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政　府　工　作　報(bào)　告

——2015年2月4日在通城縣第十七屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長(zhǎng)　來(lái)華雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，直面困難挑戰(zhàn)，銳意改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速平穩(wěn)、質(zhì)效提升、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，增長(zhǎng)9.9％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.83億元，增長(zhǎng)24％；規(guī)模以上工業(yè)增加值42.5億元，增長(zhǎng)12.1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資122億元，增長(zhǎng)21.7％；外貿(mào)出口5238萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.9億元，增長(zhǎng)13.3％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入19000元，增長(zhǎng)12％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9000元，增長(zhǎng)12％。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增11家，達(dá)到75家。工業(yè)用電1.88億度，同比增長(zhǎng)10.9％。完成工業(yè)稅收2.5億元，同比增長(zhǎng)32％；工業(yè)增值稅1.66億元，同比增長(zhǎng)18.9％。工業(yè)增加值、工業(yè)用電量增幅居全市第一，工業(yè)稅收、工業(yè)增值稅總量居全市第二。玉立軟體磨具、杭瑞陶瓷二期、亞細(xì)亞陶瓷一期、福雋石材產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，瀛通二期、平安四期、三贏興二期等高新技術(shù)項(xiàng)目快速推進(jìn)。五大產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)完成稅收1.3億元，涂附磨具產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群行列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，增長(zhǎng)6.3％；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值36億元，增長(zhǎng)16.5％。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。新建油茶基地2萬(wàn)畝，黃袍山公司成為國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“黃袍山油茶”被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“本草天香”榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”。新建國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)示范養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)65家，新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)17件。錦山茶業(yè)、五福油茶專業(yè)合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。第三產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。云溪漂流項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)；游客集散中心、黃龍山藝術(shù)創(chuàng)作基地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。湘鄂贛邊貿(mào)中心一期、鴻森鋼材機(jī)電市場(chǎng)、三合中百?gòu)V場(chǎng)、銀山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目基本完工。蘇寧電器、世紀(jì)華聯(lián)、家聯(lián)廣場(chǎng)、廣客隆購(gòu)物廣場(chǎng)等大型商貿(mào)企業(yè)落戶營(yíng)業(yè)。新增限上商貿(mào)企業(yè)11家。新登記各類市場(chǎng)主體6015戶，新增注冊(cè)資本24億元。新引進(jìn)1家融資擔(dān)保公司。各商業(yè)銀行新增貸款13億元，同比增長(zhǎng)35％，存貸比同比提高6個(gè)百分點(diǎn)。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞綠色低碳這一基調(diào)，強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。城市建管有序推進(jìn)。綠地系統(tǒng)、城市防洪排澇等專項(xiàng)規(guī)劃全面啟動(dòng)，錫山風(fēng)景區(qū)、城南生態(tài)區(qū)、城東新區(qū)等控制性詳規(guī)基本完成。通過(guò)政府融資平臺(tái)，籌集資金1.5億元，有效保障了城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。城東、城西路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開(kāi)，“兩河四岸”、城區(qū)天然氣、秀水游樂(lè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，雋水壩擋水工程基本竣工，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。城區(qū)面積擴(kuò)大到16平方公里。強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違、環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建筑2.5萬(wàn)平方米，城市管理更加有序，城市品位不斷提升。鄉(xiāng)村環(huán)境逐步改善。80個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃編制加快推進(jìn)。雋水、大坪、石南城鄉(xiāng)一體化和樊牌新城、雙龍新鎮(zhèn)、七里新村、栗坪新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施。12個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作全面完成。雋水鎮(zhèn)創(chuàng)建“全國(guó)文明鎮(zhèn)”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。石南鎮(zhèn)被列入咸寧市“四化同步”示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大坪鄉(xiāng)內(nèi)沖村被列入全國(guó)少數(shù)民族特色村寨。基礎(chǔ)設(shè)施日趨優(yōu)化。通界高速建成通車，通嘉高速快速推進(jìn)，樊牌公路基本建成，幕阜山生態(tài)旅游公路通城段全線開(kāi)工，四莊至雋水、莊前至大坪、鯉港至塘湖公路完成升級(jí)改造，縱貫東西南北的交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。投資10億元的黃龍山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。