒適、路域潔美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“暢、安、潔、優(yōu)”農(nóng)村交通發(fā)展新格局，人民群眾滿意度明顯提升。

二、組織體系

（一）組織形式。建立縣農(nóng)村公路“總路長＋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路長”的“路長制”組織形式。

1．分層、分級(jí)設(shè)置路長。以縣級(jí)轄區(qū)為單位，按“分級(jí)管理、層次處置、分級(jí)考核”建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)路長。總路長由縣人民政府縣長擔(dān)任；縣道路長由縣人民政府分管交通副縣長擔(dān)任；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路長，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任；各建制村設(shè)立村路長，由村民委員會(huì)主任擔(dān)任。

2．成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。設(shè)縣路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主任由分管交通的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣文旅局、縣政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局、縣城管執(zhí)法局、咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局通城縣分局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水利和湖泊局、縣審計(jì)局、縣融媒體中心、桿線管網(wǎng)權(quán)屬單位等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員，配合處置問題。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，行文由縣交通運(yùn)輸局代章；設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能機(jī)構(gòu)人員為辦公室成員，行文由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代章。

（二）工作職責(zé)。實(shí)行總路長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村道路長對(duì)所管道路具體負(fù)責(zé)的“路長制”責(zé)任體系。

1．各級(jí)路長及路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

（1）總路長、縣路長及縣路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。總路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境整治工作，組織研究確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策，明確各級(jí)路長職責(zé)，建立農(nóng)村公路保障機(jī)制，督促協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督考核各級(jí)路長和相關(guān)部門履職盡責(zé)情況。縣路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營和路域環(huán)境治理的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“路長制”的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)、運(yùn)營和路域環(huán)境整治資金，協(xié)調(diào)處理路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)的重大問題；督導(dǎo)下級(jí)路長和有關(guān)部門履行職責(zé)，對(duì)不認(rèn)真履職路長和部門依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。縣路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定路長管理制度和考核辦法，負(fù)責(zé)督促落實(shí)總路長的工作部署和問題處置，以及督導(dǎo)、考核具體工作；結(jié)合農(nóng)村公路考核管理辦法，建立考評(píng)機(jī)制，定期公布考核結(jié)果；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查，監(jiān)督農(nóng)村公路工程實(shí)施。

（2）鄉(xiāng)道路長及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。鄉(xiāng)道路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治和鄉(xiāng)道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道沿線的征遷、建設(shè)用地及養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)道路兩旁農(nóng)村生活污水整治；在縣級(jí)執(zhí)法部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，協(xié)助開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評(píng)鄉(xiāng)、村道管養(yǎng)人員和下屬部門履職；協(xié)助縣級(jí)交通主管部門及其管養(yǎng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)縣道管養(yǎng)問題，負(fù)責(zé)村路長履職考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路交通管理站合署辦公，具體職責(zé)為組織完成縣路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極開展道路交通安全宣傳、隱患排查整治、農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”、農(nóng)村公路基礎(chǔ)信息收集及道路交通安全管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)路長的日常管理和考核。

（3）村路長職責(zé)。村路長為轄區(qū)內(nèi)村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。

（4）設(shè)立農(nóng)村公路專管員。根據(jù)農(nóng)村公路行政等級(jí)和規(guī)模大小，分別設(shè)立若干名縣道、鄉(xiāng)道、村道專管員。縣道專管員由縣交通運(yùn)輸局確定；鄉(xiāng)道、村道專管員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定，由熟悉路域情況、有責(zé)任心和為民情懷的人員擔(dān)任，提倡村（社區(qū)）按照公益性崗位設(shè)置情況優(yōu)先選聘脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶及有公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)分流人員擔(dān)任村道專管員。農(nóng)村公路專管員職責(zé)：負(fù)責(zé)縣域內(nèi)“四好農(nóng)村路”建設(shè)監(jiān)督巡查工作，及時(shí)向各級(jí)路長反映巡查發(fā)現(xiàn)的問題，督促日常養(yǎng)護(hù)開展和問題整改落實(shí)。

2．相關(guān)部門職責(zé)。

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、村莊環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾安全便捷出行相適應(yīng)；充分履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，配合打擊超限超載、違規(guī)占道、違章建筑、非法取沙采石等行為，切實(shí)保障道路交通安全；按不同地域環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)男枰瑢?duì)鄉(xiāng)道開展專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)。

