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政　府　工　作　報　告??

——2016年11月28日在通城縣第十八屆??

人民代表大會第一次會議上??

代縣長??劉明燈??

各位代表：??

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧　

2012年以來的五年，是通城發(fā)展史上不平凡的五年，也是我們銳意進(jìn)取、砥礪前行取得顯著成績的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣十七屆人民政府始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極搶抓重大機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力克服總體經(jīng)濟(jì)下行、特大洪澇災(zāi)害等不利因素的影響，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了縣十七屆人大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了一個新的階段。??

——五年來，我們奮力趕超跨越，綜合實力邁上新臺階。??

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。2016年，預(yù)計全縣可完成地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，是2011年的1.62倍，年均增幅10.2％；地方公共財政預(yù)算收入6.7億元，是2011年的2.3倍，年均增幅18.1％；全社會固定資產(chǎn)投資147億元，是2011年的2.9倍，年均增幅20.2％；社會消費(fèi)品零售總額58.5億元，是2011年的1.8倍，年均增幅13.7％；外貿(mào)出口4300萬美元，是2011年的2.8倍，年均增幅23％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24500元、12730元，分別是2011年的1.8倍、1.7倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為21：41：38。品牌建設(shè)成效顯著，擁有中國馳名商標(biāo)3件、國家地理標(biāo)志商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)12件、湖北名牌產(chǎn)品9個，3家企業(yè)榮獲“咸寧市人民政府質(zhì)量獎”，我縣成為“湖北省品牌建設(shè)示范縣”。??

——五年來，我們注重轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。??

堅持“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖。2016年，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到82家，預(yù)計可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，年均增幅13.7％。涂附磨具、電子信息、陶瓷建材、食品飲品、中醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2016年工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)總量的82.6％。玉立集團(tuán)成為亞洲行業(yè)龍頭，平安電工榮獲全國科技進(jìn)步獎，涂附磨具、電子信息產(chǎn)業(yè)納入湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群行列。瀛通電子上市進(jìn)入實質(zhì)階段，三贏興電子、杭瑞陶瓷、亞細(xì)亞陶瓷等一批重點企業(yè)引進(jìn)落戶，全縣億元企業(yè)達(dá)到32家。通城高新區(qū)建成面積達(dá)到9平方公里，“一區(qū)多園”、多點支撐的工業(yè)發(fā)展布局初步形成。??

堅持“興農(nóng)富民”戰(zhàn)略不松勁。各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。糧食總產(chǎn)連年遞增。農(nóng)業(yè)特色板塊不斷壯大，五年新發(fā)展油茶基地12.6萬畝，黃袍山油茶產(chǎn)業(yè)園被評為“國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園”，2013年成功籌辦全國第六次油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，通城成為“全國油茶重點示范縣”。現(xiàn)有茶園面積5.35萬畝，茶葉系列年產(chǎn)值突破3億元。建成萬頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場7個，通城被列入“全國生豬調(diào)出大縣”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到23家，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場達(dá)到437家。擁有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)2個、農(nóng)產(chǎn)品“三品認(rèn)證”21個。我縣3次被評為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。　

堅持“興商活市”戰(zhàn)略不懈怠。商貿(mào)流通體系加快建設(shè)，通泰建材市場、鴻森鋼材機(jī)電市場、富源小商品市場等一批專業(yè)市場建成營業(yè)；“萬村千鄉(xiāng)”工程全面實施，我縣被列為“全省農(nóng)村市場信息化改造重點縣”。世紀(jì)華聯(lián)、蘇寧電器、中百倉儲等一批知名商貿(mào)企業(yè)落戶通城，限上商貿(mào)企業(yè)77家，出口實績企業(yè)達(dá)到21家。我縣被確定為“湖北省第二批服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣”。電子商務(wù)快速發(fā)展，淘寶、京東等13家企業(yè)入駐辦公，新建“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站60個，現(xiàn)有物流企業(yè)23家。2016年，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到2.5億元。全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制完成；云溪漂流景點投入運(yùn)營，“漂來的希望”今年10月份在央視《走遍中國》欄目專題報道；藥姑山國家級自然保護(hù)區(qū)通過省級評審；麥?zhǔn)墟?zhèn)被評為“湖北省旅游魅力名鎮(zhèn)”。五年全縣共接待游客451萬人次，實現(xiàn)旅游收入24.3億元。普惠金融快速發(fā)展，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，新增銀行網(wǎng)點55個，金融服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。??

——五年來，我們致力改革創(chuàng)新，開放合作增添新活力。??

重點改革深入推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)“大部門制”改革穩(wěn)妥推進(jìn)，“放管服”改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革深入實施，部門預(yù)算管理制度改革、公車制度改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革啟動實施。縣級行政審批事項精簡到190項。縣政務(wù)中心等3家單位被列入全省首批社會管理和綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。政府投資項目監(jiān)管改革加快推進(jìn)，五年完成公共資源交易項目255個，節(jié)資率達(dá)到8％。“營改增”全面實施，“三證合一”“五證合一”“一照一碼”登記制度改革全面推進(jìn)，全縣新增市場主體1.4萬戶。水利改革深入實施，我縣被確定為“全國水利設(shè)施建管用一體化改革試點縣”。縣殯儀館建成投入使用，殯葬改革有序推進(jìn)。??

科技創(chuàng)新成效顯著。實現(xiàn)科技投入4.6億元，完成科技成果轉(zhuǎn)化15項，技術(shù)合同成交額10億元。五年組織申報知識產(chǎn)權(quán)專利900件，比2011年翻了兩番，我縣被列入“全省知識產(chǎn)權(quán)試點縣”。通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擁有省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)11家，國家高新技術(shù)企業(yè)10家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品50項。通城企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)排名全省第五、全市第一，連續(xù)3次被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。??