通城220千伏、沙堆110千伏、程鳳35千伏輸變電工程投產(chǎn)送電。水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)田改造、安全飲水等項(xiàng)目順利實(shí)施，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件極大改善。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞民生福祉這一根本，保基本、抓托底，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。民生民計(jì)持續(xù)改善。財(cái)稅工作不斷加強(qiáng)，收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，有力保障了民生事業(yè)支出需要。繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資調(diào)整規(guī)范政策基本落實(shí)。“五項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增3883人，發(fā)放社保金1.6億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4587人，我縣被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣”。城鄉(xiāng)低保、大病救助、特困家庭臨時(shí)救助保障水平不斷提高，發(fā)放低保金、救助資金6000余萬(wàn)元。建成和在建保障性住房2590套，完成農(nóng)村危房改造836戶。庫(kù)區(qū)移民后扶項(xiàng)目投資1500萬(wàn)元，減少貧困人口1.8萬(wàn)人。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，深入開(kāi)展“打黑惡、反盜搶、防詐騙、禁賭毒”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。村級(jí)換屆選舉順利完成。“六五”普法全面開(kāi)展，法治通城建設(shè)取得新成效。高度重視信訪維穩(wěn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，一批信訪突出問(wèn)題得到有效化解。認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。其他事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。教育事業(yè)加快發(fā)展，“全面改薄”和信息化工作全面啟動(dòng)，新建、改造校舍面積近5萬(wàn)平方米，縣一中被評(píng)為“湖北省綠色文明校園”，縣二中成功爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)示范高中”。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，我縣被評(píng)為“全省出生人口性別比綜合治理先進(jìn)縣”；縣醫(yī)院外科大樓建成使用，128個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，通城被列入“全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣”。文體事業(yè)不斷發(fā)展，中共通城縣蘇維埃舊址、藥姑山遺址被列入“湖北省第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“黃龍牮紙”、“通城拍打舞”登上央視舞臺(tái)，瑤文化之鄉(xiāng)順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，通城被評(píng)為全省“掃黃打非”示范縣。環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，依法拆除一批廢塑料加工點(diǎn)，總量減排工作獲得省政府表彰。國(guó)土資源管理不斷規(guī)范，土地整治為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。公墓建設(shè)快速推進(jìn)，殯儀館投入使用。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村福利院4所。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查被評(píng)為全省先進(jìn)縣。與此同時(shí)，審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、廣電、糧食、供銷、郵政、電信、氣象、消防等工作取得新進(jìn)步，“雙擁”、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、機(jī)構(gòu)編制、方志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、人民防空、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作取得新成績(jī)，共青團(tuán)、工商聯(lián)、工會(huì)、科協(xié)、婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)等事業(yè)取得新發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一主線，增活力、提效能，內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。小型水利工程建管體制改革順利完成，通城被確定為“全國(guó)水利改革試點(diǎn)縣”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，“八步工作法”在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，我縣被確定為“湖北省第二批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣”。行政審批改革扎實(shí)推進(jìn)，審批事項(xiàng)削減57％，縣政務(wù)服務(wù)中心成為全省首批政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位。工商登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力不斷激發(fā)。事業(yè)單位分類改革全面啟動(dòng)，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥到位。科技創(chuàng)新成績(jī)突出。完成專利申報(bào)149件，新增馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)8件。爭(zhēng)取科技項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、資金總額居全市首位。實(shí)施技改項(xiàng)目21個(gè)，玉立、平安、瀛通、黃袍山等企業(yè)成為“湖北省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、院士專家工作站1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到38％，我縣連續(xù)三次被授予“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整改“四風(fēng)”突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案60件。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，全年共立案查辦各類違紀(jì)案件107件，處分違紀(jì)人員79人，移送司法機(jī)關(guān)處理6人。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和評(píng)優(yōu)評(píng)差、電視問(wèn)政等活動(dòng)，行政效能明顯提升。