（2）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)推動(dòng)“路長制”實(shí)施，組織開展日常巡查；協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖、水毀塌方等重點(diǎn)路段和事故多發(fā)路段進(jìn)行安全隱患排查整治；加強(qiáng)農(nóng)村公路的新建和提質(zhì)改造，做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理、維修工作；

（3）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、審批、批復(fù)和對(duì)接上級(jí)部門，對(duì)于公路改擴(kuò)建、沿線環(huán)境整治和隱患治理等建設(shè)項(xiàng)目設(shè)綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。

（4）縣財(cái)政局：按照縣道10000元／公里，鄉(xiāng)道5000元／公里，村道3000元／公里標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，將縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持“路長制”工作開展和公路環(huán)境綜合治理；負(fù)責(zé)監(jiān)督“路長制”資金使用管理

（5）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路控制區(qū)范圍內(nèi)違法占地的查處，嚴(yán)格控制農(nóng)村公路兩側(cè)用地的審批和規(guī)劃建設(shè)管理。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路建設(shè)用地的報(bào)批工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)段公路兩側(cè)規(guī)劃管理，配合縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)全縣農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的監(jiān)督，對(duì)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)擅自挖沙取石采礦行為進(jìn)行查處，對(duì)公路兩側(cè)關(guān)停礦山形成的高陡邊坡、裸露山地進(jìn)行修復(fù)治理等。

（6）縣林業(yè)局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路建設(shè)項(xiàng)目林地的報(bào)批工作。加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格公路兩側(cè)林地管理，對(duì)亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴(yán)厲打擊；督促、指導(dǎo)各綠化主體責(zé)任單位對(duì)公路沿線綠化進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，宜種盡種，提高綠化體量和綠化效果，達(dá)到美化和景觀化的要求。

（7）縣文旅局：統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置公路旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；在農(nóng)村公路沿線設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施。

（8）縣政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局：加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管；核準(zhǔn)項(xiàng)目招投標(biāo)申請(qǐng)。

（9）縣城管執(zhí)法局：配合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（10）咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局通城縣分局：負(fù)責(zé)對(duì)公路兩側(cè)治理的環(huán)保監(jiān)督；協(xié)助加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)、審批。

（11）縣公安局：負(fù)責(zé)打擊涉嫌公路違法犯罪行為，聯(lián)合縣交通運(yùn)輸?shù)炔块T排查道路安全隱患，參與農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)交通安全管理。

（12）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村公路助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（13）縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村公路服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。

（14）縣水利和湖泊局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公路沿線灌排體系建設(shè)，保障公路兩側(cè)防洪灌溉；負(fù)責(zé)河道建設(shè)、整治工作。

（15）縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)、治理資金、“路長制”工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。

（16）縣融媒體中心：負(fù)責(zé)做好“路長制”的宣傳和引導(dǎo)。

（17）桿線管網(wǎng)權(quán)屬單位：通訊、供水、排水、供電、供氣等權(quán)屬單位向縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)申報(bào)農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)安裝桿線管網(wǎng)審批事項(xiàng)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)公路法制宣傳，增強(qiáng)群眾愛路護(hù)路意識(shí)。各級(jí)路長及相關(guān)部門要組織開展農(nóng)村公路法律法規(guī)“進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，充分利用農(nóng)村集市廣泛宣傳《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《湖北省農(nóng)村公路條例》《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》等，制定“鄉(xiāng)規(guī)民約”“村規(guī)民約”，增強(qiáng)群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路的意識(shí)。

（二）認(rèn)真做好協(xié)調(diào)保障，營造項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境。各級(jí)路長要主動(dòng)做好農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)群眾政策宣傳和思想教育，認(rèn)真受理群眾信訪，解決好群眾合理訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。要嚴(yán)肅查處非法設(shè)置路障、阻撓施工等行為，為農(nóng)村公路項(xiàng)目營造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”。

1．積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)道專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。圍繞規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化的“四化”目標(biāo)，在縣鄉(xiāng)道實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式，將專業(yè)養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)承包給專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，簽訂養(yǎng)護(hù)合同，落實(shí)管養(yǎng)目標(biāo)，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建示范線路。

2．開展鄉(xiāng)村道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)。根據(jù)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享管理有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭成員中選聘農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員納入公益性崗位，劃段包干、責(zé)任到人，每月開展不少于4次的養(yǎng)護(hù)整修和清掃保潔，幫助脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶提高收入。鄉(xiāng)、村路長要對(duì)鄉(xiāng)道、村道定期組織巡查，確保鄉(xiāng)村道路有人管、有人養(yǎng)。

