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政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年12月27日在通城縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長???劉明燈

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、知難而行、迎難而上，2017年工作奮發(fā)有為

即將過去的2017年，是全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵之年，也是我縣負(fù)重前行、奮發(fā)有為的難忘一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)小康、生態(tài)、平安、健康、活力新通城的奮斗目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在爬坡過坎中奮力前行，集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、促發(fā)展的大事，解決了一系列惠民生、增福祉、促和諧的難事，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超目標(biāo)任務(wù)完成。預(yù)計(jì)全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，增長9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.4億元，增長10%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資170億元，增長16%；社會消費(fèi)品零售總額63.8億元，增長12%；外貿(mào)出口5500萬美元，增長18%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26705元、13623元，分別增長9%、8.6%。

這一年，我們深挖潛力，興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)總量，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。預(yù)計(jì)全年凈增規(guī)模以上企業(yè)7家。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值122億元，增長16%；規(guī)模工業(yè)增加值連續(xù)9個月增幅居全市首位。完成工業(yè)稅收1.72億元，增長11.2%。涂附磨具、電子信息、醫(yī)藥健康、陶瓷建材、食品飲品“五大支柱產(chǎn)業(yè)”占全縣規(guī)模工業(yè)總量的85%，支撐作用進(jìn)一步彰顯。瀛通通訊在深交所主板市場成功上市，成為全市首家上市的本土民營企業(yè)。寶塔科技園、坪山孵化園被列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目，坪山孵化園10萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施加快建設(shè)，工業(yè)園區(qū)集聚功能不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)生水起。堅(jiān)持“一月一督辦、一季一拉練”，大力推廣PPP模式，每季度集中簽約、集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目10個以上，每月項(xiàng)目投資增速保持在15%以上，75個縣級“五聯(lián)”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)場全面鋪開。全省最大的手機(jī)蓋板研產(chǎn)基地——寶塔光電（一期）順利投產(chǎn)，亞細(xì)亞陶瓷二期、三贏興電子二期、惠祥電子、樂品廚具、源田果脯等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，玉立樊牌工業(yè)園、瀛通新區(qū)、杭瑞陶瓷三期、潤康藥業(yè)、艾舒寶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值55.4億元，增長10.3%。建成“雋六味”等中藥材基地100個，安苗面積2.1萬畝；新建油茶基地1.3萬畝。沙堆“九井峰”萬畝觀光茶園基地加快建設(shè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社224家、家庭農(nóng)場23家；新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家；新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)35件，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品13個。新建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場14家，“通城兩頭烏”申報(bào)為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。“易師傅”系列豆制品被評為“湖北特色好食材”、“湖北特色傳統(tǒng)名食小吃”。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.35萬噸，我縣繼續(xù)被評為全市糧食安全工作先進(jìn)單位。森林防火工作扎實(shí)有效，首次實(shí)現(xiàn)重要節(jié)假日森林火災(zāi)“零記錄”。全市“綠滿鄂南”現(xiàn)場推進(jìn)會再次在我縣召開。三產(chǎn)發(fā)展日益繁榮。全縣首個PPP項(xiàng)目——天岳黃龍山生態(tài)旅游景區(qū)開工建設(shè)。黃袍山國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園被列入全國工業(yè)旅游單位。堅(jiān)持一季一督辦，幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，129個重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施。成功舉辦黃龍山杜鵑花文化旅游節(jié)、云溪漂流文化節(jié)、黃袍山帳篷節(jié)、新三匯油紙傘藝術(shù)燈光節(jié)，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入20.4億元，增長20%。三合國際廣場、狀元廣場等商貿(mào)綜合體投入運(yùn)營。新增保鶴堂醫(yī)藥、豐城科技等限上商貿(mào)企業(yè)6家，新增天寶光電、新華洋體育用品出口實(shí)績企業(yè)2家，外貿(mào)出口企業(yè)主體不斷擴(kuò)大。引進(jìn)培育電商運(yùn)營主體11家。啟動四莊農(nóng)村電商發(fā)展試點(diǎn)，建成村級運(yùn)營服務(wù)站57個，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額10億元。全縣各銀行機(jī)構(gòu)全年新增貸款13億元，存貸比38%。

