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——2025年1月4日在通城縣第十九屆

人民代表大會第四次會議上

縣長　　　楊修偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是通城攻堅克難的奮進(jìn)之年。一年來，面對既要又要還要的多重考驗(yàn)，面對一難兩難多難的復(fù)雜形勢，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，交出了一份難中求成、競進(jìn)有為的答卷。

這一年，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)上級決策部署更加堅定。圍繞“中國式現(xiàn)代化”這一最大的政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和黨的二十大、二十屆二中、二十屆三中全會精神，示范帶動政府系統(tǒng)干部養(yǎng)成在學(xué)懂弄通總書記重要講話和重要指示精神下抓落實(shí)的習(xí)慣，切實(shí)把擁護(hù)“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府工作要求，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦幕阜山生態(tài)屏障區(qū)、區(qū)域協(xié)作示范區(qū)、高端電子元器件生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地功能定位，錨定“打造高端電子元器件生產(chǎn)基地和制造業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“以新型工業(yè)化引領(lǐng)四化同步發(fā)展”工作思路，科學(xué)制定流域綜合治理、“雙集中”等“五個以”三年行動計劃，細(xì)化工作任務(wù)110項(xiàng)，全面落實(shí)縣委確定的施工圖和任務(wù)書，通城高質(zhì)量發(fā)展的思路更清、措施更實(shí)、信心更足。

這一年，我們始終堅持以人為本，為民服務(wù)的價值追求更加堅定。圍繞“人民對美好生活的向往”這一奮斗目標(biāo)，在發(fā)展中保障和改善民生，群眾的幸福感、獲得感全面增強(qiáng)。地方一般公共預(yù)算支出投向民生領(lǐng)域占比達(dá)81.95％，連續(xù)8年保持在80％以上。縣域醫(yī)共體內(nèi)“五大中心”全面建成，服務(wù)群眾1.7萬人次。建設(shè)“醫(yī)辦養(yǎng)”機(jī)構(gòu)12家、醫(yī)養(yǎng)床位412張。發(fā)放各類社會救助資金2.83億元。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，全市第一所專門學(xué)校——通城縣重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生托管中心建成投用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破4萬元大關(guān)，全縣存款余額356.59億元。

這一年，我們始終堅持實(shí)干導(dǎo)向，穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展信心更加堅定。圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這一中心工作，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，著力謀項(xiàng)目、擴(kuò)投資、抓招商、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右，規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10％以上，固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入增長10％。全芯微半導(dǎo)體、創(chuàng)芯電子、寶通科技等頭部企業(yè)簽約落戶。投資57.07億元的通修高速、投資26.76億元的鄂湘贛商貿(mào)物流中心一期、投資9.4億元的引青濟(jì)雋工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，強(qiáng)芯、碩東、安芯美、普爾泰等22個工業(yè)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，通城發(fā)展的動能越來越強(qiáng)勁。

這一年，我們始終堅持善作善成，勇創(chuàng)佳績的決心更加堅定。圍繞“爭先出彩、勇作示范”這一工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持走在前、勇爭先、善作為，各項(xiàng)工作取得較好成效。承辦了一批重大活動，全國涂附磨具行業(yè)大會、2024第三屆中國·湖北通城全國自行車戶外公開挑戰(zhàn)賽等活動在通城舉辦。獲得了一批重磅榮譽(yù)，榮獲全國“五好”工商聯(lián)、全國“四好”商會等5項(xiàng)國家級表彰，全省金融信用示范縣、全省十佳創(chuàng)業(yè)獎等9項(xiàng)省級表彰。推廣了一批重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)沖瑤族村文旅融合助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)做法被世界旅游聯(lián)盟以案例形式收錄，綜治中心實(shí)體化運(yùn)行等3項(xiàng)做法在國家層面推廣，森林防火、供水保障、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險、紅十字志愿服務(wù)等25項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在省市層面推廣。爭取了一批重要試點(diǎn)，“小田并大田”、鄉(xiāng)村著名行動、縣域紅十字會基層組織建設(shè)等5個省級試點(diǎn)項(xiàng)目落地通城。

這一年，我們始終堅持提能增效，履行從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任更加堅定。圍繞“全面從嚴(yán)治黨”這一重要主線，聚焦講政治、明紀(jì)律、嚴(yán)法治，不斷提升政府治理能力和治理水平。召開政府黨組會、常務(wù)會35次，“第一議題”學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在思想上“提神醒腦”。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“群腐”整治，立案342人，處理處分1959人，留置14人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2553.29萬元。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，完善依法行政機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100％，規(guī)范性文件備案率、合格率均達(dá)100％。

一年來，我們付出最大努力、爭取最好結(jié)果，主要做了六個方面工作：

（一）以堅定信心狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“穩(wěn)”的根基更牢固。著力擴(kuò)投資。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目84個，新增入統(tǒng)項(xiàng)目217個。新簽約億元以上項(xiàng)目48個。爭取上級項(xiàng)目資金26.55億元。著力促消費(fèi)。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施12條，商品房銷售面積27.18萬平方米。推進(jìn)“以舊換新”，帶動線上線下消費(fèi)3億元。成功舉辦“通城打鑼腔”省級非遺展演、首屆助農(nóng)賞花季、黃龍山帳篷露營季、“相約高沖　水悅金秋”沉浸式特色民族文化體驗(yàn)等活動，帶動旅游綜合收入41.26億元，同比增長14.88％。著力穩(wěn)外貿(mào)。新增出口實(shí)績企業(yè)7家，爭取外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目12個，實(shí)際利用外資同比增長56.1％。著力保就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.82億元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)率100％。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶率達(dá)100％、就業(yè)率達(dá)97％。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)7270人，超市定目標(biāo)任務(wù)23.2個百分點(diǎn)。

