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2021年是通城縣“十四五”規(guī)劃開局之年，為全面貫徹落實(shí)“十九屆”五中全會精神和全省區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會和省委省政府《關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2021〕11號）精神以及全市一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會議精神，根據(jù)縣委、縣政府工作安排，縣科經(jīng)局組織專班起草了《關(guān)于進(jìn)一步推動通城縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（送審稿）》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、主要背景

“十三五”期間，我縣緊緊圍繞建設(shè)小康、生態(tài)、平安、健康、活力新通城的奮斗目標(biāo)，積極化解發(fā)展短板，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，與時俱進(jìn)，務(wù)實(shí)重行，縣域經(jīng)濟(jì)特色鮮明，尤其是面對2020年突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委、縣政府精準(zhǔn)施策下，我縣縣域經(jīng)濟(jì)圍繞“六保”“六穩(wěn)”主動融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了深刻調(diào)整和重塑，體現(xiàn)出了頑強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和韌性，為縣域經(jīng)濟(jì)疫后重振積蓄了深厚的能量。2016年—2020年，通城縣在全省三類縣市排位中除2016年排名第11位外，其余4年連續(xù)保持第9位，較“十二五”末的第15位上升了6位。

今年以來，省、市先后召開了縣域經(jīng)濟(jì)工作會議對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了相關(guān)部署與安排，4月2日，全省召開了區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作電視電話推進(jìn)會議，時任省長王曉東同志主持會議，省委書記應(yīng)勇同志出席會議并作了重要講話，會議通報了2020年度全省縣域經(jīng)濟(jì)工作考核情況。會上應(yīng)勇書記強(qiáng)調(diào)了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性，并要求各地各部門要形成大抓發(fā)展、以發(fā)展為榮的氛圍，真正實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4月26日，全市一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會在市會議中心召開。會上通報了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2020年全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況，并就《關(guān)于進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》作了起草說明，征求各縣、市、區(qū)和市直相關(guān)單位意見。《意見》指出：各縣、市、區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、要采取有效行動，勇于跳起來摘桃子，努力爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)“一進(jìn)二沖三爭”戰(zhàn)略目標(biāo)（即赤壁進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市，嘉魚、通城沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣，咸安、崇陽、通山力爭上游）；要求通城縣要進(jìn)入三類縣市前5名；《意見》明確強(qiáng)化考評督辦，提出將考核結(jié)果作為表彰獎勵和干部調(diào)增任用的主要依據(jù)，并對先進(jìn)縣市分別予以1000萬、500萬、300萬的獎勵。《意見》作為全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，要求各縣市相應(yīng)拿出本縣市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位的實(shí)施意見。

二、起草過程

為落實(shí)4月2日全省召開區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會和4月26日全市一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會議精神，并根據(jù)全縣1—4月份指標(biāo)調(diào)度會議和縣政府2021年第7次常務(wù)會議安排，縣科經(jīng)局組織專班在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于進(jìn)一步推動通城縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（送審稿）》，并于5月8日至9日廣泛征求通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局、縣招投中心等9家單位的意見，經(jīng)反復(fù)磋商修改形成了提交本次會議審議的《關(guān)于進(jìn)一步推動通城縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（送審稿）》。

三、主要內(nèi)容

本方案共分三個部分：指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要措施。

指導(dǎo)思想是結(jié)合我縣實(shí)際與省市積極對接而制訂，突出生態(tài)立縣、鄉(xiāng)村興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)富縣、旅游活縣“五縣”戰(zhàn)略。

發(fā)展目標(biāo)考慮到要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，故突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效，增強(qiáng)發(fā)展動能，相關(guān)指標(biāo)略高于市定目標(biāo)，確定了自2021年起在全省縣域經(jīng)濟(jì)排位中進(jìn)入第一方陣前五的目標(biāo)。

主要措施從構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系、全力打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、完善要素供給保障、加大縣域招商力度、經(jīng)濟(jì)提升科技創(chuàng)新能力、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、全面推進(jìn)民生福祉改善、加快實(shí)施更廣更深領(lǐng)域開放、全力優(yōu)化縣域營商環(huán)境、建立健全考核激勵機(jī)制等十個方面著手，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，為加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)第7次縣政府常務(wù)會議安排議定了推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為意見附件。