開放合作深度融合。區(qū)域合作深入推進(jìn)。通平修次區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)被納入《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，通平修合作共識、交通及旅游合作備忘錄正式簽訂。通城縣與上海市靜安區(qū)北站街道建立友好合作關(guān)系。校企合作更加緊密，擁有院士專家工作站4個，博士后產(chǎn)業(yè)基地4個。招商引資取得實效。五年引進(jìn)項目111個，到位資金234億元。“政銀企”合作深入推進(jìn)，融資平臺不斷拓寬。麗爾家日用品、雙獅茶業(yè)、精創(chuàng)電子、圣立能源4家企業(yè)在四板市場掛牌融資，我縣企業(yè)市場融資實現(xiàn)“零”的突破。??

——五年來，我們持續(xù)加大投入，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。??

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。交通建設(shè)累計投入資金38億元，武深高速通界段、通嘉段相繼建成通車，幕阜山旅游公路貫通，106國道通城段改造加快實施，320省道升級為353國道。平安大橋、新塔大橋等一批橋梁新建改造完成，通四線、關(guān)云線等一批縣鄉(xiāng)公路改造升級，新建農(nóng)村公路510公里，全縣公路總里程達(dá)到2270公里。電網(wǎng)建設(shè)累計投入資金7.1億元，新建改造城鄉(xiāng)變電站16座。累計投入資金8.2億元，實施土地整治項目234個、地質(zhì)災(zāi)害治理項目8個。水利建設(shè)累計投入資金10.3億元，建成農(nóng)田水利重點項目90個，除險加固中小型水庫71座，解決15.5萬人農(nóng)村安全飲水問題。我縣被列入“全國小農(nóng)水建設(shè)重點縣”。??

中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。城市建設(shè)累計投入資金15億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40．6％，綠化率達(dá)到36.8％。銀山廣場、中心客運(yùn)站相繼建成使用，“兩河四岸”工程即將竣工，銀山大道、秀水大道等一批城市道路完成新建改造，治理小街小巷20條，城區(qū)面積擴(kuò)大到16平方公里。城市污水處理廠投入運(yùn)營，管道天然氣實現(xiàn)通氣點火。城區(qū)違法建設(shè)得到有效管控，夜市“靠背攤”歸點經(jīng)營管理逐步規(guī)范，“麻木”整治力度不斷加大，鞭炮擾民等不良習(xí)俗逐漸得到改變，“四城同創(chuàng)”啟動以來成效明顯，城市面貌逐步改觀。??

鎮(zhèn)村建設(shè)更加靚麗。城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點工作扎實推進(jìn)，村級公路、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。雋水鎮(zhèn)被評為全國文明鎮(zhèn)，麥?zhǔn)墟?zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，石南鎮(zhèn)榮獲“全省森林城鎮(zhèn)”稱號。麥?zhǔn)芯欧俊⒈备矍f前等一批村莊被評為省級“宜居村莊”。沙堆石沖、雋水東港、四莊紙棚、石南花亭被評為“全省綠色示范鄉(xiāng)村”。大坪鄉(xiāng)內(nèi)沖瑤族村、塘湖鎮(zhèn)大堝村被列入“第四批中國傳統(tǒng)村落名錄”。雋水鎮(zhèn)寶塔村被評為國家級生態(tài)村。全縣省級生態(tài)村45個、省級新農(nóng)村建設(shè)示范村14個，“四化同步”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村30個。“三萬”活動順利收官，我縣被評為全市“三萬”工作先進(jìn)縣。??

——五年來，我們著力改善民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。??

保障水平顯著提高。全縣“五項”保險參保人數(shù)達(dá)到35.3萬人次，發(fā)放社保基金14.7億元，社會保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、醫(yī)保報銷標(biāo)準(zhǔn)比例逐年提高，養(yǎng)老金并軌全面啟動，新農(nóng)合參合率達(dá)到100％。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.8萬人，我縣被列入“全國第一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”。五年累計建設(shè)保障性住房6341套，完成農(nóng)村危房改造6000戶。發(fā)放住房公積金貸款2.35億元。城區(qū)福利院建成使用，改造農(nóng)村福利院9所；高齡老年人津貼等福利政策逐步落實。庫區(qū)移民工作穩(wěn)步實施，幕阜山片區(qū)扶貧攻堅成效顯著，全縣貧困人口減少到69996人。??

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，五年累計投入資金3.6億元，新建改造校舍面積32萬平方米，完成城關(guān)初中等5所中小學(xué)搬遷，招錄教師726人，學(xué)前教育經(jīng)驗在全省推廣，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“拍打舞”列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通城被命名為“湖北省瑤文化之鄉(xiāng)”。紀(jì)錄片《通城與八百壯士》入圍國際紀(jì)錄片節(jié)“金紅棉”獎提名，情景劇《讓愛回家》榮獲全國優(yōu)秀作品獎，《通城縣系列文化叢書》、幕阜山區(qū)首部縣級植物志《通城植物志》公開出版發(fā)行。通城被評為全省“掃黃打非”工作示范縣。全縣建成村文化室90個、農(nóng)家書屋186個、村級健身小廣場160個。湘鄂贛邊區(qū)第十五屆老年人運(yùn)動會在我縣舉行。醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，縣醫(yī)院外科樓等一批項目建成使用，156家鎮(zhèn)村衛(wèi)生室（院）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完工。縣人民醫(yī)院榮獲“全國公立醫(yī)院改革創(chuàng)新獎”。通城被列入“全國公立醫(yī)院綜合改革試點縣”。2016年，累計為1.9萬名扶貧對象進(jìn)行了免費(fèi)體檢。??

其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“三項基本國策”得到較好落實。出生人口性別比、政策外多孩率得到有效控制，我縣連續(xù)兩年被評為“全省出生人口性別比綜合治理先進(jìn)縣”；國土資源管理逐步規(guī)范，五年供用建設(shè)用地139宗、面積1.05萬畝，完成土地交易5453畝、交易額10.25億元，我縣被評為“全省節(jié)約集約用地優(yōu)秀單位”；環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，32個突出環(huán)境問題整改完成，總量減排工作獲得省政府表彰，我縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。“雙擁”工作扎實開展，我縣連續(xù)7次榮獲“全省雙擁模范縣”稱號。“六五”普法全面完成。高度重視信訪維穩(wěn)，一批信訪突出問題得到有效解決。平安創(chuàng)建深入推進(jìn)，社會綜合治理、食品藥品安全重點整治“百日會戰(zhàn)”扎實開展。我縣連續(xù)10年被評為“全市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”，社會大局和諧穩(wěn)定。??