這一年，我們凝聚合力，重整治、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌喜換新顏。城市形象逐步提升。城區(qū)停車設(shè)施、消防、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃基本完成，新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、錫山城市森林公園等景區(qū)總體規(guī)劃啟動。通過政府融資平臺，籌集資金12.2億元，有效保障了城市建設(shè)順利推進(jìn)。雁塔廣場、通城大道景觀工程、“兩河四岸”生態(tài)景觀工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施；旭紅中路、九宮路、金泉路等一批小街小巷改造完成。城西106、城東四莊路等土地房屋征收全面完成，原糧食局、物資局等棚戶區(qū)改造啟動實(shí)施，博仁外貿(mào)片區(qū)、老紙廠、原通城賓館等擱置多年的棚戶區(qū)成功拆除。實(shí)行違建“黑名單”制度，鐵腕推進(jìn)“兩違”整治，全年拆除違法建設(shè)面積2.8萬平方米。城區(qū)“五化”工程全面實(shí)施，對夜宵攤點(diǎn)、戶外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行集中整治管理；新增城市公共綠地面積1.36萬平方米，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)客運(yùn)經(jīng)營管理，新增城區(qū)巡游出租車145輛，投放共享單車2000輛，城市公共交通不斷優(yōu)化。持續(xù)鞏固“禁麻”“禁鞭”成果，基本實(shí)現(xiàn)了“全城無麻木運(yùn)營、全城無鞭炮擾民”的目標(biāo)，“四城同創(chuàng)”成效顯著。多年未改的城市面貌發(fā)生了一系列新變化，群眾對家鄉(xiāng)的贊譽(yù)更多了，干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。6個集鎮(zhèn)、60個新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制完成；34個自然村灣（屋場）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)陸續(xù)開工。北港莊前、大坪栗坪、麥?zhǔn)芯欧俊㈥P(guān)刀棋盤4個省級美麗宜居村莊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。馬港界上、麥?zhǔn)欣鋲F等7個村獲評“全省綠色示范鄉(xiāng)村”。北港鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”，五里季山等10個村被評為“省級生態(tài)村”，生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作全市領(lǐng)先。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。幕阜山生態(tài)旅游公路通城段全面建成通車。106國道繞城公路（寺泉—平安大橋段）、353國道（白沙咀—里港段）、五保公路新建改造加快推進(jìn)。瀛通大道、寶塔大道、九二線等縣鄉(xiāng)道改造全面完成。新建農(nóng)村公路90公里。新建農(nóng)村生命安全防護(hù)工程300公里。通修高速前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新建改造配電臺區(qū)198個、電力線路434.7公里。“6·23”“8·12”災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)，30個重點(diǎn)災(zāi)毀工程全面完成。投入資金6400萬元，陰山河治理快速推進(jìn)。水庫除險(xiǎn)加固、河道灌區(qū)改造、水生態(tài)文明建設(shè)、安全飲水、農(nóng)田改造等項(xiàng)目順利實(shí)施，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。鐵腕治污，強(qiáng)力減排，抽查企業(yè)68家，完成中央環(huán)保督察問題整改19個，大氣、水體質(zhì)量持續(xù)改善。大力實(shí)施“河庫長制”，共取締非法采砂點(diǎn)56個，關(guān)閉污染養(yǎng)殖場13家，拆除涉河違章建筑20戶，全縣所有水庫養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除。不斷加強(qiáng)高嶺土、螢石礦等重要資源保護(hù)，成功拍賣全市首個采礦權(quán)，非煤礦山整治有效推進(jìn)。

