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為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提升課后服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)我縣實(shí)際情況，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

1．　指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，積極構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

2．　工作原則。遵循教育教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持五育并舉、安全第一、作業(yè)優(yōu)先、興趣為本、活動(dòng)育人，尊重學(xué)生意愿和家長(zhǎng)意愿，明確學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同責(zé)任，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。

3．工作目標(biāo)。開發(fā)學(xué)校資源和教師資源，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保在2021年底前學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，課后（含托管）服務(wù)水平明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、具體措施

（一）突出育人主陣地，促進(jìn)全面發(fā)展

4．　執(zhí)行課程方案。堅(jiān)持依法治教，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊、開足、開好國(guó)家課程和地方課程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌安排好音樂、體育和美術(shù)等緊缺學(xué)科教學(xué)，實(shí)行聯(lián)教走教，落實(shí)專業(yè)帶課，規(guī)范教材使用。

5．　加強(qiáng)教學(xué)管理。課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主陣地，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。加強(qiáng)課堂教學(xué)常規(guī)管理和常規(guī)檢查，引導(dǎo)教師注重課堂教學(xué)效益，建立面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和特色發(fā)展的素質(zhì)教育觀。

6．　開發(fā)校本課程。學(xué)校要在現(xiàn)有地方課程、校本課程的基礎(chǔ)上，開發(fā)以社團(tuán)建設(shè)為中心的校本課程，凸顯學(xué)校文化特色，突出體育、美育、勞動(dòng)等課程實(shí)施，拓展學(xué)生知識(shí)面，增強(qiáng)體質(zhì)健康。初中學(xué)校在上述基礎(chǔ)上，要突出開展學(xué)科拓展和學(xué)法指導(dǎo)研究，因材施教，對(duì)學(xué)生分類開設(shè)興趣拓展課程；鼓勵(lì)學(xué)有所長(zhǎng)的學(xué)生能持續(xù)學(xué)習(xí)，提升學(xué)科素養(yǎng)；對(duì)于學(xué)科跛腿學(xué)生，應(yīng)補(bǔ)齊短板，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生，要開設(shè)基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)課程。

（二）開發(fā)教師資源，實(shí)行一專多能

7．　開發(fā)教師資源。教師是“雙減”工作和課后服務(wù)的重要執(zhí)行者，是第一教育資源。學(xué)校要充分開發(fā)所有教師資源，合理安排課后服務(wù)內(nèi)容，提升教師服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平。

8．　實(shí)行一專多能。教師除了帶一門基礎(chǔ)課程外，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，帶好2－3科小門類課程，培養(yǎng)1－2個(gè)特長(zhǎng)，主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)任務(wù)。同時(shí)，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者等優(yōu)質(zhì)師資，合理引入校外優(yōu)質(zhì)資源，共同做好課后服務(wù)。

（三）規(guī)范作業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效

9．　控制作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

10．　統(tǒng)籌作業(yè)管理。學(xué)校制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，公開班級(jí)各學(xué)科作業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內(nèi)布置，堅(jiān)持作業(yè)全批全改、及時(shí)反饋，提倡面批講解，作業(yè)難度不得超過國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。不得布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

11．　加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)。各校要發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵(lì)布置分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)。教師要充分利用課堂教學(xué)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

（四）開展課后服務(wù)，滿足多樣需求

12．　整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。各校要從實(shí)際出發(fā)，制訂完善課后服務(wù)具體實(shí)施方案，確保今年秋季開學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，學(xué)生全覆蓋。所有學(xué)校全部實(shí)行中午托管。城區(qū)小學(xué)下午課后延伸服務(wù)1－1．　5小時(shí)，城區(qū)初中下午課后延伸服務(wù)2－3個(gè)小時(shí)，農(nóng)村小學(xué)原則上不提供課后延伸服務(wù)，如家長(zhǎng)強(qiáng)烈要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校審批并報(bào)縣教育局備案。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間，原則上不早于當(dāng)?shù)叵掳鄷r(shí)間。

13．　規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。課后服務(wù)主要包含書面作業(yè)輔導(dǎo)和社團(tuán)活動(dòng)兩個(gè)方面的內(nèi)容，時(shí)間各占一半。學(xué)校在課后服務(wù)時(shí)段合理安排“自主作業(yè)”時(shí)間，落實(shí)教師看班陪伴與答疑輔導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)生善于利用碎片化時(shí)間完成作業(yè)，探索布置彈性作業(yè)和閱　讀作業(yè)，或者嘗試設(shè)置“無作業(yè)日”。書面作業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)著重輔導(dǎo)學(xué)困生通過作業(yè)弄懂學(xué)會(huì)當(dāng)天所學(xué)基本內(nèi)容，解決學(xué)困生缺乏有效指導(dǎo)、長(zhǎng)期留存下來的頑瘴痼疾，從根本上解決這部分學(xué)生家校共同管理中存在的學(xué)習(xí)幫扶缺失問題。家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)學(xué)校提供的課后服務(wù)可以進(jìn)行選擇。在課后服務(wù)中，教師不得上新課、　提前教學(xué)進(jìn)度、超課程標(biāo)準(zhǔn)上課。

