xxxx亚洲,xxxx亚洲人|xxxx在线看_xxxx中国人妻

一、修訂的必要性

現(xiàn)行《通城縣土地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)暫行辦法》（雋政發(fā)【2021】11號(hào)）自2021年頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)我縣土地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)工作發(fā)揮了重要作用。但由于該《辦法》有效期為二年，至2023年11月15日到期失效，且隨著縣政府相關(guān)文件的出臺(tái)，相關(guān)政策和程序已不適應(yīng)土地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)工作，不能繼續(xù)指導(dǎo)儲(chǔ)備土地的征收、前期開(kāi)發(fā)和資金撥付工作的有序、高效開(kāi)展。為了進(jìn)一步創(chuàng)新土地征收工作方法，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，提高儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)工作效率，保障各類項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，優(yōu)化儲(chǔ)備資金撥付流程，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金管理，根據(jù)縣政府有關(guān)會(huì)議精神，修訂出臺(tái)《通城縣土地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)暫行辦法》迫在眉睫。

二、修訂過(guò)程

11月10日，縣土地儲(chǔ)備中心在總結(jié)儲(chǔ)備土地的征收、前期開(kāi)發(fā)、資金撥付等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期政府出臺(tái)的相關(guān)文件，起草了《通城縣土地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)暫行辦法》的修訂稿。11月17日下午，在縣自然資源局召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人會(huì)議，就初稿內(nèi)容征求意見(jiàn)。11月24日下午，縣人民政府辦公室副主任趙偉嶺召集縣政府辦、自然資源和規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法、縣司法、財(cái)政、林業(yè)、人社、審計(jì)、城發(fā)集團(tuán)、土地儲(chǔ)備中心等11個(gè)土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及雋水鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府二樓會(huì)議室召開(kāi)了《通城縣土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)暫行辦法》修訂研討會(huì)，就辦法的修訂提出了意見(jiàn)和建議，會(huì)后土地儲(chǔ)備中心根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論的送審稿。　

三、辦法修訂說(shuō)明

1、暫行辦法使用期不超過(guò)二年，管理辦法有效期使用時(shí)間更長(zhǎng)，將《暫行辦法》修改為《管理辦法》有利于政策的延續(xù)。

2、第四條　因分年度采購(gòu)每年都要進(jìn)行招標(biāo)，為了節(jié)省資金，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，可以一次性采購(gòu)不超過(guò)三年服務(wù)期，因此，將分年度刪除。

3、第二章土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，因該計(jì)劃中沒(méi)有涉及開(kāi)發(fā)內(nèi)容，將“開(kāi)發(fā)”刪除，修改為土地儲(chǔ)備計(jì)劃

4、第十條為明確土地儲(chǔ)備中心為簽訂土地征收委托協(xié)議主體，加增“土地儲(chǔ)備中心受縣政府委托負(fù)責(zé)與收儲(chǔ)土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂土地征收委托協(xié)議”。

5、第十一條因我縣青苗及林木補(bǔ)償沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，都是各片區(qū)指揮部按照片區(qū)各項(xiàng)目土地征收工作實(shí)際需要，擬定一個(gè)價(jià)格報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，且我縣目前土地征收資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)測(cè)算報(bào)縣政府同意后，由土地儲(chǔ)備中心按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用撥付，再不存在打包方式。因此，內(nèi)容修改后更符合實(shí)際。同時(shí)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)和專班工作經(jīng)費(fèi)列入征地成本。集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行依據(jù)。并根據(jù)司法局反饋意見(jiàn)，將“公告無(wú)異議后”修改為“公告無(wú)異議或有異議經(jīng)聽(tīng)證后”，更符合土地征收工作程序。

6、第十二條增加國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行依據(jù)。

7、第十三條根據(jù)今年我縣出臺(tái)的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償文件，明確縣城禁建區(qū)外房屋征收協(xié)議的簽訂由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。并根據(jù)雋水鎮(zhèn)意見(jiàn)，為避免造成國(guó)有資產(chǎn)流失，增加了“對(duì)征收土地范圍內(nèi)評(píng)估有價(jià)值的林木應(yīng)移交給林業(yè)局或園林局管理”。

8、第十四條根據(jù)縣政府意見(jiàn)，全面禁止預(yù)留村組發(fā)展用地，對(duì)已落實(shí)地塊的，按“一事一議”原則處理

9、第十五條，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定，增加縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的審核和備案的職責(zé)。