這一年，我們不遺余力，破瓶頸、解難題，改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。城市建設(shè)投融資體制改革、教育投入保障機(jī)制改革啟動實(shí)施。在全市率先建立PPP項(xiàng)目“三庫”，12個PPP項(xiàng)目前期工作全部完成，總投資354.4億元。咸寧金投集團(tuán)通城服務(wù)中心掛牌成立。“放管服”改革全面推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開”較好落實(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心通過“全省社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”評估驗(yàn)收。瀛通電子榮獲首屆湖北改革獎。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥推進(jìn)。項(xiàng)目管理體制改革深入推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)政評審、并聯(lián)審批等制度，創(chuàng)新建立政府性投資項(xiàng)目資金會計(jì)核算中心。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有林場改革、“河庫長制”改革扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級河庫長制基本建立。殯葬改革加快推進(jìn)，全市殯葬改革工作現(xiàn)場會在我縣召開，通城被列入全國殯葬綜合改革試點(diǎn)縣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出。新增高新技術(shù)企業(yè)9家。發(fā)放科技創(chuàng)新獎勵資金254.8萬元。我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、技術(shù)合同成交額、企業(yè)創(chuàng)新能力獲得“三項(xiàng)全市第一”。瀛通電子榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”稱號，通城被列入國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超市開業(yè)運(yùn)營，全市首家網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間在我縣建成運(yùn)行。全市推進(jìn)博士后基地建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。全年新注冊商標(biāo)100件，新增中國馳名商標(biāo)1件；新登記各類市場主體3962戶。開放合作步伐加快。緊緊圍繞傳統(tǒng)制造、電子信息、醫(yī)藥健康“三大產(chǎn)業(yè)”和回歸經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)“三個基地”，大力實(shí)施招商引資“一號工程”，全年協(xié)議引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目131個、億元以上項(xiàng)目52個，到位資金154.5億元。先后與康美藥業(yè)、東方園林、龍?jiān)ㄔO(shè)、富士康等重點(diǎn)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，手機(jī)小鎮(zhèn)、砂布小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，康美健康新城即將破土動工，縣域發(fā)展特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。通城與廣東省普寧市締結(jié)為友好縣市。通平修次區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，我縣與周邊縣市交流合作日益密切。

這一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力，惠民生、促和諧，幸福指數(shù)持續(xù)提高。脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，建立工作例會制度，出臺一系列問責(zé)問效辦法，“五個一批”精準(zhǔn)落地。建成小龍蝦、中藥材、油茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)扶貧基地270個，帶動4500戶12738人脫貧。易地扶貧搬遷加快推進(jìn)，32個集中安置點(diǎn)可按時入住。為所有扶貧對象購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。資助貧困在校生7263人，教育培訓(xùn)3738人。民政兜底補(bǔ)差資金6130萬元。全年發(fā)放扶貧小額信貸1.4億元，78個“一全九有”項(xiàng)目加快推進(jìn)。2017年，可實(shí)現(xiàn)15個貧困村出列、15984人脫貧。民生保障更加有力。教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)支出不斷增加，占全縣公共財(cái)政預(yù)算總支出的81%。社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，全年發(fā)放社保金6.2億元。城鄉(xiāng)低保、大病救助、臨時救助保障水平不斷提高，共發(fā)放低保金、救助金6900萬元。住房公積金受益面持續(xù)擴(kuò)大，繳存余額5.6億元，提取、貸款1.3億元。完成農(nóng)村危房改造1435戶。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展打擊黑惡槍、盜搶騙、黃賭毒等專項(xiàng)行動，“全省毒品重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”成功摘帽，“一感兩度兩率”綜合測評排位逐步上升，“平安通城”建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪、書記陪訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、定期研判“四項(xiàng)制度”，共接待群眾987批2654人次。積極開展矛盾大排查、大接訪、大化解、大穩(wěn)控活動，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情分析處置，全面實(shí)施“法律六進(jìn)”，全年共化解矛盾糾紛3201起。重點(diǎn)行業(yè)、食品藥品監(jiān)管和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治深入推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)快速發(fā)展。投入資金6500萬元，為39所學(xué)校新建改造校舍面積2.2萬平方米，辦學(xué)條件不斷改善。著力解決城區(qū)“上學(xué)難”、“大班額”問題，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)校點(diǎn)布局，城區(qū)“十大教育工程”啟動實(shí)施。招錄青年教師124人，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。公立醫(yī)院綜合改革順利推進(jìn)，藥品加成全面取消，我縣被列入咸寧市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)唯一試點(diǎn)縣。貫徹落實(shí)“全面兩孩”政策，查處“兩非”案件4起，依法處理6人。文體事業(yè)不斷發(fā)展。銀山文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，縣文化館非遺展示中心建成使用。全縣327個非遺項(xiàng)目傳承人完成登記造冊。大坪鄉(xiāng)內(nèi)沖瑤族村被評為全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)，北港鎮(zhèn)被評為全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范標(biāo)兵。石南“賽鑼賽亮”節(jié)目榮獲“慶祝香港回歸二十周年文藝演出大賽”一等獎。國土資源管理不斷加強(qiáng)，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積35萬畝。制定出臺“五減免”獎補(bǔ)政策，積極倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，集中拆除“活人墓”895座，馬鞍山公墓建設(shè)不斷完善。與此同時，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、兒童、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作；審計(jì)、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、廣電、糧食、氣象、供水、供銷等工作取得新發(fā)展；雙擁、國防教育、民兵預(yù)備役、武警消防、機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員管理、方志檔案、政府網(wǎng)站建設(shè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、人民防空、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。“十件實(shí)事”基本完成。一是全縣60歲以上老年人乘坐城區(qū)公交車實(shí)行免費(fèi)。二是完成老廣場公共停車場建設(shè)。三是新增城鎮(zhèn)就業(yè)7772人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4298人，均超目標(biāo)任務(wù)完成。四是城區(qū)“禁麻”工作已取得階段性成果，公共交通服務(wù)水平不斷提升。五是5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠啟動建設(shè)。六是啟動外貿(mào)片區(qū)棚戶區(qū)改造。七是啟動中心商務(wù)城改造。八是縣殘疾人康復(fù)中心啟動建設(shè)。九是錫山休閑旅游景區(qū)建設(shè)全面啟動。十是保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。同時，還有政府公開承諾的13項(xiàng)民生實(shí)事，正在加快推進(jìn)之中。

