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政??府??工??作??報(bào)??告
——2016年1月20日在通城縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長??來華雄

各位代表：
?????? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
?????? 一、“十二五”及2015年工作回顧
?????? “十二五”以來，我們大膽改革，負(fù)重爬坡不停步，破解了阻礙前進(jìn)的發(fā)展瓶頸；我們齊心協(xié)力，直面困難不回避，戰(zhàn)勝了百年不遇的特大洪災(zāi)；我們乘勢而上，搶抓機(jī)遇不懈怠，創(chuàng)造了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展局面。“十二五”期間，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列重大決策部署，全力實(shí)施“四興戰(zhàn)略”，勝利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，譜寫了通城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
?????? “十二五”期間，我們主要做了以下工作：
?????? （一）趕超跨越，奮勇爭先，綜合實(shí)力顯著提升
?????? 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增12.3％，是“十一五”期末的1.8倍；財(cái)政總收入年均遞增23.7％，是“十一五”期末的2.9倍；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增23.8％，是“十一五”期末的3倍。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到81家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入提前完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。品牌建設(shè)成效顯著，現(xiàn)有湖北名牌12個(gè)、省著名商標(biāo)5件、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)9家，玉立砂帶、黃袍山油茶、平安電工3家企業(yè)榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)，我縣成為“湖北省品牌建設(shè)示范縣”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化旅游、商貿(mào)物流業(yè)蓬勃興起，一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為22：44：34。
?????? （二）夯實(shí)基礎(chǔ)，蓄勢謀遠(yuǎn)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
?????? 工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。以“五大工程”為抓手，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。五年建成重大工業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，總投資47億元。工業(yè)總產(chǎn)值是“十一五”期末的2倍，年均遞增15.7％；工業(yè)用電量是“十一五”期末的3倍。瀛通電子、三贏興電子、杭瑞陶瓷、亞細(xì)亞陶瓷等一批重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)落戶，平安四期、金通管業(yè)、樂品廚具、中藥飲片等一批項(xiàng)目正在快速推進(jìn)，玉立樊牌工業(yè)園、福雋石材工業(yè)園、格萊德電子、惠祥電子、華天礦山機(jī)械、澤中醫(yī)藥等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。涂附磨具、電子信息、陶瓷建材、食品飲品、醫(yī)藥物流五大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，涂附磨具產(chǎn)業(yè)多次納入湖北省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群行列。2015年，五大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值105億元，電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅1.6億元，增長16％。開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)到9平方公里，“一區(qū)多園”的工業(yè)布局基本形成。
?????? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。生豬、油茶、茶葉等特色板塊不斷壯大。“通城兩頭烏豬”獲中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我縣被列為“全國生豬調(diào)出大縣”。五年新建改造油茶基地24萬畝，成功籌辦全國第六次油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，黃袍山油茶產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園，通城成為“全國油茶重點(diǎn)縣”。“綠滿通城”扎實(shí)推進(jìn)，五年完成綠化造林26.5萬畝，全縣林地面積達(dá)到108萬畝。加快實(shí)施新老茶園改造，霞光茶業(yè)被評(píng)為“全國綠色食品示范企業(yè)”。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到23家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到271家，家庭農(nóng)場達(dá)到68家，省級(jí)以上著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)。我縣3次被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。
?????? 第三產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。云溪漂流等旅游項(xiàng)目建成營業(yè)；黃龍山藝術(shù)創(chuàng)作基地、鳳凰翅高山濕地、天岳度假村等旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)；藥姑山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過省級(jí)評(píng)審；全縣有3A級(jí)景區(qū)2家，星級(jí)農(nóng)家樂20家。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地建成使用。通泰建材市場、富源小商品市場、宏錦綠色果蔬物流中心等一批項(xiàng)目建成營業(yè)，世紀(jì)華聯(lián)、蘇寧電器、廣客隆等一批知名商貿(mào)企業(yè)落戶通城，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到122家。我縣被確定為“湖北省第二批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣”。普惠金融快速發(fā)展，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，新成立小額貸款擔(dān)保公司2家，新增銀行網(wǎng)點(diǎn)46個(gè)，金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；全縣商業(yè)銀行存款余額達(dá)到135億元，貸款余額達(dá)到46億元。
?????? （三）深化改革，開放創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
?????? 重點(diǎn)改革活力凸顯。行政審批制度改革有效推進(jìn)，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)由268項(xiàng)精簡到131項(xiàng)，削減率達(dá)到51％，縣政務(wù)服務(wù)中心被列入“全省首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位”。政府機(jī)構(gòu)“大部門制”改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政專戶清理基本完成，部門預(yù)算管理制度改革正在推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。水利工程建管體制改革全面實(shí)施，我縣被確定為“全國水利改革試點(diǎn)縣”。政府投資項(xiàng)目監(jiān)管改革加快推進(jìn)，2015年完成公共資源交易項(xiàng)目61個(gè)，節(jié)支率達(dá)到15％。新建殯儀館、公墓投入使用，殯葬改革著力推進(jìn)。