（二）以統(tǒng)籌辦法促進(jìn)“雙集中”，“聚”的優(yōu)勢更明顯。推動產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。以產(chǎn)城融合理念打造工業(yè)園，累計整合政府、社會資金10億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房23萬平方米，規(guī)上企業(yè)入園率達(dá)83％。全縣工業(yè)集中區(qū)吸納從業(yè)人員1.5萬人。三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值118.87億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的97.65％。以供應(yīng)鏈理念重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，260家企業(yè)入駐湖北科創(chuàng)供應(yīng)鏈天網(wǎng)平臺，11家企業(yè)加入華紡鏈、長江汽車供應(yīng)鏈等省級供應(yīng)鏈平臺，2家企業(yè)成為華為等頭部企業(yè)“一手供應(yīng)商”，爭取訂單超5億元。以“專精特新”理念培優(yōu)育強(qiáng)中小企業(yè)，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，全年新增省級專精特新中小企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)32家。平安電工在主板上市。推動城鎮(zhèn)集中高質(zhì)量發(fā)展。著力強(qiáng)功能，改造自來水、雨水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)188公里，城區(qū)管網(wǎng)密度達(dá)8.76公里／平方公里，投資15.6億元完善交通網(wǎng)絡(luò)，通修高速等重點(diǎn)交通項(xiàng)目有序推進(jìn)。著力提品質(zhì)，搶抓城市更新政策窗口期，爭取各類資金3.99億元，完成老舊小區(qū)改造18個，建成完整社區(qū)4個、“口袋公園”6個，人均公園綠地面積達(dá)到14.22平方米。著力抓管理，依法拆除違建面積7685平方米，城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100％，城市管理案件有效處置率95.75％。著力聚人氣，出臺通城縣綜合性民生政策等文件，落實(shí)購房獎補(bǔ)資金1667.56萬元，吸引1891人進(jìn)城，縣域內(nèi)就診率達(dá)95.4％，外埠就診7.29萬人次，外埠就診率12.12％。

（三）以改革創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力，“闖”的紅利更普及。科技創(chuàng)新強(qiáng)動力。凈增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重同比增長1.73％。萬人發(fā)明專利擁有量2.26件，同比增長25％。完成科技成果轉(zhuǎn)化16項(xiàng)，技術(shù)合同成交額55.9億元。新注冊商標(biāo)2870件，同比增長754.2％。擴(kuò)大開放激活力。推動“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，《總體規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)。加大國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建力度，帶動旅游消費(fèi)收入2.2億元。“三餐四季尋味咸寧”（含內(nèi)沖瑤族村）線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，爭取專項(xiàng)資金1200萬元。深化改革挖潛力。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，辦事環(huán)節(jié)、跑動次數(shù)分別減少87％、75％，惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌付2897萬元，新發(fā)展市場主體5808戶，總量達(dá)5.7萬戶。推進(jìn)大財政體系建設(shè)，摸清全縣全口徑資產(chǎn)963.76億元，盤活國有“三資”凈值12.5億元，收益5.64億元。推動資源、服務(wù)、平臺下沉，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)269項(xiàng)、下沉村（社區(qū)）41項(xiàng)。推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)27.7平方公里城市信息模型建設(shè)和“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)融合上圖。

（四）以務(wù)實(shí)舉措推動鄉(xiāng)村振興，“好”的基礎(chǔ)更扎實(shí)。脫貧成果有效鞏固。對全縣793戶監(jiān)測對象制定幫扶措施3053條。落實(shí)銜接資金2.24億元，實(shí)施項(xiàng)目122個。脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3.99萬人，超省定目標(biāo)任務(wù)16.5個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計增長7％左右。糧食種植面積達(dá)45.46萬畝、產(chǎn)量17.25萬噸。茶葉、油茶、中藥材產(chǎn)量和生豬出欄量預(yù)計分別同比增長5.61％、10.07％、5.27％、3.94％。“通城豬種質(zhì)特性挖掘、抗病優(yōu)質(zhì)基因鑒定及其新種質(zhì)創(chuàng)制”項(xiàng)目獲2023年度省技術(shù)發(fā)明獎一等獎。獲評全國供銷總社農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家。沙堆鎮(zhèn)港背村、馬港鎮(zhèn)石溪村被評為省級“一村一品”示范村。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村黑臭水體整治4條，垃圾分類自然村覆蓋率達(dá)65.36％，新改建戶廁1723戶。建設(shè)“四好農(nóng)村路”195.39公里。共同富裕可感可及。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，農(nóng)戶入社率達(dá)55％，帶動5.72萬農(nóng)戶增收。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游客房2799間、農(nóng)家飯735桌、特色旅游商品73款。108個村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。預(yù)計城鄉(xiāng)居民可支配收入比1.73，比上年縮小0.04。

