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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藥姑山管理委員會(huì)、大溪濕地公園管理處、縣政府各部門：

近期，省政府辦公廳、市政府辦公室先后3次對(duì)我縣政務(wù)公開和政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)存在一些單位文件解讀數(shù)量少、內(nèi)容更新不及時(shí)等突出問題較多，抽查結(jié)果合格率不高，第二季度抽查我縣政府網(wǎng)站得分95，排名全市倒數(shù)第1，抽查政務(wù)新媒體合格率62.5%，排名倒數(shù)第1；5月上旬抽查政務(wù)新媒體合格率94%；5月下旬抽查政務(wù)新媒體合格率58%，問題更加突出。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、存在的主要問題

（一）政府網(wǎng)站方面存在的問題

一是網(wǎng)站欄目更新不及時(shí)問題。網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容要求在開展抽查檢測(cè)時(shí)間點(diǎn)前2周更新，但每次抽查發(fā)現(xiàn)，我縣政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)，如人社局就業(yè)信息、科經(jīng)局企業(yè)信息等，需融媒體中心多次催促才能勉強(qiáng)維持信息上傳。

二是政府網(wǎng)站機(jī)構(gòu)職能信息不完整。網(wǎng)站機(jī)構(gòu)職能信息包括部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、辦公地址、辦公時(shí)間、辦公電話等內(nèi)容，少數(shù)部門在網(wǎng)站機(jī)構(gòu)職能正文中存在公布的要素不全，未標(biāo)注辦公時(shí)間或辦公地址、電話不準(zhǔn)確的問題。

三是政策文件未按要求政策解讀。我縣普遍存在政策解讀不夠深入、解讀形式單一的問題，目前所有政策解讀僅以文字的形式解讀，達(dá)不到圖文并茂，豐富多樣的要求。同時(shí)部門“一把手”帶頭解讀做得不好，政府門戶網(wǎng)站視頻訪談節(jié)目政策解讀人均為單位副職，部門“一把手”沒有帶頭解讀。網(wǎng)站政策文件類內(nèi)容要求在監(jiān)測(cè)時(shí)點(diǎn)前6個(gè)月內(nèi)更新，且發(fā)布的政策文件應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的政策解讀。抽查顯示，我縣網(wǎng)站發(fā)布的政策文件存在未進(jìn)行對(duì)應(yīng)政策解讀的問題。

四是網(wǎng)站“一票否決”問題。政府網(wǎng)站出現(xiàn)嚴(yán)重安全和泄密事故、站點(diǎn)無法訪問、首頁不更新、互動(dòng)回應(yīng)差等情形的會(huì)被評(píng)定為不合格網(wǎng)站。市衛(wèi)健委網(wǎng)站在抽查中被指出“信息公開指南”存在偽造發(fā)稿日期的行為，被列為不合格網(wǎng)站，融媒體中心和各單位要高度重視，要引以為戒，不得隨意更改發(fā)布日期，避免對(duì)網(wǎng)站工作造成嚴(yán)重后果。

（二）政務(wù)新媒體工作存在的問題

一是新媒體賬號(hào)拒不備案。2020年12月7日，縣政府辦公室召集各單位召開了專題會(huì)議，并通知各單位限時(shí)完成備案工作。今年4月份，咸寧市通過技術(shù)手段檢查出我縣至今未備案的政務(wù)新媒體賬號(hào)27個(gè)（清單附后）。涉及單位15家。其中，縣公安部門未備案的各類新媒體賬號(hào)8個(gè)，麥?zhǔn)墟?zhèn)3個(gè)。

二是新媒體賬號(hào)未及時(shí)備案。因新媒體賬號(hào)未及時(shí)備案而導(dǎo)致省市審核未通過的賬號(hào)有9個(gè)，涉及單位8家。分別是縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣教育局、石南鎮(zhèn)人民政府、四莊鄉(xiāng)人民政府、縣衛(wèi)健局、縣招商促進(jìn)中心。

