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2023年以來，縣住建局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)。以法治教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，主動擔(dān)當(dāng)作為，善作善成，不斷推動住建部門法治政府建設(shè)工作。

一、全面加強(qiáng)黨對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅決貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國決策部署。黨的二十大勝利召開后，我局立即召開局黨組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，研究落實(shí)黨的二十大報告中有關(guān)全面依法治國等方面部署要求。局主要負(fù)責(zé)同志全面履行黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織研究解決法治建設(shè)重大問題。并在全局工作會議上就著力健全住建領(lǐng)域法規(guī)體系作出專門部署。

（二）健全法治建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。召開局機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作會議，研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。將法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”涉及我局的任務(wù)細(xì)化分解到年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，定期調(diào)度有關(guān)任務(wù)落實(shí)情況，增強(qiáng)法治建設(shè)工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

二、完善依法行政制度

（一）實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單管理制度。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)責(zé)編制工作，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度，對我局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)合理劃分子項(xiàng)，編制實(shí)施規(guī)范，確定實(shí)施要素。

（二）推進(jìn)政府信息公開。一是將住建領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件及機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等應(yīng)當(dāng)公開的信息內(nèi)容全部在政府網(wǎng)站公開。二是修訂完善了住建局政務(wù)服務(wù)93項(xiàng)事項(xiàng)辦事指南，在政務(wù)服務(wù)平臺上統(tǒng)一公開。

（三）規(guī)范政務(wù)服務(wù)。一是落實(shí)行政審批政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”制度，將住建系統(tǒng)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心住建窗口統(tǒng)一受理，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批事項(xiàng)到位、審批服務(wù)人員到位，實(shí)行“一窗受理，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)”的工作機(jī)制，讓企業(yè)群眾“只進(jìn)一個門、只跑一個窗、只上一個網(wǎng)”。二是按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，將優(yōu)化營商環(huán)境作為深化改革的重點(diǎn)方向，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥開展一系列“刀刃向內(nèi)”的創(chuàng)新探索，進(jìn)一步壓縮審批時限，提高服務(wù)效率，做好局系統(tǒng)行政權(quán)力梳理、公示、銜接、下放、歸并、運(yùn)轉(zhuǎn)等工作，確保行政審批管理事項(xiàng)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，行政審批效率和行政服務(wù)水平全面提升。

三、積極履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)。

（一）堅持常態(tài)化掃黑除惡，整治市場秩序。一是多渠道營造掃黑除惡氛圍。在建工地張貼掃黑除惡專項(xiàng)斗爭公告50余份，在街道沿線工地醒目位置設(shè)置橫幅標(biāo)語40余條；簽訂《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作承諾書》40余份，并向社會公布問題線索檢舉渠道。二是全覆蓋排查涉黑涉惡線索。發(fā)動廣大人民群眾積極檢舉強(qiáng)攬工程等涉黑涉惡問題線索，把線索摸排與市場監(jiān)管、行業(yè)檢查和住建系統(tǒng)“下沉企業(yè)、助企紓困”活動相結(jié)合，到工地、到項(xiàng)目、到企業(yè)深入排查收集涉黑涉惡線索。三是出重拳整治市場秩序。開展行業(yè)“清源”行動，聚焦工程轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管措施和建筑市場違法違規(guī)行為整治。

（一）大力規(guī)范行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作規(guī)范，在執(zhí)法活動中主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，采用文字記錄、手機(jī)照片等方式對執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔。落實(shí)重大嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。重大行政執(zhí)法需要經(jīng)集體討論后再決定。

（二）深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”改革，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。大力推進(jìn)誠信體系、市場準(zhǔn)入等體制機(jī)制建設(shè)，建立行業(yè)誠信檔案。

四、依法化解社會矛盾糾紛。我局十分重視行政爭議的預(yù)防和化解，認(rèn)真對待和辦理每一起行政訴訟案件，通過案件發(fā)現(xiàn)普遍性問題，促進(jìn)依法行政。2023年我局共有6件參與行政主體訴訟案件，均按照要求履行及時答辯，提交證據(jù)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等職責(zé)義務(wù)。及時處置信訪投訴，按規(guī)定辦理投訴案件，2023年度共受理12345等平臺及來信來訪案件2600多件，均及時調(diào)查反饋處理結(jié)果，有效地化解了社會矛盾。

五、持續(xù)開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育

（一）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。制定了《通城縣住建局普法責(zé)任清單》，明確了普法內(nèi)容和責(zé)任單位。