（五）以精細(xì)功夫保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“綠”的底蘊(yùn)更深厚。流域綜合治理深入推進(jìn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行，楓樹河、四莊河小流域綜合治理試點(diǎn)順利推進(jìn)，東沖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等4個項(xiàng)目全面完工，百丈潭水庫除險加固工程等10個項(xiàng)目即將完工，大溪國家濕地公園保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目全面竣工。完成“小田并大田”建設(shè)面積2800畝。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。著力推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展、能源清潔化利用，新增省級綠色工廠2家、萬元GDP能耗同比下降4.84％，新建各類充電樁（站）128座，城市公交新能源占比達(dá)100％、出租汽車新能源占比較上年提高30個百分點(diǎn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長16.51％。全縣森林覆蓋率、森林蓄積量分別同比增長0.3％、3％。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.3％；完成排污口整治144個，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和地表水國控、省控、市控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100％；建成化肥減量增效示范片2萬畝，全年農(nóng)藥使用量同比減少3％。

（六）以共同締造增進(jìn)民生福祉，“惠”的成果更殷實(shí)。社會保障堅實(shí)托底。城鄉(xiāng)低保救助19224人、特困供養(yǎng)2262人。

基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面新增3920人，基本醫(yī)保參保率96.28％。適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查惠及1.56萬人。社會事業(yè)均衡發(fā)展。建成教聯(lián)體23個。投入3475萬元推進(jìn)智慧校園建設(shè)。高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點(diǎn)本科人數(shù)突破500人。全縣新增省級臨床重點(diǎn)專科6個。基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)完成率達(dá)100％。全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建通過省級評審。縣檔案館、圖書館投入使用，縣博物館被評為國家三級博物館。全市紅十字系統(tǒng)工作推進(jìn)會在通城召開。社會環(huán)境安定有序。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，破獲涉黑惡刑事案件33起。打掉涉毒團(tuán)伙9個，外流販毒突出問題清零，禁毒預(yù)整治地區(qū)成功“摘帽”。刑事案件發(fā)案同比下降25.1％。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動良好開局，排查整治重大隱患220處，5起成功避災(zāi)避險案例被應(yīng)急管理部通報表揚(yáng)。社會治理協(xié)同聯(lián)動。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，成功調(diào)處各類矛盾糾紛5603起，調(diào)解成功率98.2％。入選省級支持共同締造美麗移民村2個。優(yōu)化勞動爭議速調(diào)快裁機(jī)制，處理案件236件。深入推進(jìn)殯葬改革，累計生態(tài)安葬49例。

與此同時，國防動員、人民防空、消防救援等工作取得新進(jìn)步，審計、檔案、僑務(wù)、慈善、民宗、雙擁、氣象、科協(xié)、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、公共檢驗(yàn)檢測、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作實(shí)現(xiàn)新突破，工會、青少年、婦女兒童、老齡事業(yè)等工作邁上新臺階。

各位代表！登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。政府工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾一起拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐雋單位、駐雋官兵，向所有為通城改革發(fā)展大局作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，一并致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2024年，形勢跌宕起伏、發(fā)展極為不易。受國內(nèi)外超預(yù)期因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額2項(xiàng)指標(biāo)難達(dá)年初縣定目標(biāo)，對此我們倍感壓力。這也警示我們，通城發(fā)展面臨一系列等不起、繞不開、躲不過的問題，主要是：對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不大、動能不足，龍頭企業(yè)還不多，小微企業(yè)壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力還需增強(qiáng)；對標(biāo)高水平保護(hù)，流域綜合治理的能力還不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平還不夠高；對標(biāo)高品質(zhì)生活，城市輻射帶動能力不足，對人口聚集的支撐作用還要提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)還未達(dá)到群眾期盼；對標(biāo)高效能治理，交通安全事故頻發(fā)高發(fā)、赴省進(jìn)京上訪時有發(fā)生、亡人刑事案件偶有發(fā)生等。發(fā)展中的問題必須依靠發(fā)展來解決，我們將知重負(fù)重、知短補(bǔ)短、知難克難，用解決好一個又一個具體問題的實(shí)績回報全縣人民新期待！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是展現(xiàn)“十四五”發(fā)展成果的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。

2025年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話和重要指示精神，按照省委十二屆八次、九次會議，市委六屆八次、九次會議，縣委十五屆六次、七次會議安排，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、統(tǒng)籌全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，圍繞抓改革促發(fā)展加強(qiáng)黨的建設(shè)，錨定幕阜山生態(tài)屏障區(qū)、區(qū)域協(xié)作示范區(qū)、高端電子元器件生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地四個功能定位，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化通城新篇章！

2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％；規(guī)模工業(yè)增加值增長10.2％；全社會固定資產(chǎn)投資增長10％；社會消費(fèi)品零售總額增長8％，達(dá)到134.06億元；地方一般公共預(yù)算收入完成10.8億元，增長8％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10％，達(dá)到23.1億元；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；其他約束性指標(biāo)，確保完成省市任務(wù)。