14．　豐富校園生活。各校要有效整合課堂內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源，加強(qiáng)課內(nèi)與課外貫通，校內(nèi)向校外延伸。及時(shí)制定新形勢(shì)下課堂教學(xué)一日常規(guī)、一周教學(xué)安排表，明確每天從上學(xué)到放學(xué)學(xué)生在校全過程的具體內(nèi)容。要充分考慮晨讀、體育鍛煉、眼保健操、中午托管、課后作業(yè)輔導(dǎo)、社團(tuán)、晚自習(xí)、居家活動(dòng)和睡眠等具體內(nèi)容，明確活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)和責(zé)任人。

15．　加強(qiáng)家校聯(lián)系。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉、名著閱讀和文藝活動(dòng)等。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)視力健康，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。家長(zhǎng)要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理健康，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

16．　強(qiáng)化安全管理。課后服務(wù)必須制定專項(xiàng)安全管理制度、疫情防控制度和應(yīng)急預(yù)案等，可以適當(dāng)增設(shè)安全輔助崗位，協(xié)助巡視檢查與安全管理，做到了??“一無四有”。“一無”就是做到家校無縫對(duì)接，確保學(xué)生人身安全。各班級(jí)都要建立課后服務(wù)學(xué)生管理臺(tái)賬，健全請(qǐng)假制度。對(duì)于學(xué)生參與課后服務(wù)，既要尊重其選擇的自主性，又要保持課程實(shí)施和學(xué)生考勤的嚴(yán)肅性，還要強(qiáng)化家長(zhǎng)按時(shí)來接孩子的責(zé)任心與自覺性。關(guān)于“四有”：一是做到服務(wù)張弛有度，確保學(xué)生心理安全。課后服務(wù)內(nèi)容不宜過多，要求不宜過高。要多關(guān)注和了解學(xué)生的感受，多聽取各方面的反饋意見，及時(shí)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。二是做到教師指導(dǎo)有方，確保學(xué)生活動(dòng)安全。學(xué)生在活動(dòng)時(shí)的身心健康狀況、活動(dòng)熱身要求、器材使用注意問題等，都需要指導(dǎo)教師特別留心注意。　三是做到后勤保障有力，確保學(xué)生飲食安全。學(xué)校加強(qiáng)飲食安全教育、嚴(yán)格留樣檢驗(yàn)。四是做到出入管理有序，確保交通安全。課后服務(wù)結(jié)束后，需組織教師、保安以及家長(zhǎng)義工，做好　學(xué)校路口交通引導(dǎo)，確保學(xué)生有序離校。

17．　深化聯(lián)片教研。在今年上半年的基礎(chǔ)上，深化聯(lián)片教研工作。通過聯(lián)片教研，深入研究課程、課堂、課題、教案、學(xué)案等問題，集中研究新形勢(shì)下的作業(yè)、課后服務(wù)等新問題，逐步統(tǒng)一學(xué)科導(dǎo)學(xué)案，逐步統(tǒng)一各年級(jí)作業(yè)內(nèi)容，逐步規(guī)范課后服務(wù)形式和內(nèi)容。

18．　加強(qiáng)專題研究。各校要圍繞落實(shí)“雙減”工作、做好課后服務(wù)的主題，從提升學(xué)校教育質(zhì)量入手，積極申報(bào)省市級(jí)科研課題并進(jìn)行實(shí)踐研究。堅(jiān)持“五育并舉”，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)行科學(xué)減負(fù)，做到“減負(fù)不減責(zé)任，減負(fù)不減質(zhì)量”，力爭(zhēng)通過兩年探索，形成典型的經(jīng)驗(yàn)案例，構(gòu)建具有區(qū)域特點(diǎn)和校情特色的優(yōu)質(zhì)教育新生態(tài)。

（五）落實(shí)“五項(xiàng)管理”，推進(jìn)“六會(huì)”活動(dòng)

19．　落實(shí)“五項(xiàng)管理”。認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)、　睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”，減輕學(xué)生過重的作業(yè)　負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康、科學(xué)的生活方式，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)、　全面發(fā)展。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢，　確保充足睡眠。小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于21：20，保證每天睡眠時(shí)間達(dá)到10個(gè)小時(shí)；中學(xué)生睡眠時(shí)間不少于8－9個(gè)小時(shí)。學(xué)校要關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康狀況，嚴(yán)格按照要求開好體育與健康??課程，1－2年級(jí)每周開設(shè)4節(jié)，3－6年級(jí)和初中每周開設(shè)3節(jié)。學(xué)校通過大課間活動(dòng)，保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。

20．　開展“六會(huì)”活動(dòng)。堅(jiān)持“五育并舉”，在全縣范圍內(nèi)，持續(xù)開展會(huì)背詩(shī)詞、會(huì)寫字、會(huì)講故事、會(huì)做家務(wù)、會(huì)唱歌、會(huì)運(yùn)動(dòng)等“六會(huì)”活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。