與此同時，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作；審計、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、廣電、糧食、供銷等部門堅持服務(wù)中心，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范；國防動員、民兵預(yù)備役、武警消防、機(jī)構(gòu)編制、方志檔案、政府網(wǎng)站建設(shè)、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、人民防空、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)等各項事業(yè)取得新成績；老齡、兒童、郵政、供水、通信、氣象、保險等工作取得新進(jìn)步。??

——五年來，我們狠抓自身建設(shè)，行政效能得到新提升。??

依法行政全面推進(jìn)，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議275件、議案1件、政協(xié)委員提案381件，滿意率逐年提高。電子政務(wù)全面推行，政府信息公開深入實施。“云上通城”正式上線，通城政務(wù)服務(wù)進(jìn)入“云時代”。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督不斷加強(qiáng)，五年立案查辦違紀(jì)違法案件605件，處分違紀(jì)人員519人，移送司法機(jī)關(guān)20人。高度重視省委巡視整改工作，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、履職盡責(zé)督促檢查、民主評議、電視問政、“兩學(xué)一做”、“主題黨日＋”等活動，一些突出問題得到有效整改，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提升。??

各位代表！即將過去的2016年，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)開好了局、起好了步。元至10月份，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，增長7.8％；地方公共財政預(yù)算收入5.2億元，增長2.7％；全社會固定資產(chǎn)投資128億元，增長15.6％；社會消費(fèi)品零售總額46.7億元，增長11.2％；外貿(mào)出口3670萬美元，增長56.7％。??

——抗洪救災(zāi)全面勝利。面對百年不遇的“7·17”特大洪澇災(zāi)害，我們始終按照“三保”“四在”要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、靠前指揮，黨員干部到崗到位、日夜奮戰(zhàn)，廣大群眾積極響應(yīng)、踴躍參與，譜寫了一曲慷慨激昂、同舟共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏的壯麗凱歌！青草嶺水庫整險、程風(fēng)大橋重建等一批重點工程加快建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。累計投入資金2.8億元，修復(fù)水毀農(nóng)田14萬畝、渠道河堤41公里，搶修電力設(shè)施136處、通訊設(shè)施128處，搶通水毀道路135.6公里、橋梁6座；336戶因災(zāi)受損房屋完成整修，297戶倒房重建戶部分已搬入新居，災(zāi)民生活妥善安置，所有受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。??

——項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入開展“三個項目建設(shè)年”、重點項目“百日會戰(zhàn)”行動，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。元至10月份，全縣在建入統(tǒng)項目113個；新簽約項目15個，其中億元以上項目9個，到位資金18.6億元。與中交、中建集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃實施重點交通項目22個、重點城建項目10個，投資總額分別達(dá)到57億元、157.5億元。黃龍山風(fēng)電、寶塔光電、通城大道、坪山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園等一批重點項目快速推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。??

——精準(zhǔn)扶貧大力實施。緊緊圍繞“五個一批”要求，創(chuàng)新建立“一辦五組五所”指揮作戰(zhàn)體系，195個省市縣三級扶貧工作組（隊）全部到崗到位，精準(zhǔn)扶貧“百日大會戰(zhàn)”扎實開展。產(chǎn)業(yè)扶貧初具規(guī)模，投入資金2.4億元，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地54個、面積7.7萬畝。金融扶貧穩(wěn)步實施，發(fā)放扶貧小額貸款近3000萬元。全縣45個易地扶貧搬遷集中安置點建設(shè)即將完成，集中和分散安置貧困戶1452戶、3878人，春節(jié)前可全部入住。嚴(yán)格對照“一全九有”標(biāo)準(zhǔn)，10個重點貧困村、24371人年內(nèi)可全部出列脫貧。??

——“十件實事”基本完成。2016年，縣人民政府承諾辦好的十件民生實事，除縣實驗中小學(xué)建設(shè)搬遷、小街小巷示范改造正在加快推進(jìn)之外，其余的已基本完成。一是解決農(nóng)村貧困地區(qū)2萬人的安全飲水問題。二是年底可完成偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)易地扶貧搬遷1452戶。三是完成97個行政村“村村響”工程。四是完成錫山風(fēng)景區(qū)游人步道的規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計和造價預(yù)算等工作。五是新增城鎮(zhèn)就業(yè)6282人，完成就業(yè)培訓(xùn)2137人。六是年底可完成157公里鄉(xiāng)村道路高標(biāo)準(zhǔn)新建改造。七是提升醫(yī)療救助水平，貧困戶醫(yī)療報銷比例提高到92％。八是對20個縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，4個已申報為省級保護(hù)項目。??

各位代表！五年來通城發(fā)展取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果，得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和大力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休干部、駐雋官兵、公安干警，向為通城發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向參與通城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持通城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！??

各位代表！成績值得肯定，頭腦務(wù)必清醒。在五年的發(fā)展實踐中，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量較小，運(yùn)行質(zhì)量不高，與周邊地區(qū)差距仍然較大；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重；社會保障能力不強(qiáng)，城市建管較為落后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨；教育資源嚴(yán)重不足，平安創(chuàng)建任重道遠(yuǎn)，社會公共服務(wù)供給還需增加；少數(shù)干部解決問題的辦法不多，狠抓落實的力度不夠，行政效能和服務(wù)水平還有待提升。對此，我們將采取改革和發(fā)展的辦法，著力加以解決。??

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)　

今后五年，是我縣決戰(zhàn)脫貧、同步小康的攻堅期，也是調(diào)速換擋、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，更是我縣實現(xiàn)綠色崛起、趕超跨越的重要機(jī)遇期。面對的壓力前所未有，面臨的機(jī)遇千載難逢。我們必須進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，奮力把通城發(fā)展推向新的更高水平。??