確定上述目標(biāo)，既是發(fā)展所需，又是形勢所需，我們有信心、有支撐、有條件完成目標(biāo)。一是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)凝聚了我們發(fā)展的信心。習(xí)近平總書記親臨咸寧考察，為我們指方向、明思路、教方法、提要求，給予我們強(qiáng)大的思想引領(lǐng)、精神鼓舞和前進(jìn)動力，這是我們譜寫中國式現(xiàn)代化通城篇章的最大底氣。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了“五個必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識，這是我們駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要遵循。省委十二屆九次全會、市委六屆九次全會分別確定了2025年經(jīng)濟(jì)增長6％、7％的預(yù)期目標(biāo)，表明省委省政府和市委市政府穩(wěn)增長的信心決心，這是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的力量來源。二是積極有為的宏觀政策做實(shí)了我們發(fā)展的支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要實(shí)施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，必將釋放巨大的政策紅利，市場預(yù)期也必將得到極大的提振。加之，近年來我們已實(shí)施一大批符合政策走向和資金投向的項(xiàng)目，爭取上級政策支持有了更為堅實(shí)的基礎(chǔ)、成熟的經(jīng)驗(yàn)，這些優(yōu)勢，都將轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，成為2025年通城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。三是堅實(shí)有力的工作基礎(chǔ)提供了發(fā)展的條件。歷經(jīng)近幾年的蓄勢積能，通城綜合實(shí)力明顯提升、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速聚集、生態(tài)優(yōu)勢日趨凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能量加快匯聚，通城實(shí)施轉(zhuǎn)型升級有優(yōu)勢、推動深化改革有潛力、踐行綠色發(fā)展有基礎(chǔ)。在譜寫中國式現(xiàn)代化通城篇章的進(jìn)程中，縣域發(fā)展的一些深層次矛盾得到有效化解，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的士氣更加高漲、氛圍更加濃厚。總之，我們要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，屬于通城的精彩都將清晰呈現(xiàn)！

為此，2025年，我們將重點(diǎn)做好以下六個方面工作：

（一）聚焦穩(wěn)中求進(jìn)和以進(jìn)促穩(wěn)，著力鞏固回升向好態(tài)勢。堅持把主要精力放在穩(wěn)增長上，推動政策向穩(wěn)增長傾斜、投入向穩(wěn)增長集中。

——持續(xù)擴(kuò)大有效投資。全域謀項(xiàng)目，搶抓“十五五”規(guī)劃編制契機(jī)，爭取常岳九鐵路、平等抽水蓄能等一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃盤子，全年新謀劃項(xiàng)目819個，其中，“兩新”“兩重”政策項(xiàng)目180個以上。全員引項(xiàng)目，圍繞電子信息、新材料、大健康三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展鏈?zhǔn)秸猩蹋M(jìn)全鏈條項(xiàng)目25個。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，招引關(guān)聯(lián)企業(yè)加速聚集，全年新簽約億元以上項(xiàng)目55個。全面建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目績效綜合評價，做實(shí)項(xiàng)目目錄庫、儲備庫、實(shí)施庫“三庫”流轉(zhuǎn)，新開工入統(tǒng)億元以上項(xiàng)目不少于50個。推動卓銳思創(chuàng)先進(jìn)封裝集成電路等5個項(xiàng)目開工建設(shè)，寶通科技集成線路板產(chǎn)品生產(chǎn)等16個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全力爭項(xiàng)目，力爭全年爭取中央和省預(yù)算內(nèi)、政府專項(xiàng)債、國債項(xiàng)目60個。

——持續(xù)提振消費(fèi)信心。落實(shí)消費(fèi)政策，制定出臺支持批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)發(fā)展政策，逐步增強(qiáng)消費(fèi)源頭活水。夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，培育“小升限”企業(yè)，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)35家。提升消費(fèi)品質(zhì)，鼓勵大型商超調(diào)整業(yè)態(tài)布局，加快推進(jìn)吾悅廣場項(xiàng)目簽約落地。創(chuàng)新消費(fèi)模式，引導(dǎo)限上企業(yè)向場景化、體驗(yàn)式、互動性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，力爭帶動消費(fèi)4億元。提振重點(diǎn)消費(fèi)，加大“白名單”房產(chǎn)項(xiàng)目貸款投放力度，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。大力培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動新消費(fèi)點(diǎn)加速成型。

——持續(xù)推動外貿(mào)回穩(wěn)。推進(jìn)外貿(mào)主體培育、自營轉(zhuǎn)化、破零攻堅三項(xiàng)工程，力爭新增進(jìn)出口權(quán)企業(yè)7家、實(shí)績進(jìn)出口企業(yè)5家。加強(qiáng)與跨境電商企業(yè)洽談對接，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目早日落地通城。組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、南亞博覽會等境內(nèi)外線上線下展覽會，不斷拓展海外市場。力爭全年利用外資達(dá)50萬美元，同比增長52.5％。

（二）聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持錨定制造業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)不動搖，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——更大力度增強(qiáng)創(chuàng)新動能。深入推進(jìn)省級“專精特新”中小企業(yè)培育試點(diǎn)縣建設(shè)，全年新增國家級專精特新“小巨人”1家、省級“專精特新”中小企業(yè)7家。推動“技改提能、制造煥新”，確保平安電工新能源云母、合成云母等重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造覆蓋面達(dá)30％以上，全年技改投資增幅達(dá)10％以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，新增發(fā)明專利12件、“湖北精品”2個。加大高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)力度，培育高新技術(shù)企業(yè)20家，全社會研發(fā)投入增長36.36％。與中科院國科新材料合作，建設(shè)植物素綠色提取產(chǎn)業(yè)化平臺、工業(yè)識別與智能制造應(yīng)用平臺、創(chuàng)新檢測平臺和企業(yè)創(chuàng)新中心平臺等4個中試平臺。用活咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園通城園，確保全年新入駐企業(yè)12家。深入實(shí)施智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)行動，新增數(shù)字車間2個、智能工廠2家。健全人才“引育管用”機(jī)制，持續(xù)開展“引才專列”通城專場活動，引進(jìn)一批高端人才。

