第一章總則

第一條?為適應通城縣社會經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，特編制《通城縣城市總體規(guī)劃（2012－2030年）》。（以下簡稱本規(guī)劃）

第二條?本規(guī)劃是依法制定的指導通城縣各項建設活動的法律性文件。本文本下劃線部分為總體規(guī)劃強制性內容。

第三條?在本規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍內，進行各項建設活動的單位和個人，均應按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。凡因城鎮(zhèn)建設需要編制的各種詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，均應符合本規(guī)劃要求。

第四條?規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008.01

《城市規(guī)劃編制辦法》2006.4

《城市黃線管理辦法》2006.3

《城市藍線管理辦法》2006.3

《城市綠線管理辦法》2002.11

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GB50137-2011

《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》GB50442-2008

《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》

《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究（2010－2030）》

《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》2010

《省人民政府關于加強城市工作提高城市規(guī)劃建設管理水平的意見》鄂政發(fā)【2012】91號

《咸寧市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》

《通城縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》

第五條?規(guī)劃期限

近期：2012-2015年；中期：2016-2020年；遠期：2021-2030年。

第六條?規(guī)劃層次

1、?縣域

整個縣域行政轄區(qū)范圍，總面積1140km²。

2、?規(guī)劃區(qū)

規(guī)劃確定的本次城市規(guī)劃區(qū)范圍東至沙堆鎮(zhèn)鎮(zhèn)界及崇陽縣界，南至錫山風景區(qū)，北至杭瑞高速公路，西至通界高速公路及五里鎮(zhèn)界。

本次規(guī)劃區(qū)總面積為125km²。

3、?中心城區(qū)

北至鐵柱港，東鄰菖蒲港，西以106國道為界，南抵錫山山腳，總面積35.6平方公里。

第一章?城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略

第七條?總體發(fā)展目標

1、?總體目標

大力實施區(qū)域一體化戰(zhàn)略、集聚化發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略。進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農業(yè)現(xiàn)代化，轉變經(jīng)濟增長方式，全面增強通城綜合實力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，提升城市地位。

2、?經(jīng)濟發(fā)展目標

近期將保持18%的GDP年均增長率，遠期逐步放緩，GDP年均增長率為10%。規(guī)劃通城縣近期（2015年）GDP120億元，遠期（2030年）達到500億元。

3、?社會發(fā)展目標

?

第二章??縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第八條?縣域城鎮(zhèn)空間布局

規(guī)劃以縣域中心城市為極核，以重點鎮(zhèn)為支點，以“兩軸”為紐帶，形成“一心兩軸”層次清晰的城鎮(zhèn)空間結構。通過以點促軸，以軸帶區(qū)，支撐與帶動全市社會經(jīng)濟的發(fā)展。

“一心”指縣域中心城市，即通城中心城區(qū)。

“兩軸”指兩條城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軸，分別是依托通界高速和106國道的南北向城鎮(zhèn)復合發(fā)展軸、依托320省道的東西向城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軸。

第九條?城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構

規(guī)劃結合各城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展條件和發(fā)展勢態(tài)分析，將縣域城鎮(zhèn)劃分為四級，一級為中心城市，二級副中心城市，三級為縣域重點鎮(zhèn)，四級為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體見下表：

規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構

第一條?縣域空間管制

1、?適宜建設區(qū)

主要指通城城區(qū)及北部發(fā)展基礎厚實、區(qū)位條件優(yōu)越、資源環(huán)境支撐能力較強的地區(qū)，是區(qū)域未來工業(yè)化、城市化的最適宜擴展區(qū)和人口集聚區(qū)。

未來主要以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主，合理布局產業(yè)，促進產業(yè)集聚。優(yōu)先布局教育、文體、旅游設施，鼓勵加工業(yè)等資源密集型、勞動密集型產業(yè)布局，限制污染項目布局；協(xié)調城區(qū)與城鎮(zhèn)的邊緣空間，保護與控制必要的綠色開敞空間。

一切建設用地和建設活動必須遵守批準的城鎮(zhèn)規(guī)劃，各項建設嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。要本著“集約、節(jié)約”土地的原則高效利用區(qū)內的土地，城鎮(zhèn)人均建設用地應嚴格控制。

2、?限制建設區(qū)