這一年，我們自加壓力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法行政更加規(guī)范。定期向縣人大常委會報(bào)告工作，向縣政協(xié)常委會通報(bào)情況，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案116件，滿意率達(dá)到95%。不斷規(guī)范政府議事規(guī)則和集中決策程序，全年召開縣政府常務(wù)會議21次、縣長辦公會議19次。首次組織召開縣政府新聞發(fā)布會，及時發(fā)布重大事件信息，保障社會公眾知情權(quán)。政務(wù)服務(wù)更加高效。行政審批制度改革深入推進(jìn)，縣級證照清單編制公布完成，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快實(shí)施。縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，全縣行政審批事項(xiàng)精簡到182項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)精簡到526項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心481項(xiàng)。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、100個村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)全面完成。在全市率先推行電子招投標(biāo)，全年完成公共資源交易項(xiàng)目311個，交易額21.5億元，節(jié)約資金5658萬元。完成財(cái)政投資評審項(xiàng)目86個，審減資金1.8億元。廉政建設(shè)更加深入。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，深入開展明察暗訪、電視問政、派駐監(jiān)督等行動。認(rèn)真開展第十八個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，高度重視省委巡視組對扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全年共立案查處違紀(jì)案件304件，處分148人，移送司法機(jī)關(guān)處理5人。

各位代表！人民有所呼，政府有所應(yīng)。一年來，我們出臺一系列新政策，采取一系列新舉措，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們經(jīng)受了磨煉，收獲了成功，通城的發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是52萬通城人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣離退休干部、駐雋官兵、公安干警，向積極投身于通城改革發(fā)展的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持通城建設(shè)的社會各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回顧一年來的工作，我們深刻體會到：必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，以不被邊緣化、不當(dāng)局外人的勇氣，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題；必須把改革作為第一動力，以舍我其誰、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ竽憚?chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力沖破束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須把落實(shí)作為第一要求，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，真抓實(shí)干，善作善成，讓目標(biāo)任務(wù)和思路舉措落地生根、開花結(jié)果；必須把民生作為第一責(zé)任，以心系百姓、夙夜在公的情懷，勤勉工作，為民解憂，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感和安全感。

成績有目共睹，問題不容回避。我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱，通城仍處于跨越趕超的發(fā)展階段；產(chǎn)業(yè)鏈條短，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重；財(cái)稅增收乏力，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾突出；城市建管依然落后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展仍是當(dāng)務(wù)之急；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，教育資源嚴(yán)重不足，保障和改善民生壓力較大；少數(shù)干部思想求穩(wěn)、缺乏擔(dān)當(dāng)，不愿作為、不敢作為、不會作為，行政效能有待進(jìn)一步提高。這既是前進(jìn)中的難點(diǎn)，也是今后工作中的重點(diǎn)，我們將采取改革和發(fā)展的辦法，逐步加以解決。

二、奮進(jìn)搏擊、奮勇爭先，2018年工作穩(wěn)中求進(jìn)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我們步入新時代、續(xù)寫新篇章的關(guān)鍵之年。做好2018年政府工作，意義重大。越是改革攻堅(jiān)，越要履職擔(dān)當(dāng)；越是經(jīng)濟(jì)下行，越要奮發(fā)有為；越是財(cái)力緊張，越要關(guān)注民生。我們要以對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，壓茬推進(jìn)，以更實(shí)的作風(fēng)、更強(qiáng)的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)，攀高折枝、跳起摘桃，努力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績！