——更大力度推動產(chǎn)業(yè)集中。深入實(shí)施“滿園工程”，確保全縣所有園區(qū)入園率提升至85％以上，新增工業(yè)用地容積率2.0以上項(xiàng)目占比達(dá)28％。持續(xù)壯大電子信息、新材料、大健康三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)芯電子、雋楚電子、騰晨科技、興之通、光貝半導(dǎo)體、凱健醫(yī)療、普照國康等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)20家、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、新增工業(yè)總產(chǎn)值20億元，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10％以上。

——更大力度構(gòu)建供應(yīng)鏈體系。積極向外融鏈，力爭全年新增300家企業(yè)入駐湖北科創(chuàng)供應(yīng)鏈、6家企業(yè)入駐湖北綠色建材供應(yīng)鏈、6家企業(yè)入駐湖北華紡供應(yīng)鏈平臺。與海康威視深度對接，爭取成為武漢江夏產(chǎn)業(yè)園的電子元器件供應(yīng)基地。加強(qiáng)國企民企供應(yīng)鏈協(xié)同合作，指導(dǎo)支持平安電工、玉立、黃袍山油茶等龍頭企業(yè)自主搭建供應(yīng)鏈平臺，構(gòu)建良性循環(huán)的供應(yīng)體系。

（三）聚焦全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放，著力激發(fā)發(fā)展動能。堅持以改革釋放活力、以開放增添動力、以環(huán)境吸引客商，持續(xù)構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制。

——強(qiáng)化重點(diǎn)改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動全面深化改革向縱深推進(jìn)。進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革、科技體制改革。持續(xù)深化國企功能性改革，組建產(chǎn)投集團(tuán)。深入推進(jìn)大財政體系建設(shè)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理、逐步實(shí)現(xiàn)“有效資產(chǎn)—有效債務(wù)—有效投資—新的有效資產(chǎn)”良性循環(huán)。推進(jìn)土地制度、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域改革。持續(xù)深化綜合執(zhí)法、零基預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供銷綜合改革，構(gòu)建“新型供銷”服務(wù)體系。

——深化區(qū)域協(xié)作。主動融入和服務(wù)武漢都市圈，集中精力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造通平修區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，增強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老吸附功能。縱深推進(jìn)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全面鋪開綠色統(tǒng)攬、攻堅綠心、交通先行、文旅融合、共鏈成群、共建共享、改革開放七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。深化文旅交流合作，確保國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)通過創(chuàng)建驗(yàn)收。加強(qiáng)與城陵磯新港、岳陽三荷機(jī)場交流合作，構(gòu)建公鐵水空“四位一體”的綜合立體交通物流網(wǎng)。

——優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，推動一攬子政策免申即享，把政策紅利從“紙上”落到企業(yè)“賬上”，實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”。圍繞“高效辦成一件事”，加快推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)重構(gòu)和流程再造，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。降低市場準(zhǔn)入門檻，推廣承諾即入制、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社會信用環(huán)境持續(xù)向好。常態(tài)化開展“我為企業(yè)解難題”活動，暢通政企溝通渠道。深化政銀企對接，加大信貸投放力度，確保普惠小微貸款增速達(dá)22.53％，全年新增貸款33億元。暢通個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，推動個轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)，新增市場主體7300戶。力爭營商環(huán)境綜合考核進(jìn)入全省第一方陣。

（四）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，著力破除城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘。堅持實(shí)施強(qiáng)縣工程，加快推動以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌，以《通城縣戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)一體布局、產(chǎn)業(yè)一體布局、空間一體布局。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動，進(jìn)一步縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、培育中心村，動員邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)和開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，全年儲備工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地750畝。推進(jìn)《國土空間總體規(guī)劃》報批工作，根據(jù)實(shí)際需求，編制完成一批控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。發(fā)揮縣規(guī)劃委員會作用，堅決把好規(guī)劃執(zhí)行關(guān)。

——推動城鎮(zhèn)集中發(fā)展。加快通修高速、353國道通城縣境段改建工程、鄂湘贛商貿(mào)物流中心等交通物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成投資22億元。大力推進(jìn)引青濟(jì)雋等城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。加強(qiáng)供電保障，完成電網(wǎng)投資5000萬元。完成燃?xì)夤艿栏脑?4.15公里。加快“南三縣”天然氣長輸管線工程建設(shè)，確保年內(nèi)通氣。實(shí)施城市更新決戰(zhàn)行動，努力爭取各類城市更新建設(shè)資金5億元，完成城市更新建設(shè)項(xiàng)目42個、老舊小區(qū)改造36個。啟動嵌入式服務(wù)設(shè)施、城市綠化提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)垃圾分類與資源化利用綠色生態(tài)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，力爭垃圾資源化利用率達(dá)到80％以上。推進(jìn)創(chuàng)建省級文明城市“三十”行動，確保縣域文明指數(shù)測評實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。優(yōu)化綜合性民生政策，鼓勵新市民進(jìn)城，確保縣城人口聚集度達(dá)到43％，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。