10、第十七條根據(jù)今年我縣出臺(tái)的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償文件，明確縣城禁建區(qū)內(nèi)房屋征收協(xié)議的簽訂和權(quán)屬證書(shū)注銷手續(xù)辦理由縣住建局負(fù)責(zé)。

11、第十九條根據(jù)今年我縣出臺(tái)的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償文件，明確縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)參與縣城禁建區(qū)外房屋征收宅基地安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌！?/span>

12、第二十四條因取消了征地費(fèi)統(tǒng)籌打包方式，按照目前我縣征地資金撥付程序，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征地資金撥付的職能修改為縣土地儲(chǔ)備中心。

14、第二十六條根據(jù)目前我縣土地前期開(kāi)發(fā)模式，通城縣城發(fā)土地整理公司是土地前期開(kāi)發(fā)實(shí)施單位，不宜委托第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行土方測(cè)量、工程預(yù)算、評(píng)審等服務(wù)事項(xiàng)，避免實(shí)施單位既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的弊端，明確該事項(xiàng)由縣土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織完成。

15、第二十七條一是明確簽訂《土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)協(xié)議》依據(jù)，即政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)實(shí)施方案。二是根據(jù)目前我縣土地前期開(kāi)發(fā)實(shí)施模式，縣城發(fā)土地整理公司是土地前期開(kāi)發(fā)具體實(shí)施單位，開(kāi)發(fā)利潤(rùn)包含在工程施工價(jià)款中，不應(yīng)另外按實(shí)際發(fā)生成本提取8％的利潤(rùn)。三是根據(jù)城發(fā)集團(tuán)反饋意見(jiàn)，含沙量在50％以下的沙土，利用價(jià)值不大，且洗沙成本過(guò)高，市場(chǎng)需求難以確定，不利于項(xiàng)目的快速推進(jìn)。因此，由30％提高到50％，讓有利用價(jià)值的資源達(dá)到合理利用。

16、刪除第二十八條，因不再需要按實(shí)際發(fā)生成本提取8％的利潤(rùn)，所以刪除土地前期開(kāi)發(fā)成本內(nèi)容。

17、因原第三十二條屬前期開(kāi)發(fā)驗(yàn)收的相關(guān)內(nèi)容，不屬儲(chǔ)備土地管理范疇，所以將原第三十二條調(diào)整為第二十九條

18、為防止在儲(chǔ)備土地上擅自從事其他土地利用活動(dòng)，避免進(jìn)行二次補(bǔ)償，增加第三十二條。

19、根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》相關(guān)要求，對(duì)第三十三條進(jìn)行了細(xì)化。

20、為了加強(qiáng)財(cái)政局對(duì)儲(chǔ)備資金的監(jiān)管，將第三十六條中設(shè)立收儲(chǔ)專戶等內(nèi)容進(jìn)行了修改。對(duì)土地收益以外的收儲(chǔ)資金，也明確由財(cái)政實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

21、為了加強(qiáng)儲(chǔ)備資金管理，明確使用范圍，規(guī)范用款流程，合理利用儲(chǔ)備土地，提高土地儲(chǔ)備資金效益，根據(jù)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定，增加了第三十七條、三十九條，修改了第三十八條、四十條、四十一條內(nèi)容。

22、原第四十三條開(kāi)發(fā)成本是開(kāi)發(fā)實(shí)施單位在開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用是依據(jù)簽訂的《土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)協(xié)議》約定金額撥付，也不再支付按實(shí)際發(fā)生成本提取8％的利潤(rùn)，因此，土地儲(chǔ)備中心不需要組織對(duì)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本的審計(jì)，應(yīng)修改為土地儲(chǔ)備資金納入審計(jì)，更符合土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理要求。

23、原第四十七條（現(xiàn)第四十九條）只對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約束，其它第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)同樣也應(yīng)受到約束，所以進(jìn)行了修改。

24、原第四十八條（現(xiàn)第五十條）將“由縣土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)解釋”修改為“由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋”。是因?yàn)榭h土地儲(chǔ)備中心是隸屬于縣自然資源和規(guī)劃局管理的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)改革后沒(méi)有明確的“三定方案”。

四、請(qǐng)求事項(xiàng)

請(qǐng)求縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。