政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力構(gòu)建“一區(qū)兩城三帶”發(fā)展格局，著力實(shí)施“綠色崛起、中藥振興、萬眾創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣、全國重點(diǎn)生態(tài)功能縣、全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，爭當(dāng)咸寧特色產(chǎn)業(yè)增長極排頭兵，全力把“五個通城”建設(shè)推向新高度。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，達(dá)到141億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5%，達(dá)到193億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10.6%，達(dá)到8.2億元；社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，達(dá)到71.8億元；外貿(mào)出口增長12.5%，達(dá)到6187.5萬美元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長9%，分別達(dá)到29108元、14849元；居民消費(fèi)價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在省市要求標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

（一）堅(jiān)持工業(yè)崛起，著力打造特色產(chǎn)業(yè)新增長極

——著力打造三個特色小鎮(zhèn)。把特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目承接的主平臺，支持寶塔光電、瀛通電子、三贏興電子等重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，著力打造集“智慧制造、綠色人居、生態(tài)旅游”于一體的手機(jī)小鎮(zhèn)；以玉立樊牌工業(yè)園為核心，完善配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)涂附磨具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力打造規(guī)劃有序、產(chǎn)業(yè)聚集、設(shè)施齊備的中國砂布小鎮(zhèn)；以藥姑山中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為主體，按照產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城共建模式，完善公共服務(wù)設(shè)施，著力打造中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌謀劃沙堆通航小鎮(zhèn)、關(guān)刀云母小鎮(zhèn)、麥?zhǔn)卸垢℃?zhèn)等9個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭當(dāng)咸寧特色產(chǎn)業(yè)增長極排頭兵。

——培育壯大三大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評審制度，堅(jiān)決禁止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)入園。加快推進(jìn)坪山孵化園、寶塔科技園建設(shè)，確保坪山孵化園落戶企業(yè)不少于10家，確保通成高新材料、新華洋體育用品、潤康藥業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)上市引導(dǎo)，全力支持三贏興電子、平安電工在主板市場掛牌上市。將天寶光電、惠祥電子納入科技企業(yè)培植計(jì)劃，占領(lǐng)更大市場。力爭全年新增入規(guī)企業(yè)7家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到135億元。

——加快發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“引資、引技、引智”相融合，全面推行“十大招商方式”，全力推進(jìn)“三抓一優(yōu)”，深化“放管服”改革，大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)金融總部大樓，確保建筑產(chǎn)業(yè)園、臺商工業(yè)園、平安產(chǎn)業(yè)園如期推進(jìn)。力爭全年協(xié)議引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目50個、億元以上項(xiàng)目30個，建成投產(chǎn)項(xiàng)目不少于20個，確保固定資產(chǎn)投資在省市爭先進(jìn)位。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略

——堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終將精準(zhǔn)扶貧作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題來抓，圍繞“兩率一度”，堅(jiān)持把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧，積極探索推廣“三金”和“企業(yè)+基地/合作社+農(nóng)戶”等扶貧模式。選優(yōu)配強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)，健全監(jiān)測評估、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)貧困戶動態(tài)管理，強(qiáng)化督查考核力度，大力整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。2018年，確保4個貧困村出列、13810人脫貧。

——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好中藥材、油茶、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新發(fā)展中藥材3萬畝、油茶2萬畝，新建農(nóng)業(yè)示范基地20個，大力創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。加大農(nóng)業(yè)招商力度，培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場60家，新建農(nóng)業(yè)示范園5家以上。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭新增規(guī)模經(jīng)營面積10萬畝以上，農(nóng)產(chǎn)品加工值突破60億元。加快培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，引導(dǎo)麥?zhǔn)邢愀伞⑻梁晃住ⅠR港石溪彩米、高峰有機(jī)米等綠色農(nóng)產(chǎn)品向品牌商標(biāo)轉(zhuǎn)化，支持“本草天香”爭創(chuàng)“中國好糧油”品牌。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“放心糧油”市場體系建設(shè)。