——促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。守牢糧食安全底線，全年耕地保有量不低于38.62萬畝、永久基本農(nóng)田不低于34.85萬畝，糧食種植面積不低于45.5萬畝、產(chǎn)量不低于17.3萬噸。堅持三產(chǎn)融合發(fā)展，培優(yōu)育強(qiáng)“兩茶一藥一豬”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，四大特色農(nóng)產(chǎn)品深加工總產(chǎn)值27億元以上，增幅達(dá)2％以上，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長7％以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)69％，全縣所有行政村均建成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社1家。大力培育龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)2家。全面建設(shè)和美鄉(xiāng)村，新建“四好農(nóng)村路”260公里，完成14個村生活污水治理，改造農(nóng)村戶廁1730戶。堅持農(nóng)文旅融合，以“萬千百”工程為抓手，依托全國自行車挑戰(zhàn)賽、帳篷節(jié)等活動，培育旅游經(jīng)濟(jì)，力爭全年接待游客達(dá)780萬人次、旅游綜合收入47億元。鞏固脫貧成果，強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)攻堅行動，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村120個，力爭村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村3個、100萬元以上的1個。認(rèn)真做好全國第四次農(nóng)業(yè)普查籌備等工作。

——提升基層治理水平。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推動共同締造點(diǎn)建設(shè)全面覆蓋。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“四下基層”方法，持續(xù)深化“千百萬”活動，將苗頭性風(fēng)險化解在一線。全面推動資源、服務(wù)、平臺下沉，推動公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)下盡下，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（村）就近辦理。推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等“一約四會”作用，對婚喪喜事操辦實(shí)行流程規(guī)約制、標(biāo)準(zhǔn)菜單制、金牌廚師制、禮堂準(zhǔn)入制，推動形成文明新風(fēng)尚。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施布局、落實(shí)惠民殯葬、鼓勵生態(tài)安葬、推進(jìn)專項(xiàng)整治、提升服務(wù)質(zhì)量。常態(tài)化開展村灣清潔行動。積極推動民主法治示范村（社區(qū)）、單位創(chuàng)建，支持內(nèi)沖村爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

（五）聚焦高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，著力筑牢綠色本底。堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——推進(jìn)流域綜合治理。全面鋪開11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域綜合治理工作，編制“一河一策”方案并推動落實(shí)。全面完成楓樹河、四莊河、東沖河3個試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，有效提升配套項(xiàng)目質(zhì)效。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸和雋水河綜合生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)。推動新建雋東灌區(qū)、陸水流域通城段生態(tài)修復(fù)綜合治理、新建雋西灌區(qū)、黃臘坪水閘除險加固等項(xiàng)目落地，確保中小型水庫安全運(yùn)行達(dá)標(biāo)率100％、重要河湖基本生態(tài)流量保證率不低于95％，河流防洪標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)段達(dá)到20年一遇，其余流域已整治河段達(dá)到10年一遇。

——筑牢生態(tài)安全屏障。立足構(gòu)建幕阜山生態(tài)屏障區(qū)，著力加強(qiáng)藥姑山自然保護(hù)區(qū)和黃龍山風(fēng)景區(qū)建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)比例達(dá)到“市考”要求，化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物減排按指標(biāo)要求完成。全面完成全縣169個入河排污口整治，集中式飲用水水源地水質(zhì)及國控、省控、市控斷面優(yōu)良水體比例保持100％。抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控、受污染耕地整治利用，確保受污染土地安全利用率達(dá)100％。開展綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法盜采砂石行為。

——推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)綠化提升行動，確保森林覆蓋率增長0.3％以上，森林蓄積量增長3％以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以下。推進(jìn)節(jié)能降耗，確保年度萬元GDP能耗下降3.68％，新增國家級“綠色工廠”1家。探索綠色碳匯，對符合林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)的3.12萬畝林地開發(fā)利用。完善綠色金融，推動碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)和排污權(quán)等資源環(huán)境要素進(jìn)入市場交易。全力創(chuàng)建“通城縣綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，確保2025年通過省級預(yù)驗(yàn)收。

（六）聚焦高品質(zhì)生活和高效能治理，著力增進(jìn)民生福祉。堅持兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，守住、守好發(fā)展底線，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

——強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。開展就業(yè)服務(wù)水平提升行動，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4300人次以上。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元。保障重點(diǎn)人群就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體穩(wěn)定就業(yè)。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶覆蓋率達(dá)100％，新增“才聚荊楚”工程高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1600人以上。開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建“四進(jìn)”活動，爭創(chuàng)全省創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)1家。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)同比增長7％。

——完善社會服務(wù)保障。開展社保精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動，新增企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保3000人次，醫(yī)保參保率達(dá)96％以上、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達(dá)85％、服務(wù)類救助支出不低于政府購買社會救助服務(wù)經(jīng)費(fèi)的60％。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體1個、改造提升農(nóng)村互助照料中心3個，完成大坪農(nóng)村福利院新建項(xiàng)目（縣失智特困人員集中供養(yǎng)中心）、石南中心福利院改造升級項(xiàng)目（縣失能人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心）建設(shè)，新增床位300張，升級改造北港、五里農(nóng)村福利院。開展適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。