?????? 內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。積極培育市場主體，“三證合一”、“一照一碼”企業(yè)登記制度全面推行，全縣市場主體達(dá)到2.8萬戶。五年培訓(xùn)各類人才6540人次，發(fā)放就業(yè)專項(xiàng)資金1.1億元，新增就業(yè)3.1萬人，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的156％。完成科技改造投入3.9億元，實(shí)施科技項(xiàng)目38個(gè)；獲得專利授權(quán)386項(xiàng)，獲省科技發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)；完成科技成果轉(zhuǎn)化7項(xiàng)，技術(shù)合同成交額2.8億元，居全市第一；省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù)位居全省第七。通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我縣連續(xù)3次被授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。
?????? 開放合作充分拓展。區(qū)域融合不斷深入，成功爭取國家層面支持，通平修次區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)被納入《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，通城首次載入國家戰(zhàn)略文稿。已簽署《通城共識(shí)》與《合作框架協(xié)議》，交通建設(shè)、旅游開發(fā)等方面合作已啟動(dòng)實(shí)施。“政銀企”合作深入推進(jìn)，融資平臺(tái)不斷拓寬。行業(yè)合作更加緊密，先后與武漢理工大學(xué)、湖北科技學(xué)院等一批高校院所及科研機(jī)構(gòu)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，建立博士后產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)、院士專家工作站2個(gè)。大力實(shí)施“回歸工程”，招商引資成效明顯，五年累計(jì)簽約項(xiàng)目170個(gè)，簽約總金額達(dá)到450億元，項(xiàng)目履約率達(dá)到60％以上。
?????? 作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“六條意見”和市委“七項(xiàng)要求”，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展職能部門履職盡責(zé)督促檢查工作，反腐倡廉進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年辦理人大代表建議275件、政協(xié)委員提案351件，辦結(jié)率逐年提高。高度重視省委巡視整改工作，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”及創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評(píng)議、電視問政等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，五年立案查辦違紀(jì)違法案件419件，查處違紀(jì)人員403人，移送司法機(jī)關(guān)處理19人，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能持續(xù)提升。
?????? （四）拓展城市，扮靚鄉(xiāng)村，人居環(huán)境更加優(yōu)美
?????? 城市建管有序推進(jìn)。新一輪縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制完成。城市建設(shè)累計(jì)投入資金15億元，雋水大道、秀水大道、玉立大道、銀山大道、銀城西路改造升級(jí)全面完成，106國道繞城公路、瀛通大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，改造小街小巷18條，城市道路總長度達(dá)到118公里，城區(qū)面積擴(kuò)大到16平方公里。城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)投入使用，“兩河四岸”生態(tài)景觀工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城東城西路網(wǎng)、城市供排水管網(wǎng)、中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)等一批重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目加快實(shí)施。城區(qū)違法建設(shè)得到有效管控，2015年，全縣依法拆除“小產(chǎn)權(quán)房”等違法建筑265戶、面積3萬平方米，有效遏制了“兩違”現(xiàn)象蔓延勢頭。鞭炮擾民等不良習(xí)俗逐漸得到改變，夜市“靠背攤”歸點(diǎn)經(jīng)營管理逐步規(guī)范，環(huán)境整治力度加大，城市管理更加有序，文明程度不斷提升。
?????? 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通建設(shè)累計(jì)投入資金35.2億元，杭瑞高速、通界高速建成通車，通嘉高速即將通車，朗橋、通城大橋、新塔大橋等一批橋梁改造全面完成，里塘線、莊相線、沙里線等一批縣鄉(xiāng)公路完成改造升級(jí)，幕阜山旅游公路通城段加快推進(jìn)，全縣公路總里程達(dá)到2234公里，通暢率不斷提高。電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投入資金6.6億元，新建220千伏變電站1座，新建改造110千伏、35千伏變電站15座，總?cè)萘窟_(dá)到53.6萬伏；黃龍山風(fēng)電項(xiàng)目快速推進(jìn)。水利建設(shè)累計(jì)投入資金10.3億元，建成農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，除險(xiǎn)加固小型水庫71座，解決15.5萬人農(nóng)村安全飲水問題。黃龍和馬港以電代燃、塘湖小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目全面完成，灌區(qū)改造、崩崗治理、山洪溝治理、河道綜合治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)，我縣被確定為“全國小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣”。
?????? 鄉(xiāng)村面貌煥然一新。80個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃編制加快實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。村級(jí)公路、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自來水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到70％、60％。雋水鎮(zhèn)被評(píng)為全國文明鎮(zhèn)，麥?zhǔn)墟?zhèn)被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，石南鎮(zhèn)被列入全市“四化同步”示范點(diǎn)；塘湖荻田、麥?zhǔn)芯欧康纫慌耙司哟迩f”加快建設(shè)，大坪內(nèi)沖村被列入全國少數(shù)民族特色村寨，雋水寶塔村被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)村；省級(jí)生態(tài)村達(dá)到45個(gè)，省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到14個(gè)，“四化同步”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村達(dá)到30個(gè)。村村綠、村村潔、村村通、村村響工程加快實(shí)施，我縣被評(píng)為全市“三萬”活動(dòng)先進(jìn)縣。
?????? （五）改善民生，增進(jìn)福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
?????? 保障水平顯著提升。民生事業(yè)支出不斷增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整政策逐步落實(shí)，養(yǎng)老金并軌全面啟動(dòng)。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)保報(bào)銷比例逐年提標(biāo)，“五項(xiàng)”保險(xiǎn)參保達(dá)到35.4萬人次，累計(jì)發(fā)放社保基金12.2億元，比“十一五”期末增長256％，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。累計(jì)建設(shè)保障性住房6341套，完成農(nóng)村危房改造5300戶。住房公積金制度不斷完善，累計(jì)發(fā)放職工個(gè)人住房貸款1.2億元。改造農(nóng)村福利院9所，我縣托老康復(fù)中心被評(píng)為“全省首批示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)成效顯著，五年減少貧困人口6.8萬人。精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)，2015年，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，認(rèn)真開展精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)鎖定的1.8萬貧困戶、5.3萬貧困人口重新建檔立卡。制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)42個(gè)重點(diǎn)貧困村因地制宜，因戶施策，確定幫扶項(xiàng)目210個(gè)，12個(gè)村“整村推進(jìn)”基本完成；爭取扶貧資金5200萬元，新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地8000畝。
