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馬港鎮(zhèn)全域綠化實(shí)施方案

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2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年,為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，鞏固擴(kuò)大國土綠化成果，提升綠化品質(zhì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定馬港鎮(zhèn)全域綠化實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)，緊緊圍繞“五個(gè)通城”總體戰(zhàn)略部署，按照“全鎮(zhèn)動(dòng)員、政府主導(dǎo)、各鎮(zhèn)直部門負(fù)主責(zé)、各村主抓、全民參與”的工作思路，以宜林荒山、重要通道、重點(diǎn)村、河庫堤岸、工業(yè)園區(qū)和村等綠化提質(zhì)為重點(diǎn)，不斷提升國土綠化水平，構(gòu)筑長江中游綠色生態(tài)屏障，厚植綠色優(yōu)勢，促進(jìn)綠色惠民，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境容量和生態(tài)空間。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民共建。鼓勵(lì)和動(dòng)員全鎮(zhèn)干部群眾參與全域綠化行動(dòng)，多層次、多形式推進(jìn)宜林荒山、重要通道、重點(diǎn)村莊和河庫堤岸等國土綠化。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，兼顧效益。以綠化全域、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在荒山、荒田、荒地和“四旁”（村旁、路旁、宅旁、水旁）等適宜的地方發(fā)展油茶、中藥材和干鮮果等特色經(jīng)濟(jì)林和植樹造林，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持因地制宜，適地適樹。遵循自然規(guī)律，科學(xué)合理選擇造林綠化樹種，重點(diǎn)推廣鄉(xiāng)土樹種，喬、灌、草結(jié)合，確保增綠添彩、四季有花，打造一批綠色景觀長廊。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持“山水林田湖草”綜合治理，全域推進(jìn)造林綠化，把全域綠化與鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)滅荒工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、油茶和中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、交通升級、城市提質(zhì)等結(jié)合起來，整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、主要目標(biāo)

2021-2022年，全面推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒、道路綠化、村莊綠化、河庫堤岸綠化、工業(yè)園區(qū)綠化和集鎮(zhèn)綠化等六大工程，全面消滅宜林荒山，通道綠化率達(dá)到98%以上，繼續(xù)完善22個(gè)綠色村莊，河庫堤岸綠化率達(dá)到90%以上，廢棄礦山全面復(fù)綠，園區(qū)企業(yè)全面綠化，集鎮(zhèn)建成區(qū)綠化全面升級。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒工程。2021-2022年完成精準(zhǔn)滅荒工程建設(shè)任務(wù)1.3萬畝，并連續(xù)2年進(jìn)行撫育管護(hù)，實(shí)現(xiàn)有山皆綠，由馬港林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施。以“成林是硬道理，成活是硬政績”為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)2020年以前滅荒造林補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理，將2021-2022年精準(zhǔn)滅荒造林計(jì)劃精準(zhǔn)落實(shí)到山頭，做好作業(yè)設(shè)計(jì)，明確造林方式、造林樹種、苗木規(guī)格、造林密度等技術(shù)要求。要優(yōu)先發(fā)展中藥材、油茶等優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林，注重兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制，將立地條件稍好的荒山林地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，由企業(yè)流轉(zhuǎn)造林；對立地條件較差、偏遠(yuǎn)且面積大的宜林荒山，推行“政府買單，專業(yè)公司造林”的承包造林模式；鼓勵(lì)支持國有林場、林業(yè)站、苗圃場等林業(yè)企事業(yè)單位，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，承包造林或場村合作造林。要提前做好苗木準(zhǔn)備，根據(jù)年度造林任務(wù)，逐塊落實(shí)造林苗木來源和調(diào)劑渠道，盡量選用鄉(xiāng)土樹種和大苗壯苗，嚴(yán)禁遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)疫情不明、種源不明、起運(yùn)時(shí)間不明的苗木上山。嚴(yán)禁毀林造林、煉山整地和全墾整地，防止破壞生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持造管并重，既要保證新造林質(zhì)量，更要加強(qiáng)已造林的后期管護(hù)，確保成活成林。

（二）推進(jìn)通道綠化工程。對國省道和鄉(xiāng)村道全面進(jìn)行綠化升級，由馬港林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施。用2年時(shí)間繼續(xù)打造國省道綠化升級，2022年全面完成鄉(xiāng)村道綠化。

（三）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村綠滿家園工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“精準(zhǔn)扶貧惠民十件事”，在為群眾身邊增綠上下功夫，用2年時(shí)間，建成2個(gè)綠色村莊示范點(diǎn)，由馬港住建分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。采取整村推進(jìn)方式，全面整治農(nóng)村“四旁三化”，對村旁、路旁、宅旁、水（溝、渠、塘、堰）旁及零星閑置地進(jìn)行綠化、美化、香化，注重培育生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴用材林，積極發(fā)展花卉苗木基地，加快形成道路與河岸喬木林、房前屋后果木林、村莊周圍防護(hù)林的村莊綠化格局，建設(shè)一批綠色美麗新農(nóng)村。