根據(jù)縣十四次黨代會確定的發(fā)展定位，新一屆政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力構(gòu)建“一區(qū)兩城三帶”發(fā)展格局，大力實施“綠色崛起、中藥振興、萬眾創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，著力打造全國重點生態(tài)功能縣、全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣，為建設(shè)小康、生態(tài)、平安、健康、活力新通城奠定堅實基礎(chǔ)。??

今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長14％；地方公共財政預(yù)算收入年均增長10％；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8％；社會消費(fèi)品零售總額年均增長11％；外貿(mào)出口年均增長10％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長9％、8.5％。居民消費(fèi)價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在省市要求標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。　

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，新一屆政府將著眼全局、突出重點，堅持做到“五個堅定不移”：??

——堅定不移踐行五大發(fā)展理念。中央從落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我們今后五年乃至更長時期的發(fā)展指明了方向，提供了遵循。我們將按照綠色生態(tài)引領(lǐng)、改革創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作帶動、城鄉(xiāng)一體聯(lián)動、全民共建共享的思路，始終把“五大發(fā)展理念”貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作中，積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，有效增強(qiáng)發(fā)展動力、筑牢發(fā)展根基、厚植發(fā)展優(yōu)勢。??

——堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格按照國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力打造工業(yè)升級版。到2021年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到125家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元；高新區(qū)建成面積達(dá)到15平方公里，入園企業(yè)達(dá)到200家。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。到2021年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到100億元；新建改造油茶林20萬畝；堅持“五藥”并舉，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，中藥材種植面積達(dá)到10萬畝以上，中醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到20家，建成全國知名的中醫(yī)藥總部基地，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到300億元，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣；市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到600家以上。不斷提高文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。文化旅游業(yè)占GDP比重達(dá)到20％。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20：35：45。??

——堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快編制“一區(qū)兩城三帶”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，著力實施“五禁五治五提升”工程，全力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。創(chuàng)新市場融資模式，實施一批城建交通項目，完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升城市形象和品位。加強(qiáng)重點鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，著力推進(jìn)幕阜山旅游公路沿線綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，努力打造麥?zhǔn)小⑻梁⑺那f、關(guān)刀等一批經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。到2021年，中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。??

——堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照“保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)”的原則，加快推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。加強(qiáng)封山育林和森林資源管護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，規(guī)范礦產(chǎn)資源合理有序開發(fā)。加快建立再生資源回收利用體系，實行垃圾分類收集處理。推行種養(yǎng)平衡的生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少畜禽養(yǎng)殖污染排放。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)“三禁三治”工程實施，深入推進(jìn)大氣、水、土壤三大污染防治。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。到2021年，我縣城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率大幅提升，森林覆蓋率達(dá)到55％，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到較大提升。??

——堅定不移保障和改善民生。民之所望，政之所向。始終堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。深入實施精準(zhǔn)扶貧，確保全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)按期完成。加大公共財政投入，完善各項救助制度，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，不斷提高社會保障水平。加快完善社會公共服務(wù)體系，啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社會治安綜合治理，鞏固和發(fā)展安定和諧的良好局面，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。??

三、2017年工作安排??

各位代表！千里之行，始于足下。2017年，是新一屆政府的開局之年，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2017年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委、政府及縣委的決策部署上來，順勢而謀，逆勢而進(jìn)，全面做好打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生促和諧的各項工作，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。??

2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％，達(dá)到130億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％，達(dá)到169億元；地方公共財政預(yù)算收入增長10％，達(dá)到7.4億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長8％；社會消費(fèi)品零售總額增長10％，達(dá)到64.4億元；外貿(mào)出口增長10％，達(dá)到4730萬美元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9％、8.5％，分別達(dá)到26705元、13812元。??

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：??

（一）致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出換道超越，形成結(jié)構(gòu)更加合理的產(chǎn)業(yè)體系??

——做大做強(qiáng)新型工業(yè)。始終把“興工強(qiáng)縣”作為第一戰(zhàn)略，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建園區(qū)擴(kuò)平臺。按照“產(chǎn)城一體、一區(qū)多園”的發(fā)展思路，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)落戶，著力推進(jìn)“一區(qū)六園”建設(shè)，打造通城“綠色工業(yè)帶”。嚴(yán)格執(zhí)行投資供地政策，盤活園區(qū)閑置土地，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層鋼架結(jié)構(gòu)廠房，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力。支持馬港工業(yè)園、北港大界工業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)。2017年，力爭高新區(qū)新增入園企業(yè)10家以上；新增規(guī)模企業(yè)10家。抓龍頭壯集群。支持玉立集團(tuán)、瀛通電子、平安電工、三贏興電子加快實施倍增工程。支持亞細(xì)亞陶瓷、杭瑞陶瓷、黃袍山油茶、麗爾家擴(kuò)大產(chǎn)能，占領(lǐng)更大市場。大力發(fā)展“五藥”產(chǎn)業(yè)，積極籌建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持通城籍藥商抱團(tuán)發(fā)展；規(guī)劃新建藥姑山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，著力打造通城中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”。2017年，力爭五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，稅收2.5億元。上項目增后勁。緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃，深耕國家產(chǎn)業(yè)政策，把握投資導(dǎo)向，認(rèn)真策劃儲備一批大項目、好項目，確保項目儲備超過2000個、項目庫投資規(guī)模達(dá)到3000億元以上。認(rèn)真落實“四個一”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，全力推進(jìn)坪山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、寶塔光電、金福陽太陽能等項目建設(shè)，確保黃龍山風(fēng)電、瀛通新區(qū)、三贏興二期、中藥飲片等一批重點項目建成投產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“一站式代理”等服務(wù)措施，強(qiáng)化要素保障，嚴(yán)厲打擊“一霸四強(qiáng)”等違規(guī)違法行為，不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。??