指發(fā)展基礎中等，區(qū)位條件一般，資源環(huán)境支撐能力不足，工業(yè)化、城市化發(fā)展條件一般的地區(qū)，主要包括鎮(zhèn)、村、農田、水網(wǎng)等用地的地區(qū)，區(qū)內聚集點密度小，開發(fā)密度低且工業(yè)規(guī)模小，是農業(yè)發(fā)展基地，地貌以自然環(huán)境、綠色植被和自然村落為主。

鎮(zhèn)、村發(fā)展區(qū)域，鼓勵農村勞動力轉移和農村居民點的縮并，積極向鎮(zhèn)、中心村集聚，撤并自然村。

鼓勵發(fā)展農田林網(wǎng)化工程，鼓勵發(fā)展經(jīng)濟林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林，促進城鎮(zhèn)和種植業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。

嚴格限制在基本農田區(qū)進行城鎮(zhèn)、村莊、采礦、工業(yè)等非農業(yè)建設，嚴禁進行可能導致農業(yè)污染、破壞土地環(huán)境的經(jīng)營活動。確需改變?yōu)榉寝r建設用地的，必須按照有關規(guī)定審批。

3、?禁止建設區(qū)

主要指工業(yè)化、城市化的不適宜區(qū)，各類生態(tài)脆弱區(qū)，以及各發(fā)展?jié)摿Σ粔颍I(yè)化、城市化發(fā)展條件最差的地區(qū)。

包括云溪、百丈潭、東沖、左港、閣壁、龍?zhí)丁⑶嗌剿畮欤a山旅游風景區(qū)、藥姑山旅游風景區(qū)、黃龍山旅游風景區(qū)等自然保護區(qū)、縣域水資源涵養(yǎng)區(qū)，以及黃袍林場等坡度大于25%的水土保持區(qū)、生態(tài)林地、綠色廊道、行洪通道或區(qū)域、地下歷史遺存地及山區(qū)泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)，以及其他重要的生態(tài)保留地。

建立基于生態(tài)保護價值基礎的旅游資源開發(fā)，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和國家森林公園內除與人文、自然景觀保護需要直接相關的建筑外，按照生態(tài)環(huán)境保護與環(huán)境容量的要求，嚴格控制其他各類開發(fā)建設活動，禁止開山炸石、取土制磚、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物等各種破壞景觀資源行為的發(fā)生。

鼓勵在水源地植樹種草，以凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源;禁止各類污染源進入城鎮(zhèn)水源地保護區(qū)，不得向河流湖泊排放未經(jīng)達標處理的環(huán)境污染物。

不得在水源地及其附近，進行礦產開采及建設大型地上、地下建筑物，以防止地質構造和生態(tài)植被遭到破壞。

危丘山地區(qū)嚴禁亂砍濫伐、過度采礦，積極鼓勵植樹造林和人工草地；不得在大于25°坡地上開墾耕地，現(xiàn)有坡耕地要采取有效措施鼓勵退耕還林還草。

第一章?縣域重要社會服務設施及重大基礎設施規(guī)劃

第二條?社會服務設施規(guī)劃

1、教育設施規(guī)劃

優(yōu)化教育結構，整合優(yōu)化教育資源，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步形成小學就近設置，中學向城鎮(zhèn)集中的教育格局，提高全縣文化教育水平。

2、醫(yī)療設施規(guī)劃

建立完善的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，一家以上縣級醫(yī)院達道三級醫(yī)院水平，兩家以上縣級醫(yī)院達到二級水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到一級水平。

3、 文化設施規(guī)劃

構建以中心城區(qū)為主干，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的文化設施網(wǎng)絡，完善縣、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化設施體系。規(guī)劃在中心城區(qū)新建縣級文化設施，重點建設縣圖書館、文化活動中心、科技館、影劇院等；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合文化站。

3、體育設施規(guī)劃

加強縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級體育健身設施建設，在中心城區(qū)內建設市級、縣級體育活動中心，包括體育館、田徑場、游泳館等各種室內外場館以及其它服務設施；在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設建設標準化的體育場館，包括田徑場、籃球場、排球場、羽毛球場和游泳館等各類體育設施；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設小型體育場和不小于600平方米的體育活動場所。

5、社會福利設施規(guī)劃

加強社會保障體系建設，加快建立健全分層次、廣覆蓋的社會保障體系。逐步完善養(yǎng)老基礎設施建設，建立社區(qū)、農村五保戶養(yǎng)老所、敬老院，滿足不同層次的老年人的養(yǎng)老需求。

