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2024年，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在咸寧市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，根據(jù)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，加強(qiáng)法制監(jiān)督制約，強(qiáng)化各項(xiàng)措施、規(guī)范、決策行為，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保法治政府建設(shè)決策部署落到實(shí)地，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法

（一）發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用，壓實(shí)法治建設(shè)政治責(zé)任。局黨組高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入黨組議事內(nèi)容，把法治建設(shè)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。成立了以局長(zhǎng)劉從洋為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和重要講話精神以及省、市有關(guān)依法治市文件精神，及時(shí)研究解決本單位法治建設(shè)重大問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，堅(jiān)持法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

（二）落實(shí)學(xué)法用法守法制度，增強(qiáng)干部職工法治觀念。積極發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)的導(dǎo)向作用，將習(xí)近平法治思想、依法治國(guó)會(huì)議精神、法治政府建設(shè)等內(nèi)容納入局黨組理論學(xué)習(xí)議題，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要義。全員參與省廳“每月一法”活動(dòng)，針對(duì)法律實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取專(zhuān)家主講、省廳領(lǐng)導(dǎo)主持和點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行集中授課，立足崗位實(shí)際、立足解決問(wèn)題、立足實(shí)踐提高。依托“法宣在線”“西爾云學(xué)苑”全員開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，觀看環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)視頻時(shí)長(zhǎng)人均60小時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治觀念。執(zhí)法人員全員通過(guò)執(zhí)法資格考試，做到了100％持證上崗，有效提高了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政人員的法律知識(shí)水平和依法行政能力。

（三）普法執(zhí)法并舉，打造生態(tài)環(huán)境法治文化陣地。為擴(kuò)大法治文化的覆蓋面，積極開(kāi)展了“國(guó)家安全日”“六五世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”等活動(dòng)，深入宣傳全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、污染防治攻堅(jiān)工作決策部署和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，充分利用宣傳牌、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛深入宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。今年以來(lái)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、視頻教學(xué)、專(zhuān)家講解、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，組織企業(yè)環(huán)境管理人員參加環(huán)保專(zhuān)題培訓(xùn)3次，累計(jì)參訓(xùn)人員達(dá)到160余人次。持續(xù)開(kāi)展“送法入企”、“環(huán)保知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村”“環(huán)保知識(shí)進(jìn)黨校”“環(huán)保知識(shí)進(jìn)校園”等活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放環(huán)保宣傳冊(cè)1200余份，簽訂重點(diǎn)排污單位守法承諾書(shū)13份。利用短信平臺(tái)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境安全動(dòng)態(tài)宣傳信息100000條。執(zhí)法信息注重具體案例，通過(guò)以案釋法，積極報(bào)送執(zhí)法典型案例，2024年被省級(jí)采用發(fā)布典型案例1件，被市級(jí)采用發(fā)布典型案例8件，采納數(shù)位居全市第一。

二、全面履行法治建設(shè)職責(zé)，提高依法科學(xué)決策能力

（一）健全依法民主科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持做到依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，凡是涉及生態(tài)環(huán)境工作業(yè)務(wù)的重要決策、重大項(xiàng)目，堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論決定的法定程序進(jìn)行重大決策。聘請(qǐng)湖北泰元律師事務(wù)所律師為我局法律顧問(wèn)，對(duì)重大行政決策、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，常態(tài)化把關(guān)，確保生態(tài)環(huán)境工作始終在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)持全面深化改革，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境以推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以法治手段推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全縣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。2024年，全縣空氣優(yōu)良率為91.9％，較2023年同期下降1.4％；PM2.5濃度均值為30微克／立方米，較2023年同期下降6.2％；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.02，較2023年同期下降2.3％。國(guó)控、省控、市控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)劃要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。受污染耕地和受污染地塊安全利用率均達(dá)到100％，超額完成省定兩個(gè)90％目標(biāo)。工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物得到安全、規(guī)范處置，未發(fā)生涉固體廢物環(huán)境污染事故。

（三）不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境制度體系。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，把生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開(kāi)展情況納入年度目標(biāo)考核，今年辦理了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1件，與賠償義務(wù)人簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。落實(shí)市、縣優(yōu)化營(yíng)商工作要求，持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在涉企行政監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、限期整改等方式，加大對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)力度。遵照?qǐng)?zhí)行《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》，《咸寧市生態(tài)環(huán)境局包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”》，規(guī)范實(shí)施程序，對(duì)符合《清單》規(guī)定情形的生態(tài)環(huán)境違法行為，依法作出不予處罰、從輕處罰，減輕處罰的決定。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。近年來(lái)，我局共1起行政訴訟案件開(kāi)庭審理，由分管副職作為負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