三是新媒體內(nèi)容未及時(shí)更新。經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)、督促，仍被檢查出未及時(shí)更新內(nèi)容的新媒體賬號(hào)4個(gè)，涉及單位4家，縣農(nóng)業(yè)局（該單位系有多個(gè)賬號(hào)）、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局。

對(duì)縣人社局、科經(jīng)局信息上傳不積極、不及時(shí)以及新媒體賬號(hào)自查不上報(bào)拒不備案、不及時(shí)備案、不及時(shí)更新的縣公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、文旅局、醫(yī)保局、司法局、發(fā)改局、教育局、招投中心、自然資源和規(guī)劃局、麥?zhǔn)墟?zhèn)、石南鎮(zhèn)、四莊鄉(xiāng)、塘湖鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)、雋水鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)等單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成上述單位向縣人民政府黨組做出書面檢查，于6月4日前報(bào)縣政府督查室。

二、原因分析

一是重視程度不高。因政務(wù)新媒體僅需在第三方平臺(tái)上注冊(cè)即可開設(shè)，無需經(jīng)過相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)，開辦微信、抖音、微博等政務(wù)新媒體后，由于疏于日常管理，導(dǎo)致出現(xiàn)“僵尸號(hào)”。

二是日常管理不力。大部分單位雖然制定了工作制度，但在具體操作中沒有真正落實(shí)到位。工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，日常基礎(chǔ)管理工作不到位、不規(guī)范，集中體現(xiàn)在要求更新的不及時(shí)更新，有的甚至是開辦以來就從未更新過。該公開的不公開到位，要求解讀的政策文件不落實(shí)，要求向上級(jí)備案的不按程序報(bào)備，多次出現(xiàn)問題，反復(fù)整改，反復(fù)被通報(bào)。

三是工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分單位工作人員調(diào)整變動(dòng)較大，履行交接手續(xù)不到位，造成工作脫節(jié)、滯后。

三、工作要求

一是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體是移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要平臺(tái)和重要手段，政務(wù)公開主管單位是縣政府辦公室，牽頭單位是政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，承辦單位是縣融媒體中心，支撐單位是縣直各職能部門。縣直各支撐單位“一把手”要高度重視，親自研究和調(diào)度，明確具體承辦人員和崗位職責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)（賬號(hào)由在編在職人員管理），積極主動(dòng)和縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣融媒體中心進(jìn)行工作對(duì)接，做好本單位網(wǎng)站責(zé)任欄目的內(nèi)容更新、查漏補(bǔ)缺以及新媒體管理工作。

二是進(jìn)一步規(guī)范管理。根據(jù)《政府信息公開條例》要求，各單位要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，對(duì)未按程序進(jìn)行預(yù)公開的規(guī)范性文件，應(yīng)不予印發(fā);嚴(yán)格按照《湖北省政務(wù)新媒體管理辦法(試行)》規(guī)定，未經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)數(shù)管理局及咸寧市相關(guān)部門審批不得注冊(cè)開辦新的新媒體賬號(hào)，我縣“新媒體問題清單”中，所有問題賬號(hào)必須全部關(guān)停。

三是舉一反三抓好問題整改。請(qǐng)各單位要高度重視對(duì)省、市抽查通報(bào)的各類問題，務(wù)必對(duì)照問題清單迅速整改到位，6月8日前將整改落實(shí)情況報(bào)縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局匯總，聯(lián)系人：聶磊 ，聯(lián)系電話：13307244177，郵箱：[email protected]。同時(shí)要舉一反三，開展全面徹底的自查，扎實(shí)開展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體排查整治工作，對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體所發(fā)布的信息進(jìn)行全面排查，防止出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤表述，防止出現(xiàn)新媒體“開而不管”等問題，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全有序運(yùn)行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)管。縣直各單位要對(duì)照考核內(nèi)容做好政府網(wǎng)站責(zé)任欄目保障和新媒體賬號(hào)內(nèi)容更新、注銷工作，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局與縣融媒體中心要加強(qiáng)日常監(jiān)管和督辦。

（二）落實(shí)責(zé)任。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要定期對(duì)縣直各單位網(wǎng)站欄目、新媒體賬號(hào)內(nèi)容更新情況、信息發(fā)布情況、重點(diǎn)領(lǐng)域部門工作完成情況等進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)移交責(zé)任單位及時(shí)處理。