2021年開展中天小區(qū)北路、趙世當(dāng)烈士墓、中段村第一黨小組綠化，繼續(xù)打造何婆橋村、白竹村、馬港村、九嶺村、馬洞村、中段村、踏水村、黃鶴村、丁仙村、金山村等10個(gè)村村莊綠化。

2022年繼續(xù)打造毛段村、松港村、程坳村、石溪村、界上村、靈官橋村、彭段村、潭下村、易段村、高峰村、平湖村、推垅社區(qū)等12個(gè)綠色村莊；

（四）推進(jìn)河庫堤岸綠化工程。繼續(xù)對3座縣管水庫、鎮(zhèn)管13座水庫、7條河流堤岸全面進(jìn)行綠化。由馬港水管站負(fù)責(zé)組織，各村具體實(shí)施。河庫堤岸管理范圍綠化選用鄉(xiāng)土喬木樹種，做到綠樹繞堤、四季有花。要各具特色，避免千篇一律、千堤一面。要平整堤岸，換土栽植，確保成效。

（五）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠化工程。將工業(yè)園區(qū)公共綠地綠化納入園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并與工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃相一致、與鄉(xiāng)村綠化相銜接、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持常綠樹和落葉樹、喬灌草相結(jié)合，科學(xué)配置造林綠化樹種。企業(yè)廠區(qū)采取“誰投資、誰綠化”的方式，選擇對有害氣體抗性較強(qiáng)和有吸附作用、隔音效果較好的樹種，充分體現(xiàn)綠化功能。工業(yè)園區(qū)綠化實(shí)行土建工程與綠化工作同時(shí)進(jìn)行、同步見效。

（六）推進(jìn)集鎮(zhèn)和村綠化工程。全面加強(qiáng)集鎮(zhèn)路段綠地養(yǎng)護(hù)管理，在此基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行提檔升級，對所建街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，由馬港林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村要制定綠化二年行動(dòng)計(jì)劃方案，切實(shí)抓好集鎮(zhèn)范圍內(nèi)和村綠化補(bǔ)植補(bǔ)種和改造升級，重點(diǎn)實(shí)施主干道路、街道、公共場所綠化提升，確保人均綠地面積達(dá)到3平方米。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。馬港鎮(zhèn)黨委政府成立馬港鎮(zhèn)全域綠化建設(shè)指揮部，書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各駐村干部及村書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，由人大專職副主席杜曙明同志兼任辦公室主任。各村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各部門、各村要分工協(xié)作，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。鎮(zhèn)宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民共建、全域綠化的濃厚氛圍，切實(shí)提高全社會(huì)支持、參與造林綠化的積極性和自覺性，使愛綠、植綠、護(hù)綠蔚然成風(fēng)；政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審和技術(shù)指導(dǎo)；馬港林業(yè)站要積極爭取國開行項(xiàng)目資金，做好資金統(tǒng)籌保障工作；馬港水管站、馬港城建辦、馬港自然資源和規(guī)劃所、馬港林業(yè)站等部門和政府要按照各自職責(zé)，牽頭組織實(shí)施所負(fù)責(zé)的綠化工程；馬港農(nóng)技服務(wù)中心要加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和庫區(qū)移民村綠化工作；各村要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)綠化各項(xiàng)工作，并組織助力精準(zhǔn)扶貧的“四員”人員加強(qiáng)綠化工程的建設(shè)和后期管護(hù)；鎮(zhèn)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，動(dòng)員和組織干部群眾開展義務(wù)植樹和全域綠化活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。要對各村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門開展全域綠化工作情況進(jìn)行檢查督辦，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要建立和完善策劃研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)評審、市場化運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政預(yù)算和融資、專業(yè)管護(hù)與政府管理相結(jié)合等工作機(jī)制，確保全域綠化扎實(shí)推進(jìn)。馬港林業(yè)站要發(fā)揮專業(yè)協(xié)調(diào)作用，承擔(dān)專業(yè)服務(wù)職能，牽頭組織全域綠化工作的指導(dǎo)、檢查和督辦。

（四）嚴(yán)格績效管理。將全域綠化任務(wù)納入政績考核體系，每年組織開展一次全域綠化任務(wù)完成情況檢查，評選一批“全域綠化先進(jìn)村”“全域綠化示范村”。要完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對任務(wù)完成好、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對政策措施不到位、工作進(jìn)度緩慢、未完成年度任務(wù)的予以通報(bào)批評，并對單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。