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一、背景

“民以食為天，食以安為先”。食品安全，件件涉及大眾，事事關(guān)系民生。全國(guó)、全省“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作會(huì)議后，“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管體系成為全國(guó)食品安全監(jiān)管新模式，有利于促進(jìn)構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行業(yè)規(guī)范自律、群眾參與監(jiān)督、政府高效監(jiān)管的“四位一體”餐飲服務(wù)食品安全共治新格局，更有利于通城助推省級(jí)文明城市、省級(jí)食品安全示范縣建設(shè)。按照咸寧市食品藥品安全委員會(huì)2020年第一次全會(huì)精神部署，結(jié)合通城縣實(shí)際，縣食品藥品安全委員會(huì)積極籌備推進(jìn)全縣食品安全“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧食藥監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，擬在全縣建設(shè)智慧食藥監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)建立通城縣食品安全監(jiān)控指揮中心，建立食品安全“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧食藥監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣區(qū)域內(nèi)400余戶餐飲單位、144所學(xué)校（幼兒園）及13所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“信息陽(yáng)光、監(jiān)管陽(yáng)光、評(píng)價(jià)陽(yáng)光”全覆蓋。

二、依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃和“十三五”國(guó)家藥品安全規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕12號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省2018年治理“餐桌污染”“建設(shè)食品放心工程”工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）文件要求，加快食品藥品智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有50家重點(diǎn)餐飲單位、350家普通餐飲單位、144所學(xué)校（幼兒園）食堂及13所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂。

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

本項(xiàng)目擬需資金432.5萬(wàn)元，具體組成：

1．建設(shè)通城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)控指揮中心。與全縣可視化廚房對(duì)接聯(lián)動(dòng)，形成食品安全大數(shù)據(jù)管控。項(xiàng)目投入70萬(wàn)元。

2．監(jiān)管平臺(tái)硬件設(shè)備及系統(tǒng)平臺(tái)。包括機(jī)房改造、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及食品安全信息化平臺(tái)等。項(xiàng)目投入90萬(wàn)元。　

3．重點(diǎn)餐飲單位可視化廚房建設(shè)。對(duì)全縣50家重點(diǎn)餐飲單位建設(shè)可視化廚房（不包含學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂的前端監(jiān)控設(shè)施），在普通餐飲單位可視化廚房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之上，引入IOT人工智能物聯(lián)技術(shù)及設(shè)備，對(duì)后廚的操作間、倉(cāng)庫(kù)、專間、消毒、留樣、水質(zhì)及有害生物入侵等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)做實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集及自動(dòng)預(yù)警并自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管更精準(zhǔn)、管控更高效。每個(gè)重點(diǎn)餐飲單位可視化廚房按6套監(jiān)控?cái)z像系列設(shè)備（含人臉識(shí)別攝像機(jī)、溫濕度監(jiān)控?cái)z像機(jī)、防油污攝像機(jī)、硬盤錄像機(jī)、交換機(jī)、路由器、廣告屏等）1.6萬(wàn)元計(jì)算，項(xiàng)目投入約80萬(wàn)元。為實(shí)現(xiàn)降低財(cái)政投資，擬由餐飲單位出資設(shè)備中的人臉識(shí)別攝像機(jī)單價(jià)1300，硬盤錄像機(jī)單價(jià)800元，后期再以獎(jiǎng)補(bǔ)形式補(bǔ)貼，政府?dāng)M補(bǔ)貼50％，項(xiàng)目投入58.5萬(wàn)元。

4．普通餐飲單位可視化廚房建設(shè)。對(duì)350家普通餐飲單位建設(shè)可視化廚房（不包含學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂的前端監(jiān)控設(shè)施），同時(shí)建設(shè)指揮調(diào)度體系，提供指揮中心及個(gè)人客戶端的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”，滿足數(shù)據(jù)分析和決策支撐等需求，從而建成食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管體系，將“明廚亮灶”進(jìn)一步升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“后廚操作可視化、加工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、食安管理規(guī)范化、社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化、監(jiān)管手段信息化”的目標(biāo)，通過(guò)視頻機(jī)制達(dá)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。每個(gè)普通餐飲單位可視化廚房按4套監(jiān)控?cái)z像系列設(shè)備（含防油污攝像機(jī)、硬盤錄像機(jī)、交換機(jī)、路由器等）0.6萬(wàn)元計(jì)算，項(xiàng)目投入約210萬(wàn)元。為實(shí)現(xiàn)降低財(cái)政投資，擬由餐飲單位出資設(shè)備中的防油污攝像機(jī)單價(jià)600元，硬盤錄像機(jī)單價(jià)800元，后期再以獎(jiǎng)補(bǔ)形式補(bǔ)貼，政府?dāng)M補(bǔ)貼50％，項(xiàng)目投入154萬(wàn)元。

5．系統(tǒng)維護(hù)及第三方專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)伍費(fèi)用。根據(jù)我縣近550余家餐飲主體單位數(shù)量，配置8名食品安全專業(yè)協(xié)查人員。人員采用分級(jí)分類上崗。形成“隱患排查、先期整改、等級(jí)公示、問(wèn)題抄報(bào)、指導(dǎo)閉環(huán)、結(jié)果反饋”的常態(tài)化工作。

系統(tǒng)維護(hù)及第三方協(xié)作監(jiān)管人員費(fèi)用（含人員工資、社保、單兵裝備、各類檢查表格）按1年計(jì)算，需60萬(wàn)元。

四、請(qǐng)求事項(xiàng)

智慧食藥監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用共計(jì)432.5萬(wàn)元。提請(qǐng)縣政府將上述項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)財(cái)政資金的安排，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局作為項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期申報(bào)、審核項(xiàng)目建設(shè)方資質(zhì)及可行性報(bào)告等工作，配合縣公共資源交易中心實(shí)施招投標(biāo)。