?????? 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。累計(jì)投入資金2.9億元，新建改造校舍面積近30萬平方米，引進(jìn)招錄教師634人，學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級(jí)驗(yàn)收。衛(wèi)計(jì)水平大幅提高。縣醫(yī)院外科大樓建成使用，縣醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣中醫(yī)院住院樓建設(shè)全面啟動(dòng)，167個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，通城被列入“全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣”，縣醫(yī)院榮獲“全國改善醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，出生人口性別比、政策外多孩率得到有效控制。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。“通城拍打舞”被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；“龍窖山瑤族風(fēng)情”被評(píng)為全省“一縣一品”文化品牌獎(jiǎng)；通城民俗文化系列叢書即將發(fā)行，情景劇《讓愛回家》榮獲全國優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，專題片《通城與八百壯士》在湖北衛(wèi)視等媒體深度報(bào)道。通城被評(píng)為全省“掃黃打非”示范縣。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開展“感動(dòng)通城”人物評(píng)選，不斷凝聚了社會(huì)正能量。我縣連續(xù)六屆被評(píng)為全省“雙擁”模范縣。
?????? 其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)保節(jié)能減排任務(wù)全面完成，總量減排工作獲得省政府表彰。國土資源管理逐步規(guī)范，我縣被評(píng)為“全省節(jié)約集約用地優(yōu)秀單位”。平安創(chuàng)建深入推進(jìn)，“六五”普法順利完成。高度重視信訪維穩(wěn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，一批信訪突出問題得到有效解決。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，我縣連續(xù)9年被評(píng)為“全市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”。與此同時(shí)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作；審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、廣電、糧食、供銷等部門堅(jiān)持服務(wù)中心，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范；國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警消防、機(jī)構(gòu)編制、方志檔案、政府網(wǎng)站建設(shè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、人民防空、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績；老齡、兒童、郵政、供水、供電、通信、氣象、保險(xiǎn)等工作取得新發(fā)展。
?????? 各位代表，2015年縣人民政府承諾辦好的十件民生實(shí)事，除雋水小學(xué)門前人行天橋正在加緊建設(shè)，春季開學(xué)前可投入使用之外，其余的已全部完成。一是新建改造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校23所，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收；二是新建2000畝蔬菜基地超目標(biāo)完成；三是完成白沙路、沿河路5條小街小巷示范改造；四是完成100公里農(nóng)村公路硬化，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”；五是發(fā)放農(nóng)村居民健康卡40萬張，完成五里、四莊2所衛(wèi)生院改造，為1萬名貧困適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查；六是新增城鎮(zhèn)就業(yè)6080人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)813人、困難人員就業(yè)487人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4123人；七是為困難群眾和農(nóng)村居民無償提供法律援助359件；八是完成文化惠民演出活動(dòng)244場，放映農(nóng)村公益電影2006場，70個(gè)行政村“村村響”工程基本完成；九是完成60個(gè)行政村垃圾無公害處理。
?????? 各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，順勢而謀，逆勢而進(jìn)，為“十二五”勝利收官劃上了圓滿句號(hào)。2015年，預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，增長7.8％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.1億元，增長4.8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9％，居全市首位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資146億元，增長20％；外貿(mào)出口3900萬美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.2億元，增長11.4％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22539元，增長9.7％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11834元，增長11％。
?????? 各位代表！“十二五”的五年，是我縣發(fā)展史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年的改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了工業(yè)崛起的通城速度；五年的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大氣場；五年的攻堅(jiān)克難，繪就了欣欣向榮的美好景象！成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全縣上下迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休干部、駐雋官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持通城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
?????? 五年的成就振奮人心，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴。回顧“十二五”的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：抓改革，必須改變思維定勢，沖破一切觀念藩籬；抓發(fā)展，必須保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底；抓經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)強(qiáng)特，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖；抓作風(fēng)，必須清廉務(wù)實(shí)提效能，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，讓全縣人民享受更多發(fā)展成果！
?????? 成績令人欣慰，問題不容回避。在前進(jìn)的道路上，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡；剛性支出不斷增加，財(cái)政保障壓力加大；社會(huì)保障水平不高，扶貧脫貧任務(wù)艱巨；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，著力加以解決。
?????? 二、“十三五”時(shí)期的總體部署
?????? “十三五”是我縣發(fā)揮自身優(yōu)勢、加快綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，更是著力深化改革、實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)《中共通城縣委關(guān)于制定通城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府編制了《通城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審議。《綱要》審議通過后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
