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一、政策起草背景

2024年9月26日，習近平總書記主持召開中央政治局經(jīng)濟工作會議精神，對房地產(chǎn)開發(fā)工作提出了明確要求，會議強調(diào)，要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應群眾關切，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。為促進我縣房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)縣委縣政府安排，由縣住建局牽頭起草了《通城縣關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（送審稿）》，在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門意見后，經(jīng)縣政府常務會審議通過后形成。

二、《若干措施》的主要內(nèi)容

（一）加強市場調(diào)控和監(jiān)管。按照“嚴控增量、優(yōu)化存量、確保質(zhì)量”的要求，各相關職能部門要依法履職，整體聯(lián)動，嚴控商品住房新開發(fā)總量，按照節(jié)約集約用地要求優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)、布局，從嚴控制商品住房規(guī)劃審批，合理有序做好土地供應。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)牢固樹立精品意識，緊緊圍繞建造“高品質(zhì)住房”目標，著力推進居住環(huán)境提升。

（二）發(fā)揮金融支持作用。進一步發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，壓實職能部門、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)各方責任，切實做好保交房工作，保障購房人合法權益，維護社會穩(wěn)定。全縣各金融機構(gòu)要建立綠色通道，積極對接上級主管銀行，優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，在準入、評級、授信、貸后等方面提供優(yōu)質(zhì)服務，提高工作效率。對申請貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，符合“白名單”條件的項目，要做到“應進盡進”；對符合“白名單”融資貸款條件的房地產(chǎn)項目，要做到“應貸盡貸”。各商業(yè)銀行按規(guī)定下降住房按揭的首付比例，不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15％，原則上在協(xié)議簽訂之日起兩周內(nèi)予以放款。

（三）加大綜合民生政策獎補力度。一是在《通城縣人民政府關于通城縣綜合性民生政策的實施意見》（雋政發(fā)［2024］6號）（以下簡稱《實施意見》）已確定的獎補對象的基礎上，進一步擴大獎補范圍，新增縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無住房的城鎮(zhèn)居民和退役軍人、全縣機關事業(yè)單位在職在編公職人員和穩(wěn)崗就業(yè)一年以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工為獎補對象，獎補標準和申報審批程序按照《實施意見》執(zhí)行。二是鼓勵二孩及以上家庭。對在縣城區(qū)無住房的政策內(nèi)二孩家庭，在縣城購買首套新建商品住房的（不含二手商品房、別墅、小產(chǎn)權房），除享受《實施意見》規(guī)定的300元／平方米獎補外，另外增加100元／平方米的購房補貼，補貼的面積最大不超過140平方米。縣城內(nèi)無住房的政策內(nèi)三孩及以上家庭，在縣城購買首套新建商品住房的（不含二手商品房、別墅、小產(chǎn)權房），除享受《實施意見》規(guī)定的300元／平方米獎補外，另外增加300元／平方米的購房補貼，補貼的面積最大不超過140平方米。三是引導農(nóng)民進城落戶。鼓勵農(nóng)村10戶以內(nèi)的自然村灣和地質(zhì)災害風險點住戶到縣城購房落戶務工就業(yè)，對主動拆除唯一住房、將宅基地歸還村集體后進城購買新建商品住房的，除享受《實施意見》規(guī)定的300元／平方米獎補外，在拆除復耕驗收合格和集體土地證回收后，增加500元／平方米的購房補貼，補貼的面積最大不超過140平方米；因政府重大項目實施需要征收土地的農(nóng)村拆遷戶，對配合房屋拆遷征收、主動放棄宅基地安置并在城區(qū)購買新建商品住房的，除享受《實施意見》規(guī)定的300元／平方米獎補政策外，增加500元／平方米的購房補貼，補貼的面積最大不超過140平方米；對進城購房落戶，有就業(yè)需求的農(nóng)村居民，由縣人社部門在縣城提供1－2個就業(yè)崗位供其選擇，并免費進行技能培訓，解決進城落戶農(nóng)民的務工增收問題。

（四）落實購房獎補政策的其他事項。一是上述綜合民生政策獎補資金由售房企業(yè)承擔100元／平方米，其他獎補資金由縣財政統(tǒng)籌解決；二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在落實購房獎補政策后，憑縣住房部門發(fā)放的購房券和購房對象的不動產(chǎn)權登記證向縣住房局申請獎補資金；三是2024年6月1日以來審批通過并簽訂了購房合同的二孩及以上家庭，按本措施確定的標準追加補貼；四是退役軍人申請購房補貼的，憑縣退役軍人事務部門出具的退役軍人身份證明和縣不動產(chǎn)登記部門出具的城區(qū)無房證明，向縣住建部門申請獎補；在城區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)一年以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工，憑所在企業(yè)出具的證明材料、縣人社部門出具的一年以上社保繳納證明材料、縣科經(jīng)部門出具的規(guī)上企業(yè)相關證明材料和縣不動產(chǎn)登記部門出具的城區(qū)無房證明，向縣住建部門申請獎補。五是申請人通過采取退回網(wǎng)簽合同、撤銷（注銷）合同備案等手段，弄虛作假騙取購房補貼、重復領取購房補貼的，追繳已經(jīng)集聚的購房補貼，并將相關情況納入個人征信記錄，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配合申請人弄虛作假騙取購房補貼的，依法追究企業(yè)責任，并納入企業(yè)信用刻錄，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。政府部門工作人員不按照規(guī)定履行職責的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。六是2024年6月1日前已辦理新建商品房買賣合同網(wǎng)簽或備案手續(xù)的申請人，在購房補貼期限內(nèi)申請退回商品房買賣網(wǎng)簽合同、撤銷（注銷）商品房買賣合同備案手續(xù)后，再次網(wǎng)簽備案的，不享受本措施規(guī)定的購房補貼政策。七是本措施由縣住部門負責解釋，自2024年11月1日起施行，試行期一年。