3．做好公路綠化美化工作。按照“因地制宜、因路制宜”的原則，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，做好農(nóng)村公路綠化美化工作。宜林路段做到不留空白，樹木需要更新采伐的，按照《公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦理。

4．探索養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)建設(shè)，各級(jí)專管員要利用手機(jī)微信等信息化平臺(tái)完成路況信息、巡查、應(yīng)急處置等工作的初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)等流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化全覆蓋。各級(jí)路長要通過信息化平臺(tái)，隨時(shí)掌握農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，直接指導(dǎo)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必到位”。

1．改善農(nóng)村公路管理機(jī)制。大力推行“縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的工作方式，建立“縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，加大農(nóng)村公路日常綜合執(zhí)法，保障農(nóng)村公路的完好、暢通。督促責(zé)任主體完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施，按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示、指路等公路標(biāo)志及安防設(shè)施，并做好定期維護(hù)。配合縣公安部門做好交通安全勸導(dǎo)工作，全力保障農(nóng)村公路安全運(yùn)行。

2．依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。各級(jí)路長要加大日常巡查力度，制止在公路上打場(chǎng)曬糧、亂堆亂放、施工車輛拋撒、遺漏砂石料污染公路等占用公路、侵占公路產(chǎn)權(quán)的行為。要結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境整治行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)在公路和公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)埋（架）設(shè)各種管線、開設(shè)平交道口、挖溝引水等各類破壞、侵害公路產(chǎn)權(quán)的問題，以及路域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，每季度集中開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保農(nóng)村公路環(huán)境整潔、安全暢通。

3．強(qiáng)化超限運(yùn)輸車輛治理。各級(jí)路長要組織開展治超宣傳，動(dòng)員群眾積極參與治超工作，禁止超限運(yùn)輸車輛駛?cè)耄遣坏糜绊懴篮托l(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超限運(yùn)輸行為要及時(shí)進(jìn)行制止和處理。縣公安、交通運(yùn)輸等部門要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，加強(qiáng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貨車違法超限超載行為，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

四、管理流程

農(nóng)村公路“路長制”管理實(shí)行巡查→反饋→處置→督查→驗(yàn)收→通報(bào)的六步管理流程。

（一）巡查。縣專管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路監(jiān)管員、村級(jí)護(hù)路員按制度規(guī)定定期開展農(nóng)村公路巡查，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長不定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日加大巡查頻率。

（二）反饋。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)、沿線群眾報(bào)告和其它途徑反映的問題按職責(zé)規(guī)定交由相應(yīng)的單位進(jìn)行處理。

（三）處置。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)營工作中需要處置的問題和各級(jí)路長交辦的事項(xiàng)，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)及時(shí)有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集，轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。

（四）督查。問題交辦到責(zé)任單位后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)交辦工作的辦理情況適時(shí)開展督查，對(duì)處置不力的，責(zé)令限期整改。

（五）驗(yàn)收。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)工程完工后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長向縣“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，縣“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣農(nóng)村公路管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門組成專班對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，按規(guī)定程序撥付相關(guān)費(fèi)用。

（六）通報(bào)。縣“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)營過程中發(fā)現(xiàn)的問題、問題處置、督查、驗(yàn)收情況進(jìn)行書面通報(bào)，并作為工作考核依據(jù)。

五、工作要求

（一）全面宣傳發(fā)動(dòng)。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等加大宣傳力度，宣傳農(nóng)村公路“路長制”管理的相關(guān)政策和要求，將“路長制”有關(guān)信息納入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)公示范圍，通過設(shè)置公示牌等多種方式向社會(huì)公告縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)路長名單，標(biāo)明人員信息、路長職責(zé)、管護(hù)路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，督促各級(jí)路長履職盡責(zé)。

（二）形成工作合力。各級(jí)各部門要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，確保有人干事、有錢辦事。要全力支持農(nóng)村公路“路長制”的運(yùn)行，自覺服從路長的協(xié)調(diào)和管理，努力為農(nóng)村公路管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立“路長制”工作聯(lián)系機(jī)制，相互溝通、相互配合，形成橫向到底、縱向到邊的“路長制”監(jiān)管體系。

（三）嚴(yán)格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)，督查考核結(jié)果適時(shí)予以通報(bào)。縣“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合全縣農(nóng)村公路管理年度考核，評(píng)出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路域環(huán)境一、二、三類單位，并按考核結(jié)果分等次撥付工作經(jīng)費(fèi)。今后視情況逐步提高工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金在農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中切塊解決。