——加快幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。搶抓“一江一山”市級戰(zhàn)略機(jī)遇，以“綠色、潔凈、整齊、美麗、富裕”為總目標(biāo)，按照麥?zhǔn)羞呝Q(mào)旅游新城、紅色塘湖、山水四莊、云水關(guān)刀、田園沙堆“一城帶四鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，全力打造特色鮮明的幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶。嚴(yán)格規(guī)劃管控，旅游公路沿線兩旁50米以內(nèi)，嚴(yán)禁任何私建行為；兩旁15米綠化線以內(nèi)，大力實(shí)施種綠植綠，打造沿線綠色生態(tài)景觀帶。支持沙堆、關(guān)刀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和麥?zhǔn)惺称饭I(yè)園建設(shè)，支持麥?zhǔn)小⑸扯鸭?zhèn)改造升級，加快推進(jìn)5個沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)。

——加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，貫徹實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，大力實(shí)施“七禁六治五建成”工程，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持五里左港上善園、塘湖知音莊園2個田園綜合體建設(shè)。著力推進(jìn)云溪水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)配套改造等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝。完成全縣所有集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力開展“廁所革命”。計(jì)劃投資1億元，新建“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)3個。抓好塘湖荻田、關(guān)刀高沖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全省試點(diǎn)，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村50個。

（三）堅(jiān)持融合發(fā)展，著力培育大旅游、大健康、大文化新業(yè)態(tài)

——發(fā)展大旅游。加快編制全域旅游規(guī)劃，積極開展旅游景點(diǎn)招商，著力推進(jìn)天岳黃龍山國家AAAA級旅游景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)錫山城市森林公園建設(shè)，支持藥姑山、黃袍山等景區(qū)深度開發(fā)，力爭建成旅游景區(qū)5個，新增鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個。加快推進(jìn)旅游集散中心、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)；引進(jìn)連鎖酒店2家，培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用型旅店6家，啟動智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。積極實(shí)施通平修旅游“一卡通”等合作項(xiàng)目，與平江、修水實(shí)現(xiàn)景區(qū)互推、客源互送、資源共享，共同打造幕阜山旅游品牌。積極開展“楚風(fēng)瑤韻、雋秀通城”等宣傳推介活動，提高通城知名度和美譽(yù)度。

——發(fā)展大健康。積極發(fā)展智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷滿足群眾多元化健康服務(wù)需求。加大公立醫(yī)院綜合改革力度，加快推進(jìn)康美健康新城、縣醫(yī)院內(nèi)科樓、縣中醫(yī)院住院樓、縣婦幼保健院搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)“鄂南醫(yī)療強(qiáng)縣”。加快推進(jìn)體育公園建設(shè)，落實(shí)全民健身計(jì)劃，提高人民群眾健康水平。積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。堅(jiān)持“五藥”并舉，全力打造全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣。支持藥姑山中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)，力爭把通城建成中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游目的地、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)地。

——發(fā)展大文化。堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”文化方針，建強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、動漫網(wǎng)游、移動新媒體、文化電商等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)瑤文化、陶瓷文化、紅色文化、民俗文化發(fā)展。加快推進(jìn)“六館一院”建設(shè)，加大“堯家林”等文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，擴(kuò)大通城拍打舞、花鼓戲、賽鑼賽亮等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力和知名度。積極申報(bào)通城為中國古瑤文化傳承展示基地；積極申報(bào)“天岳關(guān)抗戰(zhàn)紀(jì)念碑亭”、“藥姑山壘石文化遺址”為國家級文物保護(hù)單位。新建羅榮桓元帥廣場。自覺踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神、通城精神，講好通城故事，積極傳播社會正能量。

（四）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)城市建設(shè)升級新突破

——強(qiáng)化規(guī)劃管控。按照覆蓋全域、布局合理、功能完善、生態(tài)宜居的要求，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市空間布局。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，突出抓好公交、供水、環(huán)衛(wèi)、園林、城市地下管網(wǎng)、城市綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，確保城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。加大城市規(guī)劃管控力度，嚴(yán)格“三區(qū)四線”管理，堅(jiān)決做到“建設(shè)必審批、違建必拆除”，確保城市建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃有序推進(jìn)。