——提質(zhì)提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快水生態(tài)文明建設(shè)，啟動云溪水庫大壩除險加固和陸水河上游綜合治理，推進(jìn)電站增效擴(kuò)容與以電代燃、灌區(qū)節(jié)水改造。啟動備用水源和水系連通建設(shè)。啟動石港水庫建設(shè)，除險加固新注冊小（二）型水庫10座，完成高效節(jié)水灌溉、小農(nóng)水重點縣建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、山洪災(zāi)害治理等工程建設(shè)。加快實施低產(chǎn)農(nóng)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。加快農(nóng)業(yè)特色板塊建設(shè)。大力發(fā)展生豬、油茶、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)大坪萬畝油茶基地帶建設(shè)，力爭全年新發(fā)展油茶基地3萬畝、中藥材基地2萬畝、茶葉基地2000畝。加快推進(jìn)華中兩頭烏（通城豬）良種繁育項目建設(shè)，出欄生豬85萬頭。重點推進(jìn)雋水、五里、沙堆蔬菜基地建設(shè)，力爭全年新增蔬菜面積2000畝以上。貫徹落實糧食安全行政首長責(zé)任制，切實提高糧食生產(chǎn)能力和抵御風(fēng)險能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采取土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)企對接、股份合作等形式，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點培植一批起點高、規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力打造農(nóng)業(yè)特色品牌，積極創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。力爭全年新發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)1家、省級2家。??

——逐步提升三產(chǎn)比重。做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快編制和實施黃龍山等景區(qū)旅游規(guī)劃，大力開展大溪濕地公園、錫山生態(tài)休閑公園、黃袍山及藥姑山風(fēng)景區(qū)等旅游資源招商和建設(shè)。著力推進(jìn)云溪溫泉、鳳凰翅景區(qū)、黃龍山藝術(shù)創(chuàng)作基地等項目建設(shè)。與平江、修水共同開發(fā)旅游精品線路，實現(xiàn)景區(qū)互推、客源互送、資源共享，共同打造幕阜山旅游品牌。大力推進(jìn)瑤文化、陶瓷文化、紅色文化、民俗文化與旅游業(yè)深度融合，努力把通城打造成區(qū)域性旅游度假目的地。2017年，力爭創(chuàng)建3A級景區(qū)1個，新增特色星級農(nóng)家樂3家。做活商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐，推動連鎖直營發(fā)展。以專業(yè)特色優(yōu)、功能定位準(zhǔn)、輻射能力強(qiáng)為目標(biāo)，著力推進(jìn)汽車貿(mào)易、再生資源回收等市場建設(shè)。加快雋水農(nóng)貿(mào)市場升級改造，新建古龍農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、新三匯冷鏈物流配送中心，加快麥?zhǔn)小⒈备壑攸c邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2017年，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)6家、外貿(mào)出口實績企業(yè)2家。做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)電商企業(yè)5－10家，引入電商服務(wù)企業(yè)5家；加速企業(yè)與電商平臺對接，新建農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站50個，力爭電商營業(yè)額達(dá)到10億元，爭創(chuàng)全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。同時，積極培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展。??

（二）致力創(chuàng)新發(fā)展，突出開放引領(lǐng)，構(gòu)筑資源要素集聚的發(fā)展高地??

——深化重點領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)行政體制改革，重點實施“放管服”改革、縣鄉(xiāng)兩級事權(quán)財權(quán)分離機(jī)制改革，不斷提高行政效率。大力推進(jìn)財政資金管理制度改革，加快實施國有資產(chǎn)運(yùn)營管理改革，提高資金使用效益和運(yùn)營效益。大力推進(jìn)投融資體制與金融創(chuàng)新改革，加快完善投融資平臺建設(shè)。積極推廣“坪山經(jīng)驗”，大力推進(jìn)項目征地貨幣化補(bǔ)償安置制度改革。大力推進(jìn)國有林場改革。深化農(nóng)村綜合改革，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。??

——深入推進(jìn)開放合作。加大區(qū)域融合發(fā)展力度。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、武漢城市圈建設(shè)，加快建設(shè)通平修次區(qū)域合作示范區(qū)，著力實施通平修旅游“一卡通”、“一小時經(jīng)濟(jì)圈”等合作項目，打造湘鄂贛區(qū)域邊貿(mào)中心、省際毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)。加大招商引資力度。修訂完善招商引資政策，制定出臺激勵機(jī)制。創(chuàng)新招商方式，對企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行清理重組，采取增資擴(kuò)股、騰籠換鳥、收購兼并、合作經(jīng)營等方式，大力開展“二次招商”；把握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營新方向，以樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和注冊總部經(jīng)濟(jì)為重點，大力開展“無地招商”。強(qiáng)化輿論宣傳，注重培育親商、安商、扶商、富商的重商文化。2017年，力爭引進(jìn)5000萬元以上項目50個、億元以上項目20個。??

——積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)勇闖敢為、百折不回的“通城精神”，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。認(rèn)真落實各項扶持政策，建立科技創(chuàng)新獎勵機(jī)制，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加快籌建通城科技孵化器和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，鼓勵各類人才以智創(chuàng)業(yè)。2017年，力爭推動科技成果轉(zhuǎn)化3項，申報高新企業(yè)6家、高新產(chǎn)品10項，新增博士后產(chǎn)業(yè)基地1個。支持“杭瑞陶瓷”爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，全年新增著名商標(biāo)4件、湖北名牌產(chǎn)品3個以上。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。2017年，力爭各類市場主體登記達(dá)到2.25萬戶，注冊商標(biāo)突破1000戶。??

（三）致力統(tǒng)籌發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體，打造綠色生態(tài)文明的美好家園??