各位代表，2014年縣人民政府承諾辦好的十件民生實(shí)事，除實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷正在進(jìn)行征地、106國(guó)道繞城公路正在進(jìn)行招商招標(biāo)外，其余的全部完成。一是城區(qū)生活垃圾自8月份起全部運(yùn)送到咸寧垃圾焚燒發(fā)電廠處理。二是完成勞動(dòng)培訓(xùn)3449人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5597人。三是完成城北街、金泉路二巷等5條背街小巷示范改造。四是新建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)127個(gè)。五是鐵柱河主要河段綜合治理基本完成。六是100公里農(nóng)村公路硬化全部完成。七是解決了3.2萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。八是“放心糧油”市場(chǎng)建設(shè)全面完成。

各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難。剛剛過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的成果比預(yù)想的好。一年來(lái)的工作，歷盡艱辛，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，全縣上下有目共睹，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極點(diǎn)贊。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣委精心謀劃、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下奮力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休干部，向駐雋官兵、公安干警及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，發(fā)展任務(wù)還很艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；剛性支出不斷加大，民生保障水平不高；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，行政效能有待提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，著力加以解決。

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面謀劃“十三五”規(guī)劃的奠基之年。我們將牢牢把握新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新要求、新特征，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，勇?lián)率姑?shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，展示新常態(tài)下的新作為。

政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神，按照中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆九次全會(huì)的部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)加快發(fā)展的戰(zhàn)略定力，以市場(chǎng)、綠色、民生三維綱要為統(tǒng)領(lǐng)，速效兼取、去穩(wěn)競(jìng)進(jìn)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，推進(jìn)依法治縣，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，在推進(jìn)市級(jí)戰(zhàn)略通城實(shí)施中加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)　11％，達(dá)到114億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％，達(dá)到146億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13％，達(dá)到48億元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15％，達(dá)到6.7億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％，達(dá)到53億元；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10％，達(dá)到5800萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，達(dá)到2.1萬(wàn)元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，達(dá)到1萬(wàn)元；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在省市要求標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）適應(yīng)新常態(tài)，在壯大綜合實(shí)力上謀求新發(fā)展

——加快發(fā)展新型工業(yè)。始終把“興工強(qiáng)縣”作為第一戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)振興崛起。抓龍頭壯集群。按照綠色發(fā)展的要求，重點(diǎn)發(fā)展涂附磨具、醫(yī)藥物流、食品飲品產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展陶瓷建材產(chǎn)業(yè)。支持玉立集團(tuán)、瀛通電子、平安電工、福人藥業(yè)、三贏興科技加快實(shí)施倍增工程，做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持黃袍山油茶、百丈潭酒業(yè)、亞細(xì)亞陶瓷、杭瑞陶瓷、福雋石材、中天云母、雙獅茶業(yè)、輝宏體育、麗爾家擴(kuò)大產(chǎn)能，占領(lǐng)更大市場(chǎng)。全力推進(jìn)華興藥業(yè)、中藥飲片、惠祥電子、有機(jī)硅高新材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保玉立樊牌工業(yè)園、瀛通新園區(qū)、平安四期、三贏興二期、新三匯肉食、飛虎科技、誠(chéng)興礦業(yè)建成投產(chǎn)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年，力爭(zhēng)五大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，稅收3億元。抓平臺(tái)擴(kuò)園區(qū)。重點(diǎn)抓好陶瓷工業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力加強(qiáng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面提升園區(qū)承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行投資供地政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約用地，積極盤活園區(qū)閑置用地。2015年，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)新增入園企業(yè)15家，總數(shù)突破100家；全縣新增規(guī)模企業(yè)12家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模企業(yè)1家以上。抓創(chuàng)新促升級(jí)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，建立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)。支持通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年，力爭(zhēng)申報(bào)科技項(xiàng)目10個(gè)以上、科技發(fā)明專利10個(gè)以上，10家以上企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造；新增博士后產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家；新增馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品10個(gè)以上。