——提升城市形象。繼續(xù)實(shí)施“五禁五治五提升”工程，加大“兩違”歷史遺留問題查處力度，鞏固工作成果，深入開展“四城同創(chuàng)”。加快推進(jìn)湘漢、外貿(mào)棚戶區(qū)改造，加快實(shí)施雁塔廣場、秀水公園、城市水系治理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，全面推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化。在全市率先實(shí)行“路長制”，嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)主要路段“門前四包”責(zé)任；全民動員，全民參與，堅(jiān)持開展每周五全縣“大潔城”等文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)市容市貌整治，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“五化”工程，重點(diǎn)整治城市占道經(jīng)營、渣土揚(yáng)塵、“牛皮癬”等問題，全力打造整潔靚麗、井然有序的城市人居環(huán)境。

——完善配套設(shè)施。大力推行PPP模式，切實(shí)解決道路交通、城市升級等領(lǐng)域投入不足難題。重點(diǎn)推進(jìn)106國道繞城公路、353國道、五保公路改造、五里大道改造、雋水大橋重建、藥姑山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公路、坪山孵化園路網(wǎng)、城東城西路網(wǎng)、東外環(huán)、公交車站等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)污水處理廠、垃圾處理廠、畜禽糞污處理廠建設(shè)，新建農(nóng)貿(mào)市場1個，不斷完善城市公共服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建功能齊全、設(shè)施配套的城市發(fā)展新格局。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)筑開放合作新高地

——推進(jìn)“十大改革”。大力弘揚(yáng)“馬真精神”，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革。重點(diǎn)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)、全國首批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、城市建設(shè)投融資體制、教育投入保障機(jī)制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制（醫(yī)聯(lián)體建設(shè)）、征地拆遷貨幣化補(bǔ)償安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、城鄉(xiāng)公共服務(wù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等“十大改革”，努力擴(kuò)大改革的受益面。

——科技創(chuàng)新驅(qū)動。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和團(tuán)隊(duì)培育力度，加強(qiáng)與大中專院校、科研院所交流合作。完善企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵機(jī)制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級眾創(chuàng)空間1個。加快企業(yè)科研基地、研究中心、人才培養(yǎng)基地建設(shè)，新增博士后產(chǎn)業(yè)基地1個、院士專家工作站2個。加大科技投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同成交額突破3億元。

——開放合作帶動。積極探索發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，支持瀛通電子、雙獅茶業(yè)等企業(yè)在海外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，新增進(jìn)出口權(quán)企業(yè)2家、出口實(shí)績企業(yè)2家。切實(shí)加大政銀企合作對接力度，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款覆蓋面，力爭全年新增信貸20億元以上，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家。加快推進(jìn)通平修次區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，力爭在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施爭取、精品旅游線路制定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得新突破。

（六）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力構(gòu)建社會治理新格局

——實(shí)施“十大工程”。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，不斷創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理水平。重點(diǎn)實(shí)施“黃賭毒”專項(xiàng)整治、“涉槍”專項(xiàng)整治、社會綜合治理機(jī)制、信訪積案化解機(jī)制、綜合執(zhí)法體制、“河庫長制”改革、城鄉(xiāng)殯葬改革、安全生產(chǎn)監(jiān)管、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、公益性組織建設(shè)等“十大工程”。繼續(xù)堅(jiān)持信訪工作“四項(xiàng)制度”，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，重拳打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)“平安通城”建設(shè)，確保“一感兩度兩率”達(dá)到全省優(yōu)秀平安縣水平。

——防范重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守底線思維，增強(qiáng)憂患意識，把防控風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置。健全責(zé)任體系，堅(jiān)持系統(tǒng)排查、動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時預(yù)警，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。進(jìn)一步規(guī)范政府和社會資本合作。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防范治理，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心。有效防范化解意識形態(tài)、文化領(lǐng)域及自然界的風(fēng)險(xiǎn)，全力確保社會和諧穩(wěn)定。

——治理生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，重拳整治環(huán)境突出問題。加快采砂、采礦權(quán)公開出讓進(jìn)度，加大礦山生態(tài)修復(fù)治理力度。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，嚴(yán)防森林火災(zāi)。加強(qiáng)百丈潭飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施陸水河上游防洪治理、菖蒲港河流治理，積極推進(jìn)水務(wù)一體化，全面開啟“五水共治”新征程。加強(qiáng)農(nóng)村土地資源管理，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違拆違專項(xiàng)治理，全面啟動農(nóng)村廢棄閑置宅基地清理，全面推進(jìn)農(nóng)村危舊房屋拆除復(fù)墾。

