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一、主要工作情況

（一）牢固樹立法治思維，全面加強依法行政。一是提請縣政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》，出臺《2021年推進依法行政工作十大舉措》，在2月26日縣政府第十八屆五次全體（擴大）會議上通報了2020年度依法行政和出庭應訴情況，組織四莊鄉(xiāng)、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局作依法行政工作述職報告。二是縣政府設立法治政府建設辦公室，將司法局相關(guān)股室搬遷至縣政府三樓辦公，充實法制工作人員力量。三是認真組織好2021年度行政執(zhí)法資格考試，分別于10月20、21日和11月5日組織兩輪共1007人參加考試，加強我縣行政執(zhí)法人員信息庫建立、培訓和發(fā)證管理，落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。四是元至10月，審查各類規(guī)范性文件、行政決策、行政合同66件，堅持依法依規(guī)審查。五是落實法律顧問制度，我縣縣鄉(xiāng)兩級政府和村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，各行政執(zhí)法單位法律顧問覆蓋率達到95％。在2月份市政府五屆五次全體（擴大）會議上，我縣作了依法行政工作交流發(fā)言。

（二）建立聯(lián)席會議機制，深化府院聯(lián)動工作。10月9日召開由縣長參加的2021年第一次府院聯(lián)席會議，推動出臺《通城縣人民政府通城縣人民法院　通城縣人民檢察院關(guān)于建立縣政府縣法院縣檢察院聯(lián)席會議機制　深化府院聯(lián)動工作的通知》，建立了府院聯(lián)動機制，促進行政機關(guān)依法行使職權(quán)、司法機關(guān)公正審判、檢察機關(guān)依法監(jiān)督、行政爭議實質(zhì)性化解，共同提高政府依法行政水平。

（三）加強法治政府建設，依法化解行政爭議。一是依法受理、審理行政復議案件。元至10月，共收到行政復議申請20件（通過郵寄方式申請6件），不予受理3件，受理17件，已審結(jié)14件（維持1件，確認違法3件，部分撤銷1件，部分維持1件，撤銷責令重作1件，終止7件）。二是嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。元至10月，共辦理行政應訴案件7件，一審已裁判6件（上訴4件），未審結(jié)1件。其中開庭審理6件，行政機關(guān)負責人出庭應訴6件，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100％；在一審已經(jīng)裁判的案件中，裁定準許原告撤回起訴1件、判決履行／回復2件、裁定駁回起訴3件，敗訴率33％。三是做好信訪事項復查復核工作。元至10月，共收到信訪復查申請6件，其中不予受理5件，維持1件，規(guī)范了信訪秩序。

（四）推行告知承諾制度，維護群眾合法利益。全面推行證明事項告知承諾制，印發(fā)《通城縣全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，在縣政府門戶網(wǎng)站先后公布兩批實行告知承諾制證明事項清單共67項。以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)群眾誠信守諾為重點，從制度層面進一步解決企業(yè)群眾辦證多、辦事難等問題。

（五）嚴格落實“三項制度”，大力加強執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《通城縣全面推行行政審批行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，繼續(xù)深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，對全縣各行政執(zhí)法單位進行業(yè)務培訓和檢查，就加強規(guī)范行政執(zhí)法行為力度、進一步做好全縣法治政府建設和行政執(zhí)法工作等進行業(yè)務指導，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（六）優(yōu)化法律服務供給，打造法治營商環(huán)境。一是開展規(guī)范性文件清理。重點清理了縣委縣政府制定的現(xiàn)行有效的營商環(huán)境規(guī)范性文件和包含有關(guān)工作要求的實施方案，共42件，涵蓋工業(yè)經(jīng)濟、工程建設、電子產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)發(fā)展、文化旅游、醫(yī)療教育、中藥振興等領(lǐng)域，經(jīng)過審核把關(guān)，建議宣布失效9件，修改1件，繼續(xù)執(zhí)行32件，并在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，破除了制度性障礙。二是開展涉企執(zhí)法突出問題整治。印發(fā)《全縣涉企行政執(zhí)法突出問題整治工作方案》，針對2018年以來的涉企執(zhí)法突出問題線索，開展整治工作，對縣市場監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局存在的涉企行政執(zhí)法問題提出整改意見，限期整改，深刻剖析對營商環(huán)境的危害，并要求各行政執(zhí)法部門立行立改，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升涉企行政執(zhí)法公信力。三是推進法律服務進企業(yè)。充分發(fā)揮續(xù)輝品牌效應，助力中小企業(yè)做好援企穩(wěn)崗法律服務，暢通企業(yè)員工法律援助渠道，今年來共辦理涉企法律援助案件40件，為農(nóng)民工和經(jīng)濟困難員工挽回經(jīng)濟損失110余萬元。大力推進縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解中心建設，目前縣人民調(diào)解中心運行效果良好，共調(diào)處各類矛盾糾紛506件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解中心已全面建成，力爭年底前完成所有村（社區(qū)）人民調(diào)解中心建設，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。5月份在瀛通股份召開法律服務進企業(yè)工作推進會，向參會的100多家企業(yè)介紹我縣涉企依法行政工作，贈送法律讀本400冊，發(fā)放執(zhí)業(yè)律師信息和管理服務機構(gòu)信息表，鼓勵所有企業(yè)聘請法律顧問，組織法律顧問為企業(yè)開展“法治體檢”活動，幫助企業(yè)預防、化解、控制法律風險。四是保障企業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)揮司法機關(guān)職能作用，縣法院制定發(fā)放《企業(yè)須知》，為企業(yè)化解法律風險提供智力支撐。開展涉企案件專項執(zhí)行行動，嚴格落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，最大限度保障民營企業(yè)合法權(quán)益，截至7月底，共執(zhí)結(jié)涉企案件55件。對涉案企業(yè)慎用強制措施，盡量避免涉企案件進入執(zhí)行環(huán)節(jié)，最大限度降低司法對企業(yè)的負面影響。縣檢察院開展“慎捕慎訴慎押”專項監(jiān)督活動，今年來對涉市場主體案件依法不捕16人、不訴7人，建議適用緩刑6人，羈押必要性審查5人，羈押期限審查監(jiān)督5人。

二、下步工作打算

我局將不斷健全職責明確、依法行政的政府治理體系，進一步提升法治政府建設水平：一是全面推進依法行政，健全府院聯(lián)席會議機制，深化行政復議和應訴工作，提升行政復議應訴規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設水平，妥善化解行政爭議，全面落實規(guī)范性文件合法性審查制度。二是充分發(fā)揮政府法律顧問作用，確保政府依法科學民主決策。三是深化證明事項清理，推進簡政放權(quán)和政務公開。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實行政執(zhí)法“三項制度”，　整治亂執(zhí)法、過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等執(zhí)法擾企問題，促進公正文明執(zhí)法。