（二）認(rèn)真開展干部職工法制學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。首先是領(lǐng)導(dǎo)自身重視，同時把法制學(xué)習(xí)列入議程，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法，保證學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量；其次是領(lǐng)導(dǎo)干部在全局職工法制教育培訓(xùn)時親自進(jìn)行講授。同時深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”普法責(zé)任制，不斷創(chuàng)新方式方法和平臺載體，大力開展系統(tǒng)內(nèi)的法治培訓(xùn)教育和社會層面的法治宣傳。最后是抓警示教育，通過會議、看警示教育專題片等方式，學(xué)習(xí)中央省市縣有關(guān)違紀(jì)違法案例，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的政治自覺和行動自覺，增強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢廉政防線。共召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議2次、專題講座1次，觀看反腐倡廉警示教育片2次，學(xué)習(xí)警示教育反面教材或案例10余次，到縣黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育基地參觀學(xué)習(xí)1次。

（三）廣泛開展法律法規(guī)宣傳教育活動。一是在建設(shè)領(lǐng)域積極開展民用建筑、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育，采用分領(lǐng)域、分群體宣傳的模式，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)管理人員和技術(shù)人員100余人學(xué)習(xí)安全、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)；二是廣泛開展“質(zhì)量月”“安全月”等主題活動，發(fā)放質(zhì)量、安全法律知識宣傳冊，組織安全法律知識競賽活動；三是要在房地產(chǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展法治宣傳教育工作，通過法律進(jìn)企業(yè)等形式指導(dǎo)和帶動相關(guān)企業(yè)做好法治宣傳工作。四是圍繞法制宣傳月、“12.4”憲法宣傳周，開展線上線下有關(guān)憲法、民法典等法律知識的宣傳及培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提升局干部職工的依法行政能力，提高轄區(qū)企業(yè)、居民的法律意識。

六、存在問題

雖然縣住建局在依法行政工作方面取得了一定的成績，為優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境提供了法治保障，但是也存在一些問題，具體體現(xiàn)在以下兩個方面：一是住建系統(tǒng)共計執(zhí)法人員只有34名，執(zhí)法人員偏少；二是部分干部職工存在重工作輕學(xué)習(xí)，對行業(yè)領(lǐng)域涉及法律法規(guī)等掌握不夠，運(yùn)用法治解決具體問題的能力有待加強(qiáng)。

七、下一步工作安排

下一步，縣住建局將緊緊圍繞建設(shè)法治住建總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)住建領(lǐng)域各項(xiàng)工作，持續(xù)提升依法行政能力和水平。

（一）持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。強(qiáng)化理論武裝，特別是加強(qiáng)對《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅持全面依法治國》等集中體現(xiàn)習(xí)近平法治思想的著作、篇目等的集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)。充分利用“12.4憲法宣傳日”、無紙化學(xué)法用法、主題黨日集中學(xué)習(xí)等活動契機(jī)，組織系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法，弘揚(yáng)習(xí)近平法治思想，維護(hù)法律權(quán)威。積極開展法治宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組等活動，推動住建行業(yè)法治宣傳深入發(fā)展。

（二）持之以恒推進(jìn)法治政府建設(shè)。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持“五個原則”；切實(shí)履行法治職責(zé)，做到“四個親自”。深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制，加快推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗試點(diǎn)工作，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法三個重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)及定期輪崗。建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信用監(jiān)管機(jī)制，在勘察設(shè)計、造價咨詢、住房保障、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理、供水、燃?xì)狻⒎课莅踩b定、房屋征收等多個行業(yè)領(lǐng)域建立信用管理制度，定期開展信用評價和分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化信用體系結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治住建中的作用，引導(dǎo)干部職工要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)社會公平正義穩(wěn)定，為住建事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）持之以恒優(yōu)化法治化營商環(huán)境。不斷探索新的工作方法，切實(shí)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查信息化建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾；研究制定咸寧市住建局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰自由裁量的適用條件、適用情形和處罰結(jié)果，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，確保在實(shí)施行政行為時得到有效規(guī)范。繼續(xù)加大“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)“包容審慎”四張清單在實(shí)際工作中的應(yīng)用，通過綜合運(yùn)用指導(dǎo)、提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，引導(dǎo)行政相對人及時自我改正，主動消除、減輕社會危害后果，讓執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。深入推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，構(gòu)建親清政商關(guān)系；著力強(qiáng)化法治監(jiān)督，進(jìn)一步暢通問題反饋渠道，持之以恒推進(jìn)住建領(lǐng)域法治一體化建設(shè)。