（七）堅(jiān)持以人民為中心，著力實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升

——辦好民生實(shí)事。2018年，縣政府將繼續(xù)著力解決好事關(guān)人民群眾切身利益的諸多問題：啟動實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”，新增高技能人才200人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人。實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，保障全縣人民群眾可免費(fèi)收看23套廣播電視節(jié)目。啟動建設(shè)赤壁—通城天然氣長輸管道工程；完成大坪氣化項(xiàng)目建設(shè)。新建大坪、塘湖、四莊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。完成百丈潭水廠至城區(qū)輸水主管道改造，保障城區(qū)居民用水需求。再解決農(nóng)村2.5萬人的安全飲水問題。完成精準(zhǔn)滅荒任務(wù)3萬畝。建成公租房1870套并分配入住；完成農(nóng)村危房改造1000戶。深入開展“法律六進(jìn)”活動，全面建成縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)體系。實(shí)施全民參保登記，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)整合，推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

——優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入，加快建設(shè)城區(qū)“十大教育工程”，不斷優(yōu)化城區(qū)校點(diǎn)布局，著力解決“大班額”等問題。加快實(shí)施“全面改薄”、“聯(lián)校網(wǎng)教”等項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，提升整體辦學(xué)水平。建立完善教師激勵機(jī)制、考評機(jī)制，加大教師招聘培訓(xùn)力度，探索推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會力量辦教育。

——統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約模范縣、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治“十有縣”創(chuàng)建工作。強(qiáng)化住房公積金歸集和管理。認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、供銷、糧食、物價、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、人民防空、防震減災(zāi)、國防動員、民兵預(yù)備役等工作，進(jìn)一步支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作。

各位代表！人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。一個時期以來，我們每年提出為人民群眾辦好“十件實(shí)事”，收到積極成效。從2018年開始，我們把辦實(shí)事納入日常工作，更加注重從老百姓關(guān)心的細(xì)微之處抓起，努力辦更多的民生實(shí)事，努力讓廣大群眾有更多獲得感！

（八）堅(jiān)持“五心”引領(lǐng)，著力提升自身建設(shè)新水平

——不忘初心，堅(jiān)定理想信念。增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)把黨的十九大精神貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣一系列決策部署，多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中保障和改善民生。堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的小事當(dāng)作我們的大事，努力讓人民群眾生活得更加美好！

——維護(hù)核心，始終對黨忠誠。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，是當(dāng)代中國最大的政治。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上高度信賴核心，政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動上始終緊跟核心。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為做好新時代通城工作的最高遵循，不斷提高政治站位，全面推進(jìn)“五個政府”建設(shè)！

——堅(jiān)定信心，增強(qiáng)干事動力。越發(fā)展，越穩(wěn)定；越干事，越安寧。本屆政府經(jīng)過一年的磨合錘煉，迎來了干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。當(dāng)此之時，需要有血性的黨員干部，在困難面前有勇氣、在事業(yè)面前有激情。全體政府工作人員必須堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的信心，堅(jiān)定地扛起改革發(fā)展之責(zé)，勇敢地闖、大膽地干，破浪前行。我們要大力營造謀發(fā)展、干實(shí)事、創(chuàng)大業(yè)的良好氛圍，健全正向激勵機(jī)制，為干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位！

——圍繞中心，敢于擔(dān)當(dāng)作為。抓發(fā)展是政府的首責(zé)、主責(zé)、重責(zé)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)決克服浮躁之氣、花拳繡腿，堅(jiān)持埋頭苦干，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖繪到底。牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。對群眾關(guān)心的事，定一條辦一條，條條算數(shù)；與群眾利益有沖突的事，有一件改一件，件件糾正。不等、不拖、不推，不躲、不逃、不避，以落實(shí)的“快節(jié)奏”換取通城發(fā)展的“加速度”，努力實(shí)現(xiàn)換道超越！

——堅(jiān)守本心，永葆清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新要求，堅(jiān)決抵制新形勢下的形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面落實(shí)國家監(jiān)察體制改革部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)“七五”普法，健全政府部門法律顧問制度。依法加強(qiáng)和改進(jìn)公共資源交易監(jiān)管，大力推行“黑名單”誠信制度。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明！

各位代表！新時代賦予新使命，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以跨越趕超的必勝信心、以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職狻⒁詩^進(jìn)搏擊的務(wù)實(shí)作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，凝神聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)小康、生態(tài)、平安、健康、活力新通城而努力奮斗！