——辦好人民滿意教育。提升學(xué)前教育“兩個比例”，公辦幼兒園就讀幼兒比例達(dá)到53％、普惠性幼兒園覆蓋率提高到86％以上。推進(jìn)校點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整，適度調(diào)整撤并小規(guī)模鄉(xiāng)村小學(xué)，力爭城區(qū)學(xué)生占比達(dá)到70％。加強(qiáng)教育數(shù)字化建設(shè)，提升數(shù)字賦能水平。深化“縣管校聘”，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持縣一中辦成縣域優(yōu)質(zhì)高中，完成報告廳、實(shí)驗(yàn)樓等硬件設(shè)施改造，有效建強(qiáng)師資隊伍，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)樓、學(xué)生公寓、運(yùn)動場等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)辦好楊部初中、沙堆初中、麥?zhǔn)谐踔小ⅠR港初中等優(yōu)質(zhì)初中。深化教體融合，建設(shè)中小學(xué)勞動教育實(shí)踐基地。確保特殊教育新校在秋季投入使用。

——守護(hù)群眾生命健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室硬件設(shè)施，謀劃啟動大坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體遷建。進(jìn)一步完善數(shù)智化病理服務(wù)中心功能，加快構(gòu)建數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系。確保縣醫(yī)院創(chuàng)成三乙醫(yī)院。啟動縣中醫(yī)醫(yī)院慢病康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭國家級基層中醫(yī)藥工作示范縣獲得命名。開展“323”攻堅行動，著力解決影響群眾健康的突出問題。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。落實(shí)生育支持政策，積極構(gòu)建生育友好型社會。

——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。以全國第四次文物普查工作為契機(jī)，對文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開展摸底授牌。支持申報“藥姑山壘石遺址”“堯家林文化遺址”“天岳關(guān)抗日陣亡將士紀(jì)念亭”納入國家級文物保護(hù)單位、“通城打鑼腔”為國家級非遺項(xiàng)目。推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，謀劃省級新時代文明實(shí)踐項(xiàng)目1個。拓展群眾性文體活動空間，加快全民健身中心、錫山體育公園、“八百壯士”文化園等項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化開展送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，不斷滿足群眾文化需求。培育新增入庫文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)9家。

——防范化解重大風(fēng)險。樹牢正確政績觀，杜絕工程項(xiàng)目建設(shè)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象，確保不出現(xiàn)負(fù)債建設(shè)情況。用好中央一攬子政策工具包，嚴(yán)控隱性債務(wù)，化解存量債務(wù)。堅持遏增量、化存量并重，通過債務(wù)置換、再融資、主動償還等方式系統(tǒng)化解政府債務(wù)。健全金融風(fēng)險處置常態(tài)化機(jī)制，不良貸款率控制在2％以內(nèi)。對商品房優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

——守護(hù)社會大局穩(wěn)定。扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險　維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作。從加強(qiáng)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)、深入推進(jìn)專門矯治教育、加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教預(yù)防重新犯罪和推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者管理救助四個方面入手，打好解決社會治安突出問題“組合拳”。以重點(diǎn)警情化解為切入點(diǎn)，降低刑事案件發(fā)生率。提升縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實(shí)體化運(yùn)行質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解閉環(huán)處置。嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊的盜竊、搶劫、詐騙等“五小”案件和環(huán)境污染、食藥品安全、勞務(wù)欠薪等違法犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。醫(yī)校結(jié)合守護(hù)未成年人心理健康，建設(shè)小井專門學(xué)校，預(yù)防未成年人違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。開展為期一年的交通安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零，防范較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急工作預(yù)案，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深刻領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“緊緊圍繞抓改革促發(fā)展加強(qiáng)黨的建設(shè)”的重要要求，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（一）永葆忠誠之心，全面建設(shè)服務(wù)型政府。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會、二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，堅決服從縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到“黨委出題、政府答卷”。

（二）永葆公正之心，全面建設(shè)法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想、不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定要求和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）永葆奮進(jìn)之心，全面建設(shè)效能型政府。大興調(diào)查研究，確保情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動。把抓落實(shí)作為最鮮明的導(dǎo)向，全面推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，讓不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)成為工作常態(tài)。

（四）永葆廉潔之心，全面建設(shè)清廉型政府。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義，為基層減負(fù)。緊盯與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成效。強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，加強(qiáng)國資國企、能源資源、基建工程、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅持過“緊日子”，繼續(xù)壓減一般性支出5％以上。

各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)！新征程是充滿光榮、充滿夢想的征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手全縣人民，奮力拼搏、奮勇爭先、奮發(fā)有為，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中譜寫通城新篇章！

附：部分用語說明

1．兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

2．兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3．五個以：指中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐“五個以”實(shí)踐體系框架，包括以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動新型城鎮(zhèn)化，以信息化賦能推進(jìn)四化同步發(fā)展，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4．五大中心：數(shù)智病理診斷、影像、檢驗(yàn)、心電、遠(yuǎn)程會診中心。

5．醫(yī)辦養(yǎng)：指醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時提供醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)。

6．小田并大田：指在不改變農(nóng)戶基本農(nóng)田所有權(quán)的前提下，將數(shù)量較小的土地整合起來，形成大規(guī)模經(jīng)營的耕地。