?????? “十三五”時(shí)期的總體工作思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，把握“競進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的總要求，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，爭取發(fā)展質(zhì)效在全省同類縣市爭先進(jìn)位，努力建設(shè)幕阜山區(qū)綜合開發(fā)示范縣、打造“中三角”節(jié)點(diǎn)城市先行區(qū)，為圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康通城注入新動(dòng)力。
?????? 《綱要》提出了“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到184億元以上，年均遞增10％左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到10.8億元以上，年均遞增10％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增8.8％左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到270億元，年均遞增14％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到88億元，年均遞增11％左右；外貿(mào)出口達(dá)到1億美元，年均遞增20.7％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32907元、19058元，年均分別遞增8％和10％以上。
?????? 為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，我們需要把握以下四個(gè)方面的重點(diǎn)：
?????? ——加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)的定位，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)放在首要位置，穩(wěn)步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，突破發(fā)展文化旅游業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，基本形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，一二三產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”期末22：44：34調(diào)整為20：35：45；規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，其中創(chuàng)稅過千萬企業(yè)20家。
?????? ——加快“四化同步”，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重城市發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以城區(qū)建設(shè)改造為重點(diǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)交通、供水管網(wǎng)、天然氣管道、電網(wǎng)、通訊等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)村的規(guī)劃和建設(shè)， 把11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四大片區(qū)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力打造一批經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％以上。
?????? ——加快綠色發(fā)展，更加注重生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立縣，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程。科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起培育新動(dòng)力。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到60％；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在省市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
?????? ——加快民生建設(shè)，更加注重提升幸福指數(shù)。以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)按期完成。進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，不斷提高社會(huì)保障水平。大力推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，確保在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等方面取得新進(jìn)步，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。
?????? 三、2016年工作安排
?????? 2016年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的起始之年。做好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
?????? 分析今年的形勢，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，我們必須提振信心，迎難而上。樹立底線思維，面對(duì)矛盾不回避，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩，以底線考量風(fēng)險(xiǎn)，做到未雨綢繆、遇事不慌，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；提升精神區(qū)位，始終保持敢闖敢試、不等不靠、頑強(qiáng)拼搏的精神狀態(tài)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到敢于擔(dān)當(dāng)，積極引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)；把握通城特質(zhì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不松懈，堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提檔升級(jí)。
?????? 2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％，達(dá)到120億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16％，達(dá)到169.4億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10％，達(dá)到6.7億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5％，達(dá)到58.7億元；外貿(mào)出口增長10％，達(dá)到4290萬美元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5％，達(dá)到24680元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10％，達(dá)到13017元；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在省市要求標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
?????? 圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
?????? （一）抓改革謀合作，以更強(qiáng)動(dòng)力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
?????? ——突出改革落地。大力推進(jìn)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單“四張清單”改革。加快實(shí)施部門預(yù)算制度改革，加大預(yù)決算信息公開，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。積極開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，整合部門站所資源，探索建立集中辦公、統(tǒng)一管理的服務(wù)新模式；將國有林場帶管的村組劃歸所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行雙重管理。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、小型水利工程建管用改革等工作，進(jìn)一步釋放改革紅利，催生發(fā)展動(dòng)力。