——持續(xù)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。堅持以“五禁五治”為抓手，全力促進(jìn)“五提升”。持續(xù)開展“禁毒、禁賭、禁黃”雷霆行動，大力凈化社會治安環(huán)境；強(qiáng)力開展“禁麻、禁鞭”專項行動，全力整治城區(qū)交通秩序，確保在2017年春節(jié)后，實現(xiàn)“全城無麻木運(yùn)營、全城無鞭炮擾民”的目標(biāo)。全力開展環(huán)境衛(wèi)生治理、“兩違”建設(shè)治理、非法采礦治理、喪葬陋習(xí)治理、發(fā)展環(huán)境治理，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施功能、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升公共服務(wù)水平、提升城市綜合品位、提升市民文明素養(yǎng)。積極開展“全民潔城”、“門前四包”等文明創(chuàng)建活動，對城區(qū)垃圾焚燒、廢氣揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行專項治理。全面整治市容市貌，建設(shè)一批綠化景觀工程，逐步擴(kuò)大城區(qū)綠化面積，讓低碳環(huán)保、干凈順暢成為城市常態(tài)。建立健全城市綜合管理制度，鼓勵和引導(dǎo)廣大市民參與城市建設(shè)和管理，切實提高市民文明素養(yǎng)，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，全力打造省級文明城市、生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、平安城市。??

——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“多規(guī)合一”的總要求，編制完成“一區(qū)兩城三帶”全域規(guī)劃、通城高新區(qū)“產(chǎn)城一體”規(guī)劃和重點區(qū)域控制性詳規(guī)。加大城市建設(shè)力度，新建改造城東城西地下綜合管廊，著力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。加快城市棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)自行車棚、公廁等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力實施路網(wǎng)改造，扎實推進(jìn)城東城西路網(wǎng)、106國道繞城公路、高新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保城市交通更加順暢。努力推動通修高速開工建設(shè)，積極爭取咸岳九鐵路過境通城。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，2017年全縣電力負(fù)荷提高到15萬千瓦。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推廣使用新型能源，全力爭創(chuàng)國家綠色能源示范縣。??

——著力推進(jìn)幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。搶抓“一江一山”市級戰(zhàn)略機(jī)遇，以“綠色、潔凈、整齊、美麗、富裕”為目標(biāo)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程，全力打造特色鮮明的幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶。加快整體規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃管控，旅游公路沿線兩旁50米以內(nèi)，嚴(yán)禁任何私建行為；兩旁15米綠化線以內(nèi)，以菊花、櫻花、紅葉石楠等為主要品種，大力實施種綠植綠，打造沿線綠色生態(tài)景觀帶。支持塘湖富硒養(yǎng)生泉景區(qū)、黃袍干坑景點、羅榮桓元帥廣場、龍背山風(fēng)景觀光區(qū)、大盤山萬畝有機(jī)蔬菜基地建設(shè)；支持麥?zhǔn)屑?zhèn)改造升級、美食一條街、黃龍山景區(qū)、七里山萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、陳塅九房菊花基地建設(shè)；支持四莊大溪濕地公園、萬畝油茶基地建設(shè)；支持關(guān)刀卡非食品、春雷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、云溪生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)。力爭通過3年左右時間，努力形成“一線串珠、輻射全域”的綠色發(fā)展新格局。??

——大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。堅持全域規(guī)劃引領(lǐng)，按照“覆蓋全域、布局合理、功能完善、生態(tài)宜居”的要求，完成6個集鎮(zhèn)、20個行政村的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制。牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，全面開展規(guī)劃督察，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動北港、大坪、石南200平方公里區(qū)域一體化發(fā)展先行先試。加快實施農(nóng)村生活垃圾分類處理與回收利用，積極開展“清潔村莊”建設(shè)。扎實推進(jìn)莊前社區(qū)、栗坪村省級“美麗鄉(xiāng)村”試點村創(chuàng)建，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個高標(biāo)準(zhǔn)示范村。大力保護(hù)鎮(zhèn)村自然環(huán)境，新增省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村20個。??

——全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大河道、森林資源管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦，禁止任何行為的違法開采活動，切實提高生態(tài)修護(hù)能力。健全完善飲用水水源地長效保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)百丈潭水庫、云溪水庫等6個重點飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化土壤污染預(yù)警監(jiān)測與綜合防治，著力減少農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖面源污染。大力實施“綠滿通城”行動，加快主要河道兩岸及國省道、縣鄉(xiāng)道、村組公路兩旁綠化，確保全年綠化通道200公里，完成年度造林5.8萬畝。切實保護(hù)好黃龍山、黃袍山、藥姑山、大溪濕地公園四大生態(tài)屏障，積極推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)示范縣建設(shè)。??

（四）致力和諧發(fā)展，突出共建共享，創(chuàng)造幸福指數(shù)更高的民生福祉??　??

——強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。強(qiáng)化“一辦五組五所”指揮作戰(zhàn)體系建設(shè)，嚴(yán)格落實“五個一”工作機(jī)制，不斷鞏固易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧成果。大力推行“公司＋合作社（基地）＋貧困戶”幫扶模式，以合作、聯(lián)營、入股等多種方式，幫助貧困戶脫貧。積極推廣村企共建、城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對幫扶等模式，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地3－5個，努力打造“一村一品”。重點落實“五個一批”，切實解決好貧困群眾的安居、就業(yè)、醫(yī)療、教育等問題。建立健全督查考核機(jī)制，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。2017年，確保14個貧困村出列、20349人脫貧。??

——加快完善保障體系。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地5個。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。健全社會救助體系，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、大病救助政策，提高住房公積金覆蓋面，不斷提高保障水平。提升災(zāi)害應(yīng)急救助能力，加快縣級救災(zāi)物資儲備庫和避災(zāi)中心建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)4個。完成四莊鄉(xiāng)大中型水庫移民避險解困工程。加快實施殯葬改革，著力推進(jìn)馬鞍山公墓建設(shè)。??

——全面加強(qiáng)社會治理。落實信息預(yù)警和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅持執(zhí)行信訪工作“四項制度”，積極化解信訪積案。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力加強(qiáng)信息化、立體化治安防控體系建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，確保“一感兩度兩率”達(dá)到全省優(yōu)秀平安縣水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實抓好重點領(lǐng)域食品藥品安全專項治理。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域打非治違，持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)格化”和應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。??