——全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)。融合發(fā)展文化旅游業(yè)。按照建設(shè)4A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)黃龍山—云溪湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，加快游客集散中心建設(shè)，確保黃龍山藝術(shù)創(chuàng)作基地、鳳凰翅景區(qū)年內(nèi)建成營(yíng)業(yè)。加大藥姑山、黃袍山、大溪濕地公園引資開(kāi)發(fā)力度。啟動(dòng)“旅游標(biāo)準(zhǔn)化”工作，力爭(zhēng)建成兩個(gè)3A級(jí)景區(qū)。全力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。著力引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)，加快湘鄂贛邊貿(mào)中心、城北商貿(mào)中心等商業(yè)綜合體建設(shè)；著力發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好家具市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、汽車交易市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保全年新增限上商貿(mào)企業(yè)7家以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合物流資源，聚集物流企業(yè)，充分發(fā)揮澤中物流的帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)。制定物流企業(yè)行為規(guī)范，依法加強(qiáng)物流業(yè)管理。大力引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流配送中心，逐步形成高效、便捷的現(xiàn)代物流體系。

——持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的要求，進(jìn)一步完善行政審批方式，提高行政審批效率，降低行政審批費(fèi)用，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行“兩條隔離帶”制度，大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、壟斷材料、阻工鬧事、欺行霸市、漫天要價(jià)等違法犯罪行為，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。牢固樹(shù)立企業(yè)本位、企業(yè)家本位的新觀念，培育崇商文化，尊重市場(chǎng)主體，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，用真心、真情呵護(hù)企業(yè)發(fā)展。

新常態(tài)不是經(jīng)濟(jì)下行的標(biāo)志，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)速換擋。我們必須自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以冷靜的思維、堅(jiān)定的信心、飽滿的熱情，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)新常態(tài)，讓我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展閃耀新亮點(diǎn)、再上新臺(tái)階！

（二）謀劃新思路，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上闖出新天地

——在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上推行公司化。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，研究制定政策措施，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，遏制耕地“拋荒”現(xiàn)象，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、公司化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)生豬、油茶、茶葉等特色板塊建設(shè)。不斷提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。繼續(xù)新造油茶林4萬(wàn)畝、改造老油茶林1萬(wàn)畝；著力加強(qiáng)油茶撫育管理，確保建設(shè)一塊、受益一塊。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建工作，改造低產(chǎn)茶園3萬(wàn)畝，新發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)茶園1000畝。新建金剛藤、金銀花等中藥材種植基地5000畝。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、速豐林、楠竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率，不斷提升產(chǎn)品附加值。全年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社20家以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人以上。

——在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上確保無(wú)公害。積極推廣良種良法和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，良種覆蓋率達(dá)95％以上。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，全年新增綠色有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品10個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)高毒高殘留農(nóng)藥管控，突出抓好病死畜禽無(wú)害化處理，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保“舌尖上的安全”。

——在農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)麥?zhǔn)泻印㈥懰由嫌魏佣尉C合治理和石港小（一）型水庫(kù)建設(shè)；完成云閣龍灌區(qū)改造和11座小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；全面實(shí)施崩崗治理、水利工程建管用一體化全國(guó)試點(diǎn)縣項(xiàng)目；加快推進(jìn)全省水生態(tài)文明試點(diǎn)縣和關(guān)刀鎮(zhèn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)；改造高產(chǎn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、低丘崗地2萬(wàn)畝。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。我們將把發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民作為前進(jìn)的航標(biāo)，把綠色生態(tài)作為基本準(zhǔn)則，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，讓農(nóng)民朋友在希望的田野上不斷生長(zhǎng)夢(mèng)想、收獲幸福！