?????? ——深化開放合作。加大區(qū)域融合力度，主動(dòng)融入武漢城市圈，積極對(duì)接長株潭城市群，深入推進(jìn)通平修次區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，著力實(shí)施通平修旅游“一卡通”、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等合作項(xiàng)目。加大校企合作力度，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)科技成果引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、申請(qǐng)專利70件，積極創(chuàng)建湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣。加大招商合作力度，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、社會(huì)效益好的項(xiàng)目落地，力爭全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)，確保“雙爭”資金總量高于全市平均水平。
?????? ——狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為第一抓手，以大投入帶動(dòng)大建設(shè)，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。積極策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，牢牢把握上級(jí)投資導(dǎo)向，認(rèn)真策劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目儲(chǔ)備超過1800個(gè)、項(xiàng)目庫投資規(guī)模達(dá)到3200億元以上。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督辦，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題，著力實(shí)施一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)、重大民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展底盤。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，依法整治企業(yè)周邊環(huán)境，重拳打擊“一霸四強(qiáng)”，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，努力形成千方百計(jì)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資的強(qiáng)大氣場。
?????? ——激發(fā)市場活力。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等政策措施，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。積極組織企業(yè)參加各類營銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加快品牌建設(shè)，大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。2016年，力爭各類市場主體登記突破3萬戶，注冊(cè)商標(biāo)突破1000戶，新增中國馳名商標(biāo)1件，省以上著名商標(biāo)5件，新認(rèn)定地理標(biāo)志商標(biāo)1件。
?????? （二）抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，以更大力度打造發(fā)展引擎
?????? ——著力發(fā)展新型工業(yè)。始終堅(jiān)持五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，加快編制工業(yè)園區(qū)詳規(guī)，努力形成現(xiàn)代工業(yè)布局，全力推進(jìn)工業(yè)振興崛起。狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。著力完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)和陶瓷產(chǎn)業(yè)園公路改造；加快推進(jìn)坪山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)；不斷完善園區(qū)環(huán)衛(wèi)、公交、通訊、管網(wǎng)等配套設(shè)施；鼓勵(lì)支持麥?zhǔn)小⑹系揉l(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2016年，力爭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增入園企業(yè)8家，建成面積擴(kuò)大到10平方公里。大力實(shí)施“倍增工程”。大力支持玉立集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施第三步發(fā)展戰(zhàn)略，向中高端產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)發(fā)，全力爭創(chuàng)國家涂附磨具檢測中心，確保玉立樊牌工業(yè)園全面建成投產(chǎn)；大力支持瀛通電子拓展市場規(guī)模，全面完成瀛通新區(qū)建設(shè)，確保瀛新精密項(xiàng)目建成投產(chǎn)，助力企業(yè)成功上市；大力支持平安電工擴(kuò)大規(guī)模，確保平安四期建成投產(chǎn)，占據(jù)國內(nèi)行業(yè)主導(dǎo)地位；大力支持三贏興電子加快發(fā)展，確保二期工程建成投產(chǎn)、三期工程啟動(dòng)建設(shè)，力爭年產(chǎn)值超過10億元；大力支持福人藥業(yè)、黃袍山油茶、麗爾家、雙獅茶業(yè)、新三匯肉食做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮龍頭效應(yīng)，努力打造全國知名品牌；大力支持杭瑞陶瓷、亞細(xì)亞陶瓷加快環(huán)保轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。2016年，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群行列。加快中小企業(yè)成長。強(qiáng)化企業(yè)“直通車”和“一企一策”服務(wù)，幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金和開拓市場，積極支持福雋石材、格萊德電子、精創(chuàng)電子、輝宏體育等一批企業(yè)升級(jí)擴(kuò)張，全力推進(jìn)中天云母二期、恒科科技、力威電工、卡非食品、源田果脯等一批新建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保一批有潛力的中小企業(yè)快速發(fā)展壯大。2016年，新增規(guī)模企業(yè)10家。增強(qiáng)企業(yè)競爭力。提升服務(wù)水平，健全完善政府、企業(yè)、科技三結(jié)合的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)代理服務(wù)崗位1－2個(gè)，為企業(yè)提供全程代辦服務(wù)。加大技改力度，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，加強(qiáng)核心部件研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)終端、高端產(chǎn)品，著力打造一批具有市場競爭力和影響力的品牌。強(qiáng)化人才保障，充分發(fā)揮企業(yè)家、科技人才的領(lǐng)軍作用，以培養(yǎng)本土人才、引進(jìn)高端人才為重點(diǎn)，加快企業(yè)科研基地、研究中心、人才培養(yǎng)基地建設(shè)；進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)資源結(jié)合，組織選派一批企業(yè)家開展培訓(xùn)，努力打造一批優(yōu)秀企業(yè)管理人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家隊(duì)伍。2016年，確保新增博士后產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)。
?????? ——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持特色發(fā)展。重點(diǎn)支持發(fā)展“一壺油、一頭豬、一壇酒、一袋茶、一瓶水”等特色農(nóng)產(chǎn)品。加快建設(shè)大坪藥姑山萬畝油茶基地帶，著力建設(shè)關(guān)刀高沖－麥?zhǔn)芯萌f畝油茶綠色走廊，力爭全年新發(fā)展油茶基地達(dá)到3萬畝、茶葉基地5000畝、中藥材基地5000畝。出欄生豬85萬頭。加快推進(jìn)雋水、五里、沙堆蔬菜基地建設(shè)，力爭全年新增蔬菜面積2000畝以上。堅(jiān)決貫徹落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，不斷提高糧食生產(chǎn)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營。積極推廣合作式、托管式、訂單式等社會(huì)化服務(wù)形式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模；加快農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)，大力培育土地流轉(zhuǎn)市場和交易平臺(tái)，逐步形成規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。力爭全年新發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)2家。完善農(nóng)業(yè)設(shè)施。加快水土保持與河流生態(tài)修復(fù)，著力實(shí)施陸水河上游綜合治理、4個(gè)中型灌區(qū)和3個(gè)小型灌區(qū)節(jié)水配套改造。除險(xiǎn)加固未列入國家規(guī)劃的30座小（二）型水庫，啟動(dòng)石港、白云寺2座小（一）型水庫建設(shè)。新建改造高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝。