——統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。按照“強(qiáng)縣、優(yōu)鎮(zhèn)、穩(wěn)村”的思路，完成教育發(fā)展規(guī)劃修訂，對生源進(jìn)行科學(xué)測算，不斷改善辦學(xué)條件。推進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和民辦教育。深化公立醫(yī)院改革，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，著力打造“鄂南醫(yī)療強(qiáng)縣”。堅持計劃生育基本國策，強(qiáng)化計劃生育服務(wù)管理，貫徹落實“全面二孩”政策，統(tǒng)籌解決人口問題。加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家老區(qū)建設(shè)示范縣。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)“非遺”保護(hù)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極傳播社會正能量。與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查、檔案、供銷、糧食、物價、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、防震減災(zāi)、國防動員、民兵預(yù)備役等工作，進(jìn)一步支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作。??

——全力辦好民生實事。堅決做好去年沒有完成的實事，今年縣政府繼續(xù)為人民群眾辦好十件實事：①城區(qū)實現(xiàn)全面“禁麻”，提升公共交通服務(wù)水平，對全縣60歲以上老年人乘坐城區(qū)公交車實行免費(fèi)。②加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，啟動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。③建設(shè)保障性住房400套；啟動中心商務(wù)城、外貿(mào)片區(qū)棚戶區(qū)改造。④新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人。⑤完成菖蒲港日供水3萬噸備用水源建設(shè)；完成大坪水廠日供水1萬噸改造提能工程。⑥擴(kuò)充城區(qū)教育資源，建成縣實驗中小學(xué)、華茂寄宿學(xué)校并投入使用。⑦完成銀山文化中心“六館一院”建設(shè)，確保2017年建成使用。⑧加快完善公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，完成縣醫(yī)院內(nèi)科樓、婦幼保健院建設(shè)；啟動通城縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。⑨全面啟動錫山休閑旅游景區(qū)建設(shè)。⑩著力提升城市功能，完成老廣場公共停車場建設(shè)，完成雋水大橋拆除重建，完成雁塔廣場建設(shè)；規(guī)范和改善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)管理，完成縣公交車站、五里客運(yùn)站建設(shè)。??

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)??

各位代表！政府最大的追求，就是為廣大人民群眾謀求更多的福祉；政府最好的口碑，就是贏得廣大人民群眾的真心點贊。站在新的起點，我們深感使命光榮；面對人民的重托，我們倍感責(zé)任重大。新一屆政府將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，切實增強(qiáng)加快發(fā)展、造福群眾的責(zé)任意識，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、埋頭苦干的工作作風(fēng)，努力建設(shè)“五個政府”。??

——全力打造忠誠政府。始終做到“忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)”，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，堅持做到“講政治、講規(guī)矩、講團(tuán)結(jié)、講規(guī)律、講奉獻(xiàn)”。堅定理想信念，堅守對黨絕對忠誠的政治品格，秉持“趕考精神”，堅定不移做“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的踐行者。發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，圍繞大局、服務(wù)大局，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢記為民服務(wù)的根本宗旨，保持一心為民的公仆情懷，誠心誠意為人民辦實事、辦好事。認(rèn)真履職盡責(zé)，忠于職守，以振興通城為己任，以如履薄冰的危機(jī)感、慢進(jìn)即退的緊迫感、寢食難安的責(zé)任感，多思發(fā)展之道，多謀富民之策，真正把所有心思傾注在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有本領(lǐng)施展在加快發(fā)展上！??

——全力打造法治政府。建立健全政府部門法律顧問制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持把依法行政貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度、任前法律考試制度，完善公職人員學(xué)法用法制度，不斷提高依法履職能力。堅持民主集中制，堅決執(zhí)行“三重一大”決策制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)實行電視問政，堅持開門辦公、掛牌接訪，拓寬社情民意表達(dá)渠道，維護(hù)社會公平正義。深入推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)政府工作更加透明，真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行！??

——全力打造擔(dān)當(dāng)政府。擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)，擔(dān)當(dāng)贏得民心。牢固樹立“業(yè)不興心不甘、民不富心不安”的使命感，把個人利益、本職工作放到發(fā)展的大局中去思考、去衡量，做到任務(wù)主動接受、標(biāo)準(zhǔn)主動提高、辦法主動謀劃、路徑主動尋找、目標(biāo)主動完成。始終保持不怕、不躲、不避、不妥、不怠的血性，把改革發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，正視問題不回避、勇?lián)?zé)任不推諉、直面矛盾不上交，以擔(dān)當(dāng)彰顯黨員干部本色。大力營造崇尚成功、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實為改革創(chuàng)新者、為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓想干事、能干事、敢干事、干成事的干部有舞臺，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、競進(jìn)有為在全縣黨員干部中蔚然成風(fēng)！??

——全力打造高效政府。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的工作作風(fēng)，以政府工作的規(guī)范化、信息化、科學(xué)化、專業(yè)化，推動行政效能持續(xù)提升。貫徹執(zhí)行《通城縣人民政府工作規(guī)則》，確保行政事務(wù)依法、依規(guī)、高效運(yùn)行。進(jìn)一步精減審批事項、簡化辦事流程，最大限度縮短行政審批時限。著力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，積極推廣運(yùn)用“云上通城”移動政務(wù)新媒體平臺，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，不斷提高崗位專業(yè)技能水平，把工作做精做細(xì)做實。貫徹落實行政問責(zé)制，堅決糾正和查處推諉扯皮、行政不作為和亂作為，真正打通“中梗阻”，提高執(zhí)行力！??

——全力打造廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，用制度管人、管錢、管事，做到不松防線、不碰紅線、不越底線。嚴(yán)控奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)厲懲治腐敗，努力建設(shè)經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的人民滿意政府！??

各位代表！我們正處在一個充滿挑戰(zhàn)、充滿競爭、充滿希望的新時代。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。今天的通城，天時、地利、人和，萬事俱備；心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、以堅定不移的必勝信念、以趕超跨越的雄心壯志，凝心聚力、真抓實干，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為全面建設(shè)小康、生態(tài)、平安、健康、活力新通城而努力奮斗！??