（三）責(zé)任追究。對(duì)政務(wù)公開推進(jìn)不力，工作不配合、出現(xiàn)問題導(dǎo)致被扣分的單位，縣政府督查室將提請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

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附件：1.通城縣政務(wù)公開問題清單

2.通城縣責(zé)令關(guān)停新媒體帳號(hào)清單

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附件1：

通城縣政務(wù)公開問題清單

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一、用權(quán)公開

1.通城縣僅公開行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能，未編寫職能目錄向社會(huì)公開;(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.未公開通城縣各有關(guān)工作部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，無法考察隨機(jī)抽查事項(xiàng)是否納入權(quán)責(zé)清單；(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.通城縣衛(wèi)健局公開的權(quán)力清單未包含“群體性預(yù)防接種”相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)，“對(duì)未依照規(guī)定對(duì)接種疫苗的情況進(jìn)行登記并報(bào)告的處罰”等行政處罰事項(xiàng)依據(jù)為《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，未更新《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》。(責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局)

二、決策公開

1.未公開通城縣2020年重大決策事項(xiàng)目錄;?(責(zé)任單位:縣政府辦公室)

2.通城縣未公開2020年意見征集反饋(包括反饋意見數(shù)量和主要觀點(diǎn))與采納情況；(責(zé)任單位:有需要征求意見的相關(guān)單位)

3.“《通城縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案(征求意見稿)》”未公開草案說明或解讀。(責(zé)任單位:縣醫(yī)院)

三、規(guī)范性文件

1.抽查的通城縣2020年規(guī)范性文件“縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《通城縣2020年投資和項(xiàng)目建設(shè)工作考核評(píng)分辦法(試行)》的通知”未標(biāo)注有效性(現(xiàn)行有效.已廢止.已被修改等)或有效期(效力起止時(shí)間)；(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)

2.未公開通城縣市場(chǎng)監(jiān)管局、退役軍人事務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、醫(yī)保局2016-2019年規(guī)范性文件;?(責(zé)任單位: 縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣退役軍人事務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣醫(yī)保局)

3.未公開通城縣2020年規(guī)范性文件備案審查結(jié)果; (責(zé)任單位: 縣司法局)?

4.未公開通城縣2018-2020年規(guī)范性文件的清理信息。(責(zé)任單位:縣司法局)

四、解讀回應(yīng)

1.解讀材料“《通縣關(guān)于加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施方案》的政策解讀”未于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng);?(責(zé)任單位: 縣科經(jīng)局)

2.通城縣人民政府文件解讀形式不豐富，缺少圖解、動(dòng)漫、新聞發(fā)布會(huì)、動(dòng)漫、音頻、視頻等形式多樣的解讀。(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

五、執(zhí)行公開

未公開通城縣2019年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告及對(duì)審計(jì)結(jié)果的整改情況。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)

六、服務(wù)公開

未公開通城縣保留的證明事項(xiàng)清單。(責(zé)任單位:縣司法局)

七、雙公示

1.未公開通城縣市場(chǎng)監(jiān)管局2020年行政許可結(jié)果; (責(zé)任單位: 縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

2.抽查的通城縣市場(chǎng)監(jiān)管局2020年行政處罰結(jié)果信息“通城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書”未在作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。(責(zé)任單位: 縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

八、雙隨機(jī)

1.未公開通城縣各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單;?(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.未公開城縣自然資源和規(guī)劃局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單; (責(zé)任單位: 縣自然資源和規(guī)劃局)

3.未公開通城縣自然資源和規(guī)劃局2020年做出的抽查結(jié)果和查處情況。(責(zé)任單位: 縣自然資源和規(guī)劃局)

九、建議提案

1.未公開通城縣人民政府2020年人大代表建議辦理復(fù)文全文; (責(zé)任單位：縣直各責(zé)任單位)

2.未公開通城縣人民政府2020年度政協(xié)委員提案辦理總體情況。(責(zé)任單位:政協(xié)辦公室)