?????? ——積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。深度發(fā)展文化旅游業(yè)。加快編制藥姑山、黃龍山、大溪濕地公園等景區(qū)規(guī)劃，確保鳳凰翅景區(qū)、黃龍山藝術(shù)創(chuàng)作基地等一批旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快塘湖黃袍山、大盤山等旅游資源開發(fā)，著力推進(jìn)瑤鄉(xiāng)文化館、瑤族風(fēng)情購物街、特色文化一條街等項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘堯家?guī)X文化遺產(chǎn)，促進(jìn)瑤文化、陶瓷文化、紅色文化、民俗文化與旅游業(yè)深度融合。2016年，力爭創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，新增特色星級(jí)農(nóng)家樂5家，爭創(chuàng)國家級(jí)“瑤文化之鄉(xiāng)”。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，新引進(jìn)電商門戶網(wǎng)站、電商服務(wù)企業(yè)各2家，培育電商應(yīng)用人才300人，爭創(chuàng)全國農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)汽車貿(mào)易、再生資源回收利用、綜合農(nóng)產(chǎn)品等一批專業(yè)市場建設(shè)，成立外貿(mào)服務(wù)公司，確保全年新增限上商貿(mào)企業(yè)6家、外貿(mào)出口實(shí)績企業(yè)4家。加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃編制，大力推進(jìn)商貿(mào)中心建設(shè)，加快建成城北、城中兩大城市商業(yè)綜合體，引導(dǎo)建筑企業(yè)不斷提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)市場競爭力。依法加強(qiáng)物流行業(yè)管理，逐步完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)糧食物流園，努力打造湘鄂贛區(qū)域邊貿(mào)中心。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力完善金融終端服務(wù)，積極推廣電子銀行。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1－2家。鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”規(guī)劃建設(shè)，積極培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)健康養(yǎng)老、家政保險(xiǎn)、旅游休閑、影視動(dòng)漫等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
?????? （三）抓基礎(chǔ)重建管，以更高品位建設(shè)美麗家園
?????? ——全面提升城市規(guī)劃水平。按照覆蓋全域、布局合理、功能完善、生態(tài)宜居的要求，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”，努力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間布局。不斷提升規(guī)劃水平，促進(jìn)“多規(guī)合一”，進(jìn)一步完善老城區(qū)控制性詳規(guī)編制，突出抓好公交、供水、環(huán)衛(wèi)、園林、城市地下管網(wǎng)、城市綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，著力抓好通城大道等主要街道的景觀綠化規(guī)劃建設(shè)。牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，堅(jiān)決做到先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)，嚴(yán)格“三區(qū)四線”管理，確保城市建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃要求有序推進(jìn)。
?????? ——著力加大城市建設(shè)力度。加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，加大地下綜合管廊改造力度，著力實(shí)施老城區(qū)供排水管網(wǎng)改造、“兩河四岸”收尾工程。加大路網(wǎng)改造力度，著力推進(jìn)城東城西路網(wǎng)、106國道繞城公路、旭紅路中段、銀城東路建設(shè)改造，全力打通城市交通瓶頸。加快城區(qū)公共綠地、公共停車場建設(shè)，切實(shí)緩解城區(qū)“停車難”問題。加大能源建設(shè)力度，計(jì)劃投資1.2億元，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，完成黃龍山風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)，積極推廣使用城市天然氣，不斷提高普及率。
?????? ——重拳整治城市頑瘴痼疾。創(chuàng)新城市治理方式，著力加強(qiáng)城市“精細(xì)化”管理，努力解決交通擁堵、垃圾圍城、噪音揚(yáng)塵等“城市病”，全力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)雋政辦發(fā)〔2015〕62號(hào)文件精神，嚴(yán)肅查處土地非法交易，堅(jiān)決遏制違法亂建行為，強(qiáng)力拆除一批違章違法建筑。嚴(yán)厲整頓城區(qū)交通秩序，加大對(duì)亂擺亂占、亂停亂放等違規(guī)行為的整治力度，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)路段限制“麻木”運(yùn)行，確保城區(qū)交通安全順暢。嚴(yán)格落實(shí)路段包保責(zé)任制，加強(qiáng)煙花爆竹管控力度，完善城區(qū)全天候清掃保潔長效管理模式，推進(jìn)城區(qū)垃圾處理設(shè)施全覆蓋。延伸開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民參與城市建設(shè)和管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，讓低碳環(huán)保、干凈順暢成為城市常態(tài)，讓廣大群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
?????? ——統(tǒng)籌打造“美麗鄉(xiāng)村”。大力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，積極開展“清潔村莊”示范建設(shè)，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，生活垃圾得到有效治理的村莊達(dá)到70％。著力推進(jìn)農(nóng)村扶貧道路、幕阜山生態(tài)旅游公路、關(guān)云公路建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公路通行能力。加快完善城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制，重點(diǎn)完成7個(gè)集鎮(zhèn)總規(guī)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)北港、大坪、石南200平方公里區(qū)域一體化發(fā)展先行先試，確保樊牌新城、雙龍新鎮(zhèn)、七里新村、栗坪新農(nóng)村建設(shè)工作取得新成效。2016年，新增省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村30個(gè)，努力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。
?????? （四）抓重點(diǎn)勇攻堅(jiān)，以更實(shí)舉措推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧
?????? ——整合資源資金。緊緊圍繞“五個(gè)一批”，重點(diǎn)做好“開源”與“聚流”兩篇文章。積極爭取上級(jí)政策項(xiàng)目，擴(kuò)大扶貧資金總量，為精準(zhǔn)脫貧提供資金保障。全年計(jì)劃整合扶貧資金3.6億元。其中，投入1.5億元，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地；整合1100萬元作為產(chǎn)業(yè)扶貧啟動(dòng)資金；縣財(cái)政安排500萬元擔(dān)保金，金融扶持脫貧一批；投入1000萬元，實(shí)施醫(yī)療救助脫貧一批；投入500萬元，就業(yè)培訓(xùn)脫貧一批；投入1.8億元，新建小型安置區(qū)200個(gè)，著力實(shí)施四莊大溪、大坪藥姑等一批易地扶貧搬遷項(xiàng)目，努力把我縣易地扶貧搬遷的新模式，打造成為全市乃至全省全國的扶貧亮點(diǎn)工程。2016年，確保24個(gè)重點(diǎn)貧困村出列、2.5萬貧困人口脫貧。
