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2022年度，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

一、貫徹法治思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

牢固樹立法治思維，全面加強(qiáng)依法行政。印發(fā)《通城縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》，在縣政府第十九屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上通報(bào)了2021年度法治政府建設(shè)工作情況，審核印制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依法行政工作述職材料匯編，組織四莊鄉(xiāng)、縣城管執(zhí)法局作依法行政工作交流發(fā)言，縣教育局、縣住建局作表態(tài)發(fā)言。在2022年第8次縣政府常務(wù)會(huì)上專題匯報(bào)了法治政府建設(shè)工作。在6月份召開的全市依法治市委員會(huì)第四次全體擴(kuò)大會(huì)議上，通報(bào)我縣2021年法治建設(shè)滿意度調(diào)查位列第一。

二、堅(jiān)持依法行政，打造法治政府

1．提升依法決策能力。一是推動(dòng)出臺(tái)《通城縣人民政府重大行政決策合法性審查辦法》（雋政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)），加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，凡政府規(guī)范性文件、行政決策、行政合同等，必須先進(jìn)行法制審查。今年以來，共審查各類規(guī)范性文件、行政決策、行政合同159件，向市人民政府和縣人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件5件。二是落實(shí)法律顧問制度，印發(fā)《縣人民政府辦公室關(guān)于聘任縣政府法律顧問的通知》（雋政辦函〔2022〕21號(hào)），確立縣政府法律顧問團(tuán)組成人員和縣領(lǐng)導(dǎo)顧問律師組成人員，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，各行政執(zhí)法單位法律顧問覆蓋率達(dá)到95％。

2．依法化解行政爭(zhēng)議。一是全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，提請(qǐng)出臺(tái)《通城縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》（雋政辦函〔2022〕20號(hào)），成立縣行政復(fù)議委員會(huì)。依法受理、審理行政復(fù)議案件。2022年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)60件，不予受理7件，受理53件，受理率88％。已審結(jié)50件，結(jié)案率94％，其中維持13件，駁回復(fù)議申請(qǐng)2件，確認(rèn)違法7件，確認(rèn)違法責(zé)令回復(fù)、重作4件，撤銷1件，撤銷責(zé)令回復(fù)2件，因調(diào)解或和解等終止21件，下發(fā)《行政復(fù)議意見書》一份。形成行政復(fù)議案件集中討論常態(tài)化，堅(jiān)持縣長審案制，被申請(qǐng)人列席案件審理，做到復(fù)議一案，規(guī)范一片。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。辦理行政訴訟案件12件，一審判決9件，判決駁回訴訟請(qǐng)求5件，判決撤銷1件、支付1件、確認(rèn)違法2件。開庭審理11件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。

3．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。一是規(guī)范行政處罰設(shè)定和實(shí)施。印發(fā)《通城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施＜中華人民共和國行政處罰法＞的實(shí)施方案》，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)我縣行政執(zhí)法人員信息庫建立、培訓(xùn)和發(fā)證管理。今年完成縣直執(zhí)法單位執(zhí)法證件和配套卡套、卡繩發(fā)放756個(gè)，并開展2022年度行政執(zhí)法監(jiān)督資格考試，于8月13日組織88人參加考試，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。三是健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，根據(jù)《通城縣全面推行行政審批行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，配合省司法廳開展對(duì)行政執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況的檢查，8月25、26日，組織召開全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)情況座談會(huì)，實(shí)地到縣城市管理執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃局就推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行檢查，下達(dá)整改通知書，促進(jìn)“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)落細(xì)。四是召開行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，9月15日上午，全縣35家行政執(zhí)法單位參加培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。

4．深化府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。堅(jiān)持每季度召開一次府院聯(lián)席會(huì)議，研究企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、涉黑涉惡案件財(cái)務(wù)處置、“兩違”建設(shè)處理等問題，促進(jìn)行政執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)質(zhì)性化解，共同提高法治政府建設(shè)水平。

三、加強(qiáng)法治服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境

1．推行包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”制度。推動(dòng)縣級(jí)執(zhí)法部門依據(jù)法律法規(guī)，以現(xiàn)行有效的行政處罰事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，牽頭編制本部門適用的“四張清單”（不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和首次輕微違法行為免于處罰事項(xiàng)清單），整治亂執(zhí)法、過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等執(zhí)法擾企問題。共梳理出首違免罰事項(xiàng)161項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)61項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)180項(xiàng)、不予處罰事項(xiàng)159項(xiàng)，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一適用。

2．加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。大力開展涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查，向市司法局報(bào)送近一年涉企行政執(zhí)法案卷目錄133條，抽查報(bào)送涉企案卷9卷，評(píng)查結(jié)果優(yōu)秀2卷。縣評(píng)查涉企案卷9卷，對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行了反饋及通報(bào)，要求相關(guān)部門立行立改，不斷提升涉企執(zhí)法公信力。