7．“群腐”整治：3月29日，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動的通知》，決定2024年4月至10月在全國集中開展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動。

8．以舊換新：指消費(fèi)品以舊換新政策，消費(fèi)者在購買新商品時，如果能把同類舊商品交給商店，就能折扣一定的價款，舊商品起著折價券的作用。

9．專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力強(qiáng)的簡稱。

10．通平修：通城、平江、修水。

11．三資：資產(chǎn)、資源、資金。

12．一標(biāo)三實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋和實(shí)有單位。

13．省級“一村一品”示范村：指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、融合發(fā)展程度深、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用強(qiáng)、特色產(chǎn)品品牌響的專業(yè)村鎮(zhèn)。

14．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

15．兩癌：乳腺癌和宮頸癌。

16．教聯(lián)體：即縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體。

17．“十四五”：2021－2025年。

18．五個必須統(tǒng)籌：必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

19．“兩新”“兩重”：“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

20．白名單：指根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)情況，以及項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、信用、財務(wù)等，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目名單。

21．湖北精品：指湖北省內(nèi)市場主體生產(chǎn)、提供、建設(shè)的達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量穩(wěn)定可靠、創(chuàng)新能力突出、社會信譽(yù)良好，按照推薦申報、資料審核、檢驗(yàn)檢測、專家評審、結(jié)果公示、認(rèn)定批準(zhǔn)、授牌發(fā)布等程序予以認(rèn)定的產(chǎn)品、服務(wù)和工程。

22．兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

23．雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

24．南三縣：指通城縣、崇陽縣、通山縣。

25．創(chuàng)建省級文明城市“三十”行動：即以革陋習(xí)、樹新風(fēng)為重點(diǎn)的城市文明十大行動、以治臟亂、強(qiáng)管理為重點(diǎn)的城市管理十大行動、以補(bǔ)短板、提品質(zhì)為重點(diǎn)的城市更新十大行動。城市文明十大行動包含移風(fēng)易俗宣教引導(dǎo)行動、全民健身全民閱讀推進(jìn)行動、文明單位（村鎮(zhèn)、單位、校園、小區(qū)、家庭）創(chuàng)建行動、新時代文明實(shí)踐系列行動、志愿服務(wù)系列行動、“掃黃打非”行動、網(wǎng)絡(luò)文明治理行動、歷史文化保護(hù)利用行動、校園周邊環(huán)境綜合整治行動、公益廣告刊播展示行動。城市管理十大行動包含黨建引領(lǐng)社區(qū)治理和“萬人潔城”行動、禁毒禁賭禁鞭行動、交通秩序整治行動、拆違控違行動、公共空閑地私占整治和整理利用行動、喪葬陋習(xí)整治行動、智慧城管效能提升行動、市場安全監(jiān)管綜合執(zhí)法常態(tài)行動、不文明施工整治行動、噪音與夜市擾民整治行動。城市更新十大行動包含老舊小區(qū)改造決戰(zhàn)行動、老舊道路橋梁改造提升行動、公共供水管網(wǎng)漏損治理和燃?xì)夤艿览匣脑煨袆印⑶度胧椒?wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)行動、綠化提升行動、標(biāo)線遷改整治行動、公共照明提升行動、城市更新融合文體項(xiàng)目行動、屋頂革命片區(qū)試點(diǎn)行動、道路街巷小區(qū)標(biāo)牌標(biāo)識整治規(guī)范行動。

26．兩茶一藥一豬：油茶、茶葉、中藥材、生豬。

27．“萬千百”工程：指鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，咸寧市為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出在全市范圍內(nèi)改造建設(shè)10000間鄉(xiāng)村旅游客房，做好1000桌農(nóng)家飯，研發(fā)100道咸寧特色菜。

28．兩不愁三保障：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

29．楓橋經(jīng)驗(yàn)：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。

30．四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

31．“千百萬”活動：指千名干部進(jìn)百村入萬戶活動，旨在通過干部下基層的方式，深入了解群眾需求，解決實(shí)際問題，密切干群關(guān)系，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

32．和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建“四進(jìn)”活動：指用工評估進(jìn)企業(yè)、政策指導(dǎo)進(jìn)企業(yè)、矛盾排解進(jìn)企業(yè)、幫困解難進(jìn)企業(yè)。

33．縣管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

34．“323”攻堅：指針對心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題這些影響群眾健康一系列疾病的聯(lián)合攻堅行動。

35．“五小”案件：指五類常見的輕微刑事案件，具體包括：小偷小摸，指數(shù)額不大的盜竊行為，主要涉及個人財物的非法獲取。小范圍內(nèi)的詐騙，指詐騙金額較小，影響范圍有限的詐騙案件。集市扒竊，指在集市等人群密集場所進(jìn)行的小偷小摸行為，通常涉及扒竊他人財物。小范圍的破壞生產(chǎn)經(jīng)營，涉及較小規(guī)模的破壞企業(yè)或個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動。其他影響民生的輕微刑事案，包括但不限于輕微的傷害案、破壞公共設(shè)施案等。這些案件通常案值較小，但直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活質(zhì)量。

36．三管三必須：指管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

37．“四個意識”“四個自信”：“四個意識”指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。“四個自信”指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。