?????? ——?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式。按照重在創(chuàng)新、重在實(shí)效的原則，大力實(shí)施“4321”扶貧幫困工程，各級(jí)干部全員上陣，全部到村、到組、到戶，有針對(duì)性地幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活方面的困難問題，形成“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，積極推行“公司＋合作社（基地）＋貧困戶”幫扶模式，以合作、聯(lián)營、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)搭幫互助，真正幫助貧困戶提高家庭收入、基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力。
?????? ——強(qiáng)化考核落實(shí)。按照“縣摘帽、村出列、戶銷號(hào)”的規(guī)劃要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，把精準(zhǔn)脫貧納入全縣重點(diǎn)工作，建立競進(jìn)脫貧、競進(jìn)小康的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧全過程量化考核。集中實(shí)施一批民生工程，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，細(xì)化每一項(xiàng)目標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)舉措、每一項(xiàng)責(zé)任，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，加快政策、項(xiàng)目、資金落地，確保推進(jìn)不拖延，脫貧見成效。
?????? （五）抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，以更新理念實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
?????? ——扎實(shí)推進(jìn)“綠滿通城”。加快主要河道兩岸綠化，確保雋水河、菖蒲河、鐵柱河、沙堆河兩岸應(yīng)綠盡綠；加快鄉(xiāng)村公路兩旁綠化，確保全年綠化道路200公里；加快荒山荒坡綠化，建設(shè)一批油茶基地、藥材基地、楠竹基地、茶葉基地；加快重點(diǎn)村莊四圍綠化，努力做到荒山增綠、基地種綠、見縫插綠、封山護(hù)綠，真正實(shí)現(xiàn)綠滿通城。2016年，確保完成年度造林6.5萬畝。
?????? ——加強(qiáng)水源土壤保護(hù)。健全完善飲用水水源地保護(hù)長效機(jī)制，加大馬港陸水源頭綜合治理，加強(qiáng)百丈潭水庫、云溪水庫、閣壁水庫的保護(hù)。對(duì)“150模式”以上的生豬養(yǎng)殖場，要求建設(shè)污染源集中處理設(shè)施，有效減少農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖面源污染。加強(qiáng)土壤重金屬污染預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化土壤農(nóng)藥污染綜合防治措施，切實(shí)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?????? ——持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。落實(shí)責(zé)任主體，加大森林資源管護(hù)力度，突出抓好森林防火；強(qiáng)化河道整治管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂洗砂；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊亂挖濫采行為，堅(jiān)決關(guān)停無證開采的非煤礦山；堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，淘汰一批10噸以下的燃煤鍋爐，報(bào)廢一批不達(dá)標(biāo)“黃標(biāo)車”；大力推廣沼氣池、太陽能、生物質(zhì)爐，倡導(dǎo)家家戶戶使用清潔能源。
?????? （六）抓保障惠民生，以更多紅利促進(jìn)社會(huì)和諧
?????? ——全面完善保障體系。健全臨時(shí)救助、大病救助等社會(huì)救助體系，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金覆蓋面，不斷提高保障水平。提升災(zāi)害應(yīng)急救助能力，加快縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和避災(zāi)中心建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)2－3個(gè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”，新增高技能人才200人，爭創(chuàng)全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。加快城市棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造1500戶。繼續(xù)加大公共財(cái)政投入，著力發(fā)展民生事業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量。
?????? ——全面加強(qiáng)社會(huì)治理。落實(shí)信息預(yù)警和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，暢通民意反映渠道，打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，重點(diǎn)抓好禁毒禁賭工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管，深入開展車輛超限超載等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?????? ——全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；規(guī)范學(xué)前教育，嚴(yán)格校車安全管理；科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)校點(diǎn)布局，完成麥?zhǔn)兄袑W(xué)、四莊中學(xué)、長垅小學(xué)建設(shè)搬遷，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完成縣醫(yī)院內(nèi)科樓及醫(yī)養(yǎng)中心、中醫(yī)院住院樓、婦幼保健中心建設(shè)，確保“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60％以上，為2萬特困人群免費(fèi)提供健康體檢；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，貫徹執(zhí)行一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，統(tǒng)籌解決人口問題。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭完成80個(gè)行政村留守老人養(yǎng)老中心建設(shè)。大力推進(jìn)文化“五個(gè)一”工程，建設(shè)100個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)廣場；啟動(dòng)天岳關(guān)文物管理所、銀山文化體育中心、老年人活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家老區(qū)建設(shè)示范縣。繼續(xù)做好全國1％人口抽樣調(diào)查和全國第三次農(nóng)業(yè)普查，啟動(dòng)畜禽監(jiān)測新樣本調(diào)查工作。加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員，大力支持國防建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的作用；積極促進(jìn)通信、廣電傳媒等事業(yè)快速發(fā)展；繼續(xù)做好物價(jià)、民族宗教、方志檔案、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、工商聯(lián)等工作。