（三）迎接新挑戰(zhàn)，在推動(dòng)改革創(chuàng)新上取得新突破

——突出管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行行政審批“負(fù)面清單”管理，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。著力理順縣鄉(xiāng)管理體制，逐步建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任、事權(quán)和收益保障相適應(yīng)的新機(jī)制。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和服務(wù)職能，探索建立屬地管理、綜合執(zhí)法新模式。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督方式改革，規(guī)范投資行為，最大限度節(jié)約投資成本。推進(jìn)部門預(yù)算制度改革和預(yù)決算信息公開(kāi)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。

——突出改革政策落地。推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入方式改革，引導(dǎo)更多資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，建立水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)新機(jī)制。推進(jìn)工商登記管理制度改革，點(diǎn)燃全民創(chuàng)業(yè)激情。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。推進(jìn)公車制度改革，切實(shí)做到應(yīng)改盡改。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式。推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，破除喪葬舊俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。

——突出市場(chǎng)要素激活。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活各種要素，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)富。加強(qiáng)與政策性銀行合作，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，逐年提高存貸比。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)進(jìn)入股權(quán)市場(chǎng)融資。積極培育上市后備企業(yè)，全力支持瀛通電子在全市率先上市。大膽運(yùn)用BOT、PPP等模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新土地征用模式，鼓勵(lì)農(nóng)民與企業(yè)合作，永久享受土地利益分紅。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，真正讓人才引得進(jìn)、用得好、留得住。

挑戰(zhàn)考驗(yàn)智慧，改革開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，任何猶豫和畏懼都不可能有出路。只要我們共同為改革想招，一起為創(chuàng)新發(fā)力，敢闖敢試，勇往直前，就一定會(huì)到達(dá)成功的彼岸！

（四）搶抓新機(jī)遇，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上注入新活力

——全力爭(zhēng)取政策。搶抓國(guó)家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、編制“十三五”規(guī)劃、幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略和政策機(jī)遇，力爭(zhēng)一批改革試點(diǎn)項(xiàng)目落戶通城，一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家籠子，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。健全完善“三爭(zhēng)”工作考核辦法，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性和主動(dòng)性，確保全年向上爭(zhēng)取資金超過(guò)自己應(yīng)得份額、高于同類縣市平均水平。

——繼續(xù)擴(kuò)大投資。現(xiàn)階段，投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ訌?qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃和儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備超過(guò)1500個(gè)、項(xiàng)目庫(kù)投資規(guī)模突破3000億元。要突出招商選資，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、社會(huì)效益好的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)。要加快項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目檢查督辦，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，確保一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)、如期建成，形成千方百計(jì)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

——積極引導(dǎo)消費(fèi)。堅(jiān)持城市和農(nóng)村并舉、擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)和培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)相結(jié)合，千方百計(jì)激活和擴(kuò)大消費(fèi)需求，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。積極培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，制定電商發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，引進(jìn)一批龍頭電商企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)與電商交流合作，完成60家工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。不斷擴(kuò)大體育健身、旅游休閑、衛(wèi)生保健、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，保持物價(jià)穩(wěn)定，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，讓城鄉(xiāng)居民樂(lè)意消費(fèi)、放心消費(fèi)。

新常態(tài)既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。我們必須充分發(fā)揮政策、投資、消費(fèi)的關(guān)鍵作用，挖掘新潛力，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，真正讓我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐更穩(wěn)、動(dòng)力更強(qiáng)、質(zhì)效更高！

