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【政策解讀】通城縣政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革

實施方案

一、起草背景

（一）綜合窗口改革是貫徹落實國務(wù)院、省政府決策部署的具體體現(xiàn)。2018—2023年，國務(wù)院及湖北省多次發(fā)文要求加快推進綜合窗口改革。全省“高效辦成一件事”考核指標(biāo)明確對“一窗通辦”建設(shè)提出了“縣級綜合窗口占比達到50％以上”的量化要求。市、縣兩級均將“一窗通辦”改革列為營商環(huán)境大幅提升年重點任務(wù)。《通城縣政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革實施方案（送審稿）》結(jié)合我縣實際，在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門意見后，經(jīng)縣政府常務(wù)會審議通過后形成。

（二）綜合窗口改革是市場主體和群眾的迫切需求。綜合窗口改革通過對制度、人員、流程、大廳運行管理的全面革新，全面提升窗口服務(wù)形象和區(qū)域營商環(huán)境，讓群眾更滿意、企業(yè)更便利。一是效率更高。變“多窗”為“一窗”，群眾找窗口更加直觀，環(huán)節(jié)更加簡化，辦事效率顯著提高。二是服務(wù)更優(yōu)。按照綜窗辦事員國家標(biāo)準(zhǔn)對窗口人員進行專業(yè)化培訓(xùn)與考核后，窗口人員將以規(guī)范化的服務(wù)禮儀、服務(wù)用語接待辦事群眾，確保以更好的服務(wù)態(tài)度展現(xiàn)政府窗口的“溫度”。三是結(jié)構(gòu)更合理。部門專窗整合成綜窗后，破解了傳統(tǒng)模式下窗口忙閑不均的問題。同時優(yōu)化后的窗口數(shù)量得到大幅壓減，能有效節(jié)約行政成本。

（三）綜合窗口改革是我縣提升營商環(huán)境排名的現(xiàn)實需要。營商環(huán)境評價中，部門填報端、企業(yè)問卷端、大廳暗訪端分值占比分別為50％、30％、20％。其中，企業(yè)問卷端又涉及大量大廳服務(wù)內(nèi)容，大廳建設(shè)在營商環(huán)境評價中實際分值占比可能達到30％以上。根據(jù)2023年全省營商環(huán)境評價結(jié)果，我縣政務(wù)服務(wù)大廳存在排隊等候時間長、政務(wù)服務(wù)集成度不夠等問題。實施綜合窗口改革，將進一步規(guī)范崗位行為、提升政府形象，提高大廳運行效率、提升群眾辦事體驗感和滿意度。

二、《方案》的主要內(nèi)容

（一）對窗口進行整合。縣政務(wù)服務(wù)中心按照“1＋6”模式設(shè)置綜合窗口和部門專區(qū)，即綜合窗口＋公安、稅務(wù)、婚姻登記、不動產(chǎn)、公積金、人社和醫(yī)保等6個服務(wù)專區(qū)。配置綜合窗口崗位27個，分別為綜合窗口受理崗17個、總服務(wù)臺4個、幫辦代辦及網(wǎng)辦崗3個、出證崗1個、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)崗2人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心按照“1＋1”模式整合設(shè)置服務(wù)窗口，即綜合窗口＋派出所專窗。

（二）對人員進行培訓(xùn)。建設(shè)綜合業(yè)務(wù)受理平臺，組織縣直相關(guān)部門依據(jù)各自職能職責(zé)，分批次、分類型采取專題培訓(xùn)、跟班實踐指導(dǎo)、業(yè)務(wù)測試等多種形式，對綜合窗口工作人員開展對口業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作紀(jì)律和服務(wù)禮儀培訓(xùn)。

（三）對功能進行完善。完善咨詢導(dǎo)辦區(qū)、幫辦代辦區(qū)、自助網(wǎng)辦區(qū)、休息等候區(qū)，并設(shè)置流轉(zhuǎn)崗，實現(xiàn)大廳服務(wù)的完整閉環(huán)。

（四）對人員進行統(tǒng)籌。縣級綜合窗口工作人員由各入駐單位從現(xiàn)有窗口工作人員中擇優(yōu)向縣政數(shù)局推薦，統(tǒng)一由縣政數(shù)局集中培訓(xùn)，考核上崗，經(jīng)培訓(xùn)不合格者，退回所屬單位，并按退一補一的原則由相關(guān)單位負(fù)責(zé)安排人員替補。

（五）對職責(zé)進行明確。成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的綜合窗口改革領(lǐng)導(dǎo)小組。明確領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政數(shù)局、相關(guān)進駐部門職責(zé)。