附：部分名詞解釋??

1、“萬村千鄉(xiāng)”工程：在中央財政支持下，引導(dǎo)和鼓勵城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民“農(nóng)家店”。??

2、營改增：指將繳納營業(yè)稅應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。??

3、三證合一：指將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證；五證合一：指將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合為一證；一照一碼：指通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。??

4、“放管服”改革：“放”指簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。??

5、四化同步：指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。??

6、三保：指防汛保安全、救災(zāi)保發(fā)展、救助保民生；四在：指在崗位、在狀態(tài)、在前列、在一起。??

7、五個一批：指發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、政策兜底脫貧一批。??

8、一辦五組五所：“一辦”是指通城縣扶貧攻堅與全面建成小康社會統(tǒng)籌作戰(zhàn)指揮部辦公室；“五組”是指資金調(diào)度組、材料宣傳組、檢查驗收組、綜合協(xié)調(diào)組、作風(fēng)督導(dǎo)組；“五所”是指產(chǎn)業(yè)扶貧指揮所、易地扶貧搬遷指揮所、政策兜底指揮所、教育培訓(xùn)指揮所、醫(yī)療救助指揮所。??

9、一全九有：“一全”是指出列村的貧困戶必須全部脫貧；“九有”是指有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。??

10、信訪工作“四項制度”：指主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪、書記陪訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、定期會商制度。??

11、一區(qū)兩城三帶：“一區(qū)”是指雋水中心城區(qū)。“兩城”是指藥姑山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新城、麥?zhǔn)羞呝Q(mào)旅游新城。“三帶”是指以106國道、353國道和幕阜山旅游公路為軸，著力打造沿線綠色生態(tài)城鎮(zhèn)帶、生態(tài)文化旅游帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。??

12、四城同創(chuàng)：指我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、平安城市、文明城市、生態(tài)城市。??

13、五禁五治五提升：“五禁”是指禁麻、禁鞭、禁毒、禁賭、禁黃；“五治”是指治理環(huán)境衛(wèi)生、治理“兩違”建設(shè)、治理非法采礦、治理喪葬陋習(xí)、治理發(fā)展環(huán)境；“五提升”是指提升基礎(chǔ)設(shè)施功能、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升公共服務(wù)水平、提升城市綜合品位、提升市民文明素養(yǎng)。??

14、“兩型”社會：指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。??

15、三禁三治：“三禁”是指禁燒、禁煤、禁鞭；“三治”是指非煤礦山治理、揚(yáng)塵治理、尾氣治理。??

16、一區(qū)六園：“一區(qū)”是指通城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“六園”是指坪山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、寶塔光電科技園、沙口陶瓷工業(yè)園、樊牌涂附磨具產(chǎn)業(yè)園、藥姑山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、食品飲品產(chǎn)業(yè)園。??

17、“五藥”產(chǎn)業(yè)：指藥材、藥品、藥市、藥膳、藥養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。??

18、總部經(jīng)濟(jì)：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源的最優(yōu)空間組合，由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。??

19、“四個一”工作機(jī)制：指一位領(lǐng)導(dǎo)、一家部門、一個專班、一名干警的企業(yè)服務(wù)包保機(jī)制。??

20、一霸四強(qiáng)：指欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣。??

21、一江一山：“一江”是指咸寧沿江產(chǎn)業(yè)帶；“一山”是指幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶。??

22、坪山經(jīng)驗：是指按照“產(chǎn)城一體”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃，在園區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活區(qū)；統(tǒng)一征地，實行貨幣化補(bǔ)償安置，并預(yù)留部分土地用于村組集體開發(fā)；統(tǒng)一供地，通過項目立項規(guī)劃評審，向企業(yè)提供凈地；統(tǒng)一建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，并引導(dǎo)入園企業(yè)按照規(guī)劃要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。??

23、二次招商：指為現(xiàn)有的一次招商大項目進(jìn)行集中招商，是政府協(xié)助項目單位進(jìn)行的一種“早運(yùn)籌、早介入、早招商”的一種合作招商形式。無地招商：指引進(jìn)以樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)和注冊總部經(jīng)濟(jì)為重點的集約用地項目，破解土地制約瓶頸。??

24、通城精神：指通城人“艱苦奮斗、勇闖敢為、自強(qiáng)拼搏、百折不回”的精神。“通城精神”是通城文化的核心，是通城人精神世界的集中寫照，反映了面對貧瘠壓力不甘心、不屈服的抗?fàn)幰庾R，反映了面對逆境挫折不氣餒、不松勁的頑強(qiáng)品格，反映了面對窮途困境求變通、走新路的探索勇氣，反映了面對自我、面對世界敢挑戰(zhàn)、敢取勝的自信風(fēng)采。??

25、“兩違”行為：指違法用地、違法建設(shè)行為。??

26、門前四包：指包衛(wèi)生、包綠化、包設(shè)施、包秩序。??

27、海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。??

28、“五個一”工作機(jī)制：指扶貧項目資金統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一支付的機(jī)制。??

29、一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村擁有一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。??

30、三品認(rèn)證：指無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。??

31、一感兩度兩率：“一感”是指公眾安全感；“兩度”是指治安滿意度、執(zhí)法滿意度；“兩率”是指平安建設(shè)公眾知曉率、參與率。??

32、趕考精神：指永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的精神。??

33、三重一大：指重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用。??

34、云上通城：指利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)的通城縣唯一移動政務(wù)新媒體云平臺。匯聚了全縣各級黨政部門、新聞媒體、職能服務(wù)、企事業(yè)等單位的微博、微信、客戶端產(chǎn)品，既與省、市融為一體，又體現(xiàn)通城特色，形成“新聞＋政務(wù)＋服務(wù)”的移動新媒體綜合平臺。??

35、工匠精神：李克強(qiáng)總理在2016年國務(wù)院《政府工作報告》中首提“工匠精神”，指工匠對自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢、精益求精的精神理念。??