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劉英代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善制度管理　引導(dǎo)群眾參與共同締造的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

首先非常感謝您對(duì)我縣共同締造工作的關(guān)心和關(guān)注，同時(shí)也感謝您提出的寶貴建議，使我們能夠不斷改進(jìn)工作方式方法。自全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，我縣堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共同締造”有關(guān)重要論述，緊緊圍繞健全組織體系、廣泛發(fā)動(dòng)群眾、優(yōu)化服務(wù)等工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，取得階段性成果。現(xiàn)將我縣在解決共同締造內(nèi)生動(dòng)力不足、群眾參與度有待提升問題的工作匯報(bào)如下：

一、主要做法

1．深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新。聚焦“村灣”最小治理單元，以縱向到底的黨組織體系建設(shè)為引領(lǐng)，橫向到邊聯(lián)系服務(wù)各類組織和群眾共同參與，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。一方面，推進(jìn)組織建設(shè)“縱向到底”。堅(jiān)持農(nóng)村按照地域劃片、城市按照樓棟分層，給每個(gè)村灣（樓棟）配設(shè)若干名中心戶，農(nóng)村每名中心戶聯(lián)系20戶左右居民，城區(qū)聯(lián)系居民原則上不超過40戶，構(gòu)建“村（社區(qū)）黨組織＋村灣（小區(qū)）黨支部＋中心戶”的基層組織服務(wù)體系，做到“有困難找組織，有問題找黨員”。目前，我縣已建立村灣黨支部376個(gè)、黨小組486個(gè)；掛牌中心戶12087名，其中黨員中心戶6803名。另一方面，推進(jìn)聯(lián)系群眾“橫向到邊”。發(fā)揮好黨委政府、群眾、市場主體、鄉(xiāng)賢等各方力量，以村灣（小區(qū)）為單位，建立村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生評(píng)議小組和志愿者服務(wù)隊(duì)等村民自治組織，將每一名群眾都納入組織，真正讓每一個(gè)組織成為基層社會(huì)治理中的參與者、支持者和推動(dòng)者，形成共建、共治、共享的良性互動(dòng)。

2．探索建立共謀共建共治共管共享制度。探索出黨員中心戶聯(lián)系服務(wù)群眾、村（居）民“積分制”管理、屋場會(huì)、村規(guī)民約（小區(qū)公約）、“三單”治理、利益聯(lián)結(jié)等制度，推動(dòng)群眾共建共治共享。一是搭建議事平臺(tái)。針對(duì)群眾“白天農(nóng)忙不好找，城里農(nóng)村兩頭跑”的特點(diǎn)，我縣因地制宜創(chuàng)新搭建了“屋場會(huì)”議事平臺(tái)，利用群眾夜間休息和周末返鄉(xiāng)時(shí)間，在庭院、曬場、廣場、村委會(huì)等地方，組織群眾以拉家常、聊天等形式，讓群眾敞開心扉、暢所欲言，一起商議解決揪心事、煩心事、操心事。去年以來，我縣各地累計(jì)組織群眾召開“屋場會(huì)”等議事協(xié)商會(huì)議1300余場次，收集群眾意見建議4000余條。二是創(chuàng)新參與方式。探索推行“積分制”管理，將群眾做好人好事、參與村莊建設(shè)和自覺愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生、參與公益、疫情防控、孝老愛親、團(tuán)結(jié)鄰里、勤儉節(jié)約、遵紀(jì)守法等日常行為納入“積分制”管理項(xiàng)目，村民憑積分可到積分超市兌換日常生活用品，讓積極參與者有積分、有獎(jiǎng)勵(lì)、有顏面。共同締造活動(dòng)開展以來，我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村（社區(qū)）分別建立積分超市，4.6萬余名黨員群眾參與了積分兌換。三是激發(fā)參與熱情。聯(lián)合工青婦等群團(tuán)組織，以家庭為單元，開展“最美家庭”“最美婆婆”“最美庭院”“最美兒媳”等活動(dòng)，培育好家風(fēng)、傳承好家訓(xùn)、建設(shè)好家庭，以“小家好”帶動(dòng)“大家好”，實(shí)現(xiàn)“家風(fēng)好、郡縣治、天下安”。同時(shí)，大力推行積分榜、公示榜、光榮榜等榜單，培育勤勉自律、互信互助、共建共享的精神，變“要我做”為“我要做”，凝聚起共同締造工作的強(qiáng)大力量。

二、下一步工作計(jì)劃

1．加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。“共同締造”是理念意識(shí)的大變革、治理方式的大創(chuàng)新、工作機(jī)制的大重構(gòu)。后續(xù)工作中我們將廣泛開展宣傳，讓老百姓知道什么是“共同締造”，為什么要開展“共同締造”，怎么樣開展“共同締造”。通過支部主題黨日、村民代表會(huì)、“村村響”廣播、屋場會(huì)等多形式、多渠道開展宣傳、培訓(xùn)、教育。同時(shí)，組織群眾走出去看，走出去學(xué)，親身感受開展“共同締造”帶來的變化，讓“共同締造”的理念家喻戶曉、深入人心。

2．深化機(jī)制建設(shè)。一是繼續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治機(jī)制。依托群眾會(huì)議、群眾代表會(huì)議、群眾監(jiān)督委員會(huì)、群眾議事會(huì)等，適度賦權(quán)于民，引導(dǎo)群眾積極參與事務(wù)討論、協(xié)商、監(jiān)督，暢通群眾參與渠道，促進(jìn)民主化和規(guī)范化。二是建立完善公開制度。將權(quán)力公開化、透明化，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)聽民聲察民情常態(tài)化，提升群眾對(duì)基層治理的“參與度”。三是進(jìn)一步優(yōu)化治理單元。完善中心戶聯(lián)系服務(wù)黨員群眾工作機(jī)制和群眾自治隊(duì)伍建設(shè)，將服務(wù)對(duì)象精確到戶，實(shí)現(xiàn)群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接，保障結(jié)果的及時(shí)反饋，提升治理效能。

通城縣人民政府辦公室

2024年7月26日