?????? ——全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)決做好去年沒有完成的實(shí)事，今年縣政府繼續(xù)為人民群眾辦好十件實(shí)事：①籌資1.2億元，完成縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)；②完成5條以上小街小巷示范改造治理，其中建成1條文化示范街；③解決農(nóng)村貧困地區(qū)2萬人的安全飲水問題；④完成偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)易地扶貧搬遷2000戶；⑤完成97個(gè)行政村“村村響”工程；⑥啟動(dòng)錫山公園游人步道建設(shè)；⑦完成城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，開展就業(yè)培訓(xùn)2600人；⑧高標(biāo)準(zhǔn)新建改造鄉(xiāng)村道路150公里；⑨提升醫(yī)療救助水平，將貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例提高到90％；⑩對(duì)20個(gè)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。
?????? （七）抓作風(fēng)提效能，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)
?????? ——以依法行政為準(zhǔn)則，樹立政府公信力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，讓權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，誠懇接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立政府法律顧問制度，不斷完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，讓政府的每一項(xiàng)決策都經(jīng)得起法治的考量，體現(xiàn)出民意的力量。
?????? ——以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化政府執(zhí)行力。把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、行政不作為等行為，倒逼謀事創(chuàng)業(yè)的精氣神。繼續(xù)鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的優(yōu)良作風(fēng)，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)敲定的項(xiàng)目、議定的工作、確定的目標(biāo)，久久為功，善做善成。繼續(xù)開展職能部門履職盡責(zé)督促檢查工作，加強(qiáng)治庸問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。
?????? ——以共享共進(jìn)為目標(biāo)，提升政府凝聚力。全面推進(jìn)共享發(fā)展，提供更充分、更均等的基本公共服務(wù)。進(jìn)一步簡化審批事項(xiàng)和辦事流程，推動(dòng)行政審批從“綠色通道”向“高速公路”拓展升級(jí)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，最大限度把財(cái)政資金用在民生發(fā)展上，用政府的緊日子換來群眾的好日子。堅(jiān)持踐行“六民”要旨，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，著力解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得群眾真心點(diǎn)贊。
?????? ——以從嚴(yán)治政為常態(tài)，永葆政府廉潔力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把紀(jì)律挺在前面。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，全方位扎緊制度的“籠子”。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，積極構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。強(qiáng)化政府采購、扶貧資金、土地出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)和監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓人民監(jiān)督的陽光照亮權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)角落，使干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。
?????? 各位代表！歷史的機(jī)遇在召喚我們，美好的藍(lán)圖在激勵(lì)我們，人民的期待在鞭策我們。新的一年，讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉干事，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康通城而努力奮斗！

附：部分名詞解釋
?????? 1、一霸四強(qiáng)：指欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣。
?????? 2、“4321”扶貧幫困工程：指全縣各級(jí)干部對(duì)貧困戶開展聯(lián)系幫扶工作，縣級(jí)干部聯(lián)系幫扶不少于4戶、科級(jí)干部不少于3戶、股級(jí)干部不少于2戶、一般干部不少于1戶。
?????? 3、“三證合一”：指將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。“一照一碼”：指通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
?????? 4、通平修次區(qū)域合作示范區(qū)：2015年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃文本中明確“鼓勵(lì)和支持通城、平江、修水建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)”。
?????? 5、莊相線：起于北港鎮(zhèn)莊前大橋，經(jīng)莊前村、橫沖村、楓樹村、雁門村，終點(diǎn)位于岳陽縣公田鎮(zhèn)相思村，路線全長8.561km。里塘線：起于關(guān)刀鎮(zhèn)里港，經(jīng)里港村、八燕村、南虹村，終點(diǎn)位于塘湖鎮(zhèn)獅子山村，路線全長8Km。沙里線：起于通城縣沙堆村，經(jīng)坪坳村、瑤泉村、高沖村、里港村，終點(diǎn)位于七里山，路線全長14.845km。
?????? 6、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”：指精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑。“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“五個(gè)一批”指發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、民政兜底脫貧一批。
?????? 7、“一縣一品”：指基于縣市區(qū)行政區(qū)劃，依托地方特色文化資源，一個(gè)縣市區(qū)或同一種特色文化區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)培育和推出一個(gè)文化品牌。
?????? 8、“互聯(lián)網(wǎng)＋”：通俗來說，就是“互聯(lián)網(wǎng)＋各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，指利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
?????? 9、眾創(chuàng)空間：指把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
?????? 10、海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
?????? 11、關(guān)云公路：起于省道南大線關(guān)刀鎮(zhèn)關(guān)刀橋，途經(jīng)關(guān)刀鎮(zhèn)新建村、黃豐村、云水村、道上村、東山村，止于云溪上堡村，全長17.974km。
?????? 12、文化“五個(gè)一”工程：指一臺(tái)地方風(fēng)情戲、一句通城形象宣傳語、一套民俗文化叢書、一首縣歌、一批精品文化項(xiàng)目。
?????? 13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“四化”建設(shè)：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運(yùn)行信息化。
?????? 14、“六民”要旨：即民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn)、民心民力是依靠、民意民聲是依據(jù)、民愿民盼是方向、民惠民富是目標(biāo)、民苦民痛是失職。
?????? 15、四城同創(chuàng)：指努力創(chuàng)建衛(wèi)生城市、平安城市、文明城市、生態(tài)城市。
?????? 16、三區(qū)四線：“三區(qū)”指確定不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)、非農(nóng)建設(shè)區(qū)、控制發(fā)展區(qū)的控制范圍；“四線”指綠線保護(hù)綠地，藍(lán)線保護(hù)水資源水景觀，黃線保護(hù)供電所等市政基礎(chǔ)設(shè)施，紫線保護(hù)歷史文物。
?????? 17、雋政辦發(fā)〔2015〕62號(hào)文件：指縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)《縣國土資源局、縣城管執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于處理縣城城區(qū)違法用地違法建設(shè)歷史遺留問題的方案》的通知。