《關于通城縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告 （送審稿）》起草說明
索引號 ： 011356029/2021-29991 文 號 ： 無
信息分類： 決策預公開
發(fā)文機構(gòu)： 縣發(fā)展和改革局 主題分類： 政務公開
名 稱： 《關于通城縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告 （送審稿）》起草說明 發(fā)布日期： 2021年09月02日
有效性： 有效
根據(jù)縣十八屆人大五次會議議程，發(fā)改部門將提交《關于通城縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告》（簡稱《計劃報告》）請大會審議。從11月份縣人大安排開展材料準備工作以來，在縣委、縣政府的領導和縣人大的指導下，《計劃報告（送審稿）》已按程序起草完成，現(xiàn)就有關情況說明如下：
一、《計劃報告》的起草過程
《計劃報告》的起草經(jīng)歷了三個階段：一是組織安排與思路確定階段。按照縣委、縣政府和縣人大工作安排，從11月下旬開始，我們就《計劃報告》起草工作作了細致的安排部署，召開了局黨組會議研究并擬訂了報告的基本思路與整體框架。二是信息收集與初稿起草階段。我們組織專門人員經(jīng)過一周的時間，開展材料信息收集、前期研究等準備工作，做到情況全面了解、信息客觀準確，內(nèi)容具體齊全。在此基礎上，歷時一個多月起草完成了報告初稿。三是征求意見與修改完善階段。我們對報告初稿先在全局范圍內(nèi)進行了討論，對主要指標、重點工作任務進行了校對和修改；同時我們也征求了統(tǒng)計局等部分縣直單位的意見，特別是與政府工作報告進行了多次對接，確保主要思路與基礎數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)一致。在這些修改完善的基礎上形成了今天的《計劃報告（送審稿）》。
二、《計劃報告》的重點考量與主要內(nèi)容
（一）重點考量。計劃報告起草過程中，我們考慮要全面、客觀、充分反映2020年計劃執(zhí)行情況和發(fā)展成果，科學、合理提出2021年目標建議，與往年有所不同的是特別注重了五個特殊性：一是受新冠世紀疫情影響的特殊之年，我們在“三個率先”的基礎上報告注重體現(xiàn)穩(wěn)住經(jīng)濟基本面、兜牢民生底線的情況；二是注重體現(xiàn)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”、加快疫后重振落實與亮點工作情況；三是注重體現(xiàn)“兩個百年奮斗目標”和新舊五年規(guī)劃重大轉(zhuǎn)折時期的工作銜接情況，增加了“十三五”規(guī)劃目標執(zhí)行收官與“十四五”目標思路建議情況；四是在2021年思路建議與任務措施上，注重體現(xiàn)中央、省市經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和縣委全會相關精神，著重考慮擴需求優(yōu)供給、融入雙循環(huán)新發(fā)展格局、為“十四五”開好局起好步的任務措施；五是報告在結(jié)構(gòu)安排與文字表述上，注重把握好與《政府工作報告》的關系，努力做到既銜接一致、又有所側(cè)重。銜接的是，兩個報告內(nèi)容中在未來五年及2021年戰(zhàn)略思路與發(fā)展要求上銜接一致，重大任務與目標數(shù)據(jù)上銜接一致；不同的是，計劃報告是按照法定要求站在發(fā)展改革綜合計劃的宏觀角度，更加側(cè)重于年初計劃執(zhí)行的結(jié)果評估，側(cè)重于計劃落實的途徑分析，側(cè)重于計劃編制的宏觀建議，內(nèi)容與表述更加程序化。
（二）主要內(nèi)容。為使《計劃報告》更加務實明了，結(jié)構(gòu)上分為四大部分：第一部分，總結(jié)評估了過去五年來我縣“十三五”規(guī)劃目標完成情況，結(jié)合受疫情影響的特殊實際，參考市級報告表述方式，對全部38個指標和8個主要經(jīng)濟指標分五年和前四年進行了總結(jié)評估，規(guī)劃目標完成情況總體良好。第二部分，總結(jié)了2020年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，包含六個方面：一是疫后重振，經(jīng)濟復蘇穩(wěn)中向好；二是脫貧攻堅，四個不摘助力小康；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)鏈強鏈提質(zhì)提效；四是招引爭搶，項目建設力度加大；五是綠色引領，城鄉(xiāng)面貌日新月異；六是以人為本，穩(wěn)崗穩(wěn)業(yè)民生改善；七是重點突破，改革創(chuàng)新獨樹一幟。第三部分，銜接“十四五”規(guī)劃綱要與政府工作報告，提出了未來五年及2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃思路和目標建議。第四部分，提出了落實2021年目標計劃的主要任務和措施建議：一是培育壯大實體產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟增長支撐作用；二是擴大投資提振消費，促進供給需求良性循環(huán)；三是協(xié)調(diào)貫徹綠色理念，建設生態(tài)城市現(xiàn)代農(nóng)村；四是持續(xù)增進民生福祉，提升公共服務保障能力；五是深入推進改革開放，優(yōu)化環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力。