（五）把握新要求，在建設(shè)美麗家園上邁出新步伐

——優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以創(chuàng)新的思維、綠色的理念、更大的氣魄，加強(qiáng)對(duì)魅力家園的頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定工作，加快全域規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十三五”規(guī)劃、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和80個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃編制，突出抓好城西控制性詳規(guī)和消防等專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市地下管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，堅(jiān)決做到先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。在主城區(qū)建設(shè)上，著力抓好城中老城區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)公共停車場(chǎng)、“兩河四岸”、中心商務(wù)城、老年人活動(dòng)中心、城區(qū)污水管網(wǎng)延伸等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快城東、城西及開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批精品小區(qū)。在鎮(zhèn)村建設(shè)上，按照新型城鎮(zhèn)化要求，加快明星鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)和“一城一鎮(zhèn)一村”城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，確保新增省級(jí)生態(tài)村5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣，力爭(zhēng)藥姑山晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在交通建設(shè)上，加快通嘉高速、106國(guó)道繞城公路、農(nóng)村公路建設(shè)，確保幕阜山生態(tài)旅游公路通城段建成通車；全力爭(zhēng)取通修高速納入省“十三五”規(guī)劃；積極爭(zhēng)取岳咸九鐵路過(guò)境通城。在能源建設(shè)上，啟動(dòng)實(shí)施四莊35　千伏輸變電工程，完成通城220千伏配套工程和龍印35千伏輸變電工程；加快黃龍山風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、生物質(zhì)爐，倡導(dǎo)家家戶戶使用清潔能源。

——提升管理水平。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)決查處城區(qū)私自買賣、轉(zhuǎn)讓土地和農(nóng)村濫占亂建等違法違規(guī)行為，依法拆除一批違章建筑。嚴(yán)格落實(shí)路段包保責(zé)任和“門前四包”責(zé)任，定期開(kāi)展大潔城活動(dòng)，確保城區(qū)清掃保潔率達(dá)到100％。加強(qiáng)市容市貌整治，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決消除“牛皮癬”。深入開(kāi)展文明示范社區(qū)、小區(qū)、道路創(chuàng)建工作，加強(qiáng)煙花爆竹及機(jī)動(dòng)三輪車專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處交通違法違章行為。通過(guò)大整治、嚴(yán)管理，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生城市，讓秀美、干凈、順暢成為城市常態(tài)。整治修復(fù)河道、破損山體、石漠化地域、工礦廢棄地，嚴(yán)厲打擊亂挖濫采行為，有效管理礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格實(shí)行水資源“三條紅線”管理，切實(shí)加強(qiáng)百丈潭水系飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活。

——推進(jìn)“綠滿通城”。堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路，著力建設(shè)省級(jí)生態(tài)功能區(qū)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，完成年度造林7.35萬(wàn)畝。加快高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)擴(kuò)綠增綠，著力抓好杭瑞高速連接線、武深高速連接線等主干道綠化，確保全年綠化道路300公里。加快主要河道兩岸綠化，確保雋水河、菖蒲河、鐵柱河、沙堆河兩岸應(yīng)綠盡綠。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展庭院、街道綠化，確保90個(gè)村莊綠化達(dá)標(biāo)。加大植樹(shù)造林、封山育林力度，突出抓好荒山綠化和森林防火，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)。鼓勵(lì)民間資本參與造林綠化，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參加植樹(shù)造林。通過(guò)大力實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，努力做到荒山增綠、基地種綠、見(jiàn)縫插綠、封山護(hù)綠，真正實(shí)現(xiàn)綠滿通城。

通城的優(yōu)勢(shì)在山水，潛力在山水，希望也在山水。我們將堅(jiān)定不移走低碳、生態(tài)、綠色發(fā)展之路，讓通城的藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，讓通城人民都生活在良好的生態(tài)環(huán)境中！

（六）順應(yīng)新期盼，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新提升

——健全社會(huì)保障體系。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新增就業(yè)5000人以上。落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到98％。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助、大病醫(yī)療救助制度，加大特殊弱勢(shì)群體的幫扶力度。擴(kuò)大住房公積金受益面，確保機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快城市棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造600戶。扎實(shí)推進(jìn)幕阜山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口1.1萬(wàn)人。繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力改善民生，努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