三、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。一是加強(qiáng)日常巡查。通過(guò)“雙隨機(jī)抽查＋信訪核查＋突擊檢查”的日常監(jiān)管方式，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2034人次，檢查排污單位823家次，制作執(zhí)法筆錄939份，發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境問(wèn)題56個(gè)并督辦整改完成。二是加大環(huán)境監(jiān)管力度。貫徹人性化執(zhí)法指導(dǎo)幫扶理念，深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法工作，共辦理行政執(zhí)法案件17件，罰款145.07萬(wàn)元，其中不予處罰案件1件、查封扣押案件1件、移送公安涉嫌污染環(huán)境罪案件1件、移送拘留案件1件，下達(dá)環(huán)境問(wèn)題整改通知書(shū)12份。三是是開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度要求隨機(jī)抽查企業(yè)，并及時(shí)公開(kāi)隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果，2024年全年，共計(jì)抽查企業(yè)85家，其中重點(diǎn)企業(yè)14家全覆蓋。四是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查。按《通城縣環(huán)境安全問(wèn)題隱患大排查工作方案》重點(diǎn)對(duì)較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污單位、化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位、核技術(shù)利用單位、集中式污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)和集中式飲用水水源地排查頻率，針對(duì)性的檢查企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理情況，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)全面統(tǒng)籌，具體負(fù)責(zé)人安排實(shí)施，各股室負(fù)責(zé)人，片區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭排查，指導(dǎo)企業(yè)自查，跟蹤督辦整改的良性工作機(jī)制，今年以來(lái)，共出動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境安全隱患問(wèn)題36個(gè)，已全部督辦整改完成，未發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患。督促指導(dǎo)企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/span>20家，累計(jì)備案企業(yè)123家，其中較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)9家，一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)114家，無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。五是配合開(kāi)展排污稅征收工作。按“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式，與稅務(wù)機(jī)關(guān)須建立涉稅信息共享和工作配合機(jī)制，定期交換有關(guān)納稅信息資料，2024年度共配合稅務(wù)部門(mén)完成排污況征收154.78萬(wàn)元。

（二）完善體制機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。939份日常檢查記錄和執(zhí)法文書(shū)全部通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端制作，相關(guān)內(nèi)容同步上傳至省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，避免隨意性執(zhí)法和人情執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為。設(shè)立環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄，依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境行政處罰案件信息情況。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。在執(zhí)法檢查中，依法出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，執(zhí)法中嚴(yán)格按照規(guī)定使用湖北省生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、檢查錄像、圖片等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。三是貫徹執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立了行政處罰案件審議委員會(huì)，對(duì)重大案件實(shí)行集體審議。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，每個(gè)法律文書(shū)必須通過(guò)律師審查后才能出具下達(dá)。四是開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法。將文明執(zhí)法說(shuō)理執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法過(guò)程中，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)；規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，今年辦理的17起行政處罰案件均按照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)》進(jìn)行裁量，防止權(quán)力濫用。五是落實(shí)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。將平安電工、三贏興電子、黃袍山油茶、瀛通電子等四家環(huán)保手續(xù)齊全、環(huán)保設(shè)施完備、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入“環(huán)境監(jiān)管正面清單”，實(shí)行“無(wú)事不擾、有事即到”的服務(wù)型監(jiān)管模式。

（三）推進(jìn)共同締造，提高環(huán)境治理水平。推進(jìn)共同締造，提高環(huán)境治理水平。今年共受理生態(tài)環(huán)境信訪253件，涉水污染投訴25件，涉大氣污染投訴77件、涉噪聲投訴40件、畜禽養(yǎng)殖類(lèi)投訴72件，受理率、辦理率均為100％，參評(píng)滿意率97％。通過(guò)實(shí)施“局長(zhǎng)接訪”、“上門(mén)接訪”、“黨組成員包案”等有力措施，未發(fā)生一起群訪、京訪等重大負(fù)面輿情問(wèn)題。二是全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管員制度，提高基層環(huán)保治理參與度。全縣共設(shè)環(huán)保監(jiān)管長(zhǎng)（員）立196名，橫向到邊、縱向到底的環(huán)境監(jiān)管體系已基本建立，基層環(huán)保治理意識(shí)和水平顯著提升。累計(jì)配合參與環(huán)境信訪調(diào)查調(diào)解工作28人次，收到監(jiān)管員報(bào)送的有效環(huán)境違法線索1條，已申報(bào)市生態(tài)環(huán)境局有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。三是積極開(kāi)展園區(qū)評(píng)級(jí)工作，提高工業(yè)企業(yè)環(huán)保參與度。2024年全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理工作評(píng)級(jí)，累計(jì)開(kāi)展園區(qū)評(píng)級(jí)3輪次，抽檢工業(yè)園區(qū)企業(yè)12家，評(píng)定A級(jí)企業(yè)3家，B級(jí)企業(yè)8家，Ｃ級(jí)企業(yè)1家，綜合成績(jī)居全市前列。（四）統(tǒng)籌環(huán)保安全，筑牢環(huán)境安全防線。持續(xù)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)28家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及時(shí)消除了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，3家企業(yè)，制定落實(shí)核與輻射安全管理制度。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市法治政府建設(shè)決策部署，強(qiáng)化法治理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善中的獲得感、幸福感。

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?????????????????????????????????????????????????????2025年2月27日