十、財(cái)政預(yù)決算

通城縣2019年決算中未公開社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的增減情況及說明；(責(zé)任單位: 縣財(cái)政局)

十一、信息公開年報(bào)

1.通城縣未公開2020年度政府信息公開年度報(bào)告; (責(zé)任單位: 縣政府辦公室)

2.通城縣未集中發(fā)布本級(jí)政府部門和縣市區(qū)人民政府年度報(bào)告。(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

十二、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

通城縣未集中發(fā)布各部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，無法考察目錄內(nèi)容是否完整。(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

十三、信息公開指南

1.本部門信息公開指南未標(biāo)注生成日期或年版; (責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.本部門信息公開指南未提供互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)方式; (責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.本部門信息公開指南未公開政府信息公開工作機(jī)構(gòu)信息(包括辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容); (責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

4.本部門信息公開指南未提及依申請(qǐng)公開答復(fù)時(shí)限(應(yīng)調(diào)整為行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作內(nèi)子以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日)；(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

5.本部門信息公開指南未提及依申請(qǐng)公開補(bǔ)正要求(政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限)；(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

6.本部門信息公開指南未公開依申請(qǐng)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒉皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi))。(責(zé)任單位:所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn))

十四、平臺(tái)建設(shè)

通城縣政府信息公開平臺(tái)僅公開政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表，未公開政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)

十五、重點(diǎn)領(lǐng)域

1.重大建設(shè)項(xiàng)目專題或欄目，【項(xiàng)目建設(shè)】欄目下未按照項(xiàng)目全生命周期公開;欄目下重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施領(lǐng)域信息公開不全，如【項(xiàng)目建設(shè)】欄目下未集中公開項(xiàng)目的批準(zhǔn)結(jié)果信息，建議在欄目下集中公開批準(zhǔn)結(jié)果信息; (責(zé)任單位:縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局、縣發(fā)改局)

2.批準(zhǔn)服務(wù)信息(指南)未公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息(指南)，包括申報(bào)要求申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式; (責(zé)任單位:縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局、縣發(fā)改局)

3.征收土地信息，未公開2020年征地告知書和一書四方案; (責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局)

4.重大設(shè)計(jì)變更信息，未公開2020年重大建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更信息; (責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局)

5.施工有關(guān)信息，未公開2020年項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱及其負(fù)責(zé)人信息，未公開2020年施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；(責(zé)任單位:縣住建局)

6.竣工有關(guān)信息，未公開2020年重大建設(shè)項(xiàng)目備案編號(hào)、備案日期信息，未公開2020年重大建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)信息，包括審計(jì)項(xiàng)目名稱、被審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)果; (責(zé)任單位:縣住建局、縣審計(jì)局)

7.教育領(lǐng)域?qū)W前教育，未公開2020年學(xué)前教育供給相關(guān)信息，義務(wù)教育未公開2020年義務(wù)教育招生錄取結(jié)果;?(責(zé)任單位:縣教育局)

8.醫(yī)療衛(wèi)生未公開2020年疫苗監(jiān)管信息; (責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局)

9.環(huán)境保護(hù)土壤污染未公開2020年土壤污染管控和修復(fù)政策措施的實(shí)施效果;?(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局)

10.公共文化體育未公開公共文化設(shè)施名錄和公共體育設(shè)施名錄;?(責(zé)任單位:縣文旅局)

11.保障性住房分配未公開2020年保障性住房分配房源，僅公開申請(qǐng)保障性住房的家庭情況公示表，未公開2020年保障性住房分配結(jié)果; (責(zé)任單位:縣住建局)

12.政府采購(gòu)未公開2020年違法失信行為記錄監(jiān)督處罰信息; (責(zé)任單位:縣財(cái)政局)

13.年度重點(diǎn)領(lǐng)域未開設(shè)“六穩(wěn)”“六保”信息公開專題，并集中發(fā)布相關(guān)信息，僅公開了衛(wèi)生計(jì)生欄目，欄目?jī)?nèi)未公開公共衛(wèi)生知識(shí)信息。(責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局)

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