——加強(qiáng)基本公共服務(wù)。加大教育投入，規(guī)范學(xué)前教育，加快教育信息化建設(shè)，著力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。打造高中教育特色品牌，支持縣一中創(chuàng)建省級(jí)示范高中，支持縣職業(yè)高中改擴(kuò)建，新建教師安居房300套。啟動(dòng)縣疾控中心、婦幼保健院搬遷擴(kuò)建，支持縣醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)咸寧市首家三級(jí)乙等醫(yī)院。嚴(yán)肅查處違法生育行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持先進(jìn)文化方向引領(lǐng)，倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)全民健身，加快文體設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，不斷滿足群眾文化需求。

——提升社會(huì)治理能力。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，全力維護(hù)正常信訪秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，強(qiáng)力開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，重拳打擊各類毒品違法犯罪，切實(shí)提高群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決查處偽劣產(chǎn)品。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——協(xié)調(diào)發(fā)展其他事業(yè)。認(rèn)真做好全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查和1％人口抽樣調(diào)查工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員，大力支持國(guó)防建設(shè)。積極促進(jìn)通信、廣電傳媒等事業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的作用，加快發(fā)展老年人事業(yè)。繼續(xù)做好物價(jià)、民族宗教、方志檔案、政府網(wǎng)站、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、工商聯(lián)等工作。

——堅(jiān)持辦好民生實(shí)事。堅(jiān)決做好去年沒(méi)有完成的實(shí)事，今年縣政府繼續(xù)為人民群眾辦好十件實(shí)事：①大力改善辦學(xué)條件，完成新建改造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校23所，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收；②加快“菜籃子”工程建設(shè)，新建蔬菜基地2000畝；③完成九宮路、白沙路等5條背街小巷示范改造；④繼續(xù)硬化農(nóng)村公路100公里，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”；⑤發(fā)放農(nóng)村居民健康卡4萬(wàn)張，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所；為1萬(wàn)名貧困適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查；⑥新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)800人、困難人員就業(yè)300人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人；⑦為困難群眾和農(nóng)村居民無(wú)償提供法律援助300件以上；⑧豐富城鄉(xiāng)文化生活，舉辦文化惠民演出活動(dòng)200場(chǎng)，完成70個(gè)行政村的農(nóng)村智能廣播網(wǎng)（村村響）工程建設(shè)，放映農(nóng)村公益電影2000場(chǎng)；⑨完成60個(gè)行政村垃圾無(wú)公害處理；⑩在雋水寄宿小學(xué)門前新建一座人行天橋，確保廣大師生出行安全。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，量力而行，盡力而為，切切實(shí)實(shí)為民解難題、謀福祉，讓全縣人民更多、更好地分享改革發(fā)展成果！

（七）追求新作為，在加強(qiáng)自身建設(shè)上開(kāi)創(chuàng)新局面

——堅(jiān)持依法行政。按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，把依法行政貫穿于政府工作始終，確保權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的問(wèn)題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗行為，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，切實(shí)提高政府決策透明度和公眾參與度。

——堅(jiān)持科學(xué)施政。完善重大事項(xiàng)專家咨詢、合法性審查、集體決策等制度，加快政府智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。加大行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)，確保決策高效全面執(zhí)行。完善目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮正確導(dǎo)向作用，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步狠抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作制定時(shí)間表、明確任務(wù)圖、落實(shí)責(zé)任書(shū)，推動(dòng)政府工作全面提質(zhì)增效。

——堅(jiān)持從嚴(yán)治政。加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)政府主體責(zé)任，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)、土地出讓、工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，確保可用財(cái)力更多地投向社會(huì)民生事業(yè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)服務(wù)于民，以更加勤政清廉的形象取信于民。

政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授。我們將以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行！

各位代表！人勤春來(lái)早，實(shí)干正當(dāng)時(shí)。面對(duì)新常態(tài)，我們責(zé)任在肩；站在新起點(diǎn)，我們豪邁向前。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢做敢為，善做善成，為市級(jí)戰(zhàn)略通城實(shí)施走在前列、早日全面建成小康通城而努力奮斗！