第三條?公路規(guī)劃

1、以高速公路和國、省道為骨架，配合武漢城市圈交通一體化建設，進一步優(yōu)化區(qū)域網(wǎng)絡，以改造提高公路技術等級為重點，加強省際出口公路建設，逐步完善農村公路網(wǎng)建設，全面提高現(xiàn)有公路通車能力。

2、杭瑞高速公路從縣域東西向穿過，在城區(qū)和北港鎮(zhèn)設有高速公路出入口，規(guī)劃高速公路城區(qū)連接線和北港連接線等級均達到二級公路標準。

3、通界高速公路南北向通過縣域，在城區(qū)南部規(guī)劃高速公路出入口接106國道，遠期預留通界高速公路與南大公路的互通出入口，規(guī)劃高速公路連接線等級達到二級公路標準。

4、以高速公路、國道、省道為主骨架構成縣域交通主動脈；完善二級公路網(wǎng)絡，106國道、南大公路達到二級公路標準，強化中心城市與各城鎮(zhèn)間的聯(lián)系；城區(qū)與各建制鎮(zhèn)及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的聯(lián)系道路，通過改造現(xiàn)狀道路達到二級公路標準；鎮(zhèn)至各行政村和各自然村之間的聯(lián)系道路達到三、四級公路標準。

第四條?鐵路規(guī)劃

岳陽至九江鐵路過境通城縣域，有利于提高縣域的鐵路交通優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供保證，帶動縣域沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、旅游發(fā)展和物質交流。

第五條?縣域供水規(guī)劃

規(guī)劃要求各城鎮(zhèn)應盡可能利用城市供水工程統(tǒng)一供水，減少企業(yè)自備水源，確需自備水源的企業(yè)，水源建議選用地表水，限制地下水的開采。

規(guī)劃至2030年全縣用水標準為：縣城人均綜合用水指標為400~500升/人?日，副中心鎮(zhèn)（石南鎮(zhèn)）及重點鎮(zhèn)（麥市鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)）為300－400升/人?日，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五里鎮(zhèn)、塘湖鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)、四莊鄉(xiāng)、關刀鎮(zhèn)）為200－300升/人?日。

各城鎮(zhèn)供水要求一般就近取水，盡量避免長距離調水，同時要統(tǒng)籌處理上下游取水與排水的關系，合理布局工業(yè)，保護水環(huán)境尤其是飲用水源地。已經(jīng)采用長距離供水的工程和水源地規(guī)劃予以保留，并建議以城鎮(zhèn)供水為主，確保城鎮(zhèn)發(fā)展用水需求，同時做好沿線水庫河流的水源保護和水源涵養(yǎng)，保護水源。

劃定飲用水地表水源一級保護區(qū)，一級保護區(qū)的水質標準不得低于國家規(guī)定的《GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準，劃定飲用水地表水源二級保護區(qū)，二級保護區(qū)的水質標準不得低于國家規(guī)定的《GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準，應保證一級保護區(qū)的水質能滿足規(guī)定的標準。嚴格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，嚴格保護境內飲用水源。

第二章?縣域綜合防災規(guī)劃

第六條?縣域消防規(guī)劃

規(guī)劃近期保留并改善現(xiàn)狀消防站, 遠期在城區(qū)北部、西部及東部新建一級消防站三座。規(guī)劃石南鎮(zhèn)、麥市鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)各設置1處小型普通消防站。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置義務消防隊，并建設消防器材庫。消防指揮調度中心位于縣城消防站內，規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電信部門至消防指揮調度中心的火警專線及調度專線不應少于2條。

第七條?縣域防洪規(guī)劃

縣城按50年一遇設防，其余城鎮(zhèn)按20年一遇設防；縣域內重要工程，包括縣域內的各水庫，根據(jù)具體蓄水情況，并結合地形，要求按50-100年一遇設防；區(qū)域內農田按5～10年一遇設防。

加固水庫堤壩，加強水庫堤壩的防滲處理，定期對水庫堤壩進行檢測，防止水庫崩堤。

第八條?縣域抗震防災規(guī)劃

重大工程和可能發(fā)生次生災害的工程，必須進行地震安全性評價，根據(jù)評價結論進行抗震設防。新建工程必須按國家頒布《建筑物抗震設計規(guī)范》進行抗震設計和建設。提高農村民房建設的抗御地震災害的綜合能力。

規(guī)劃避震疏散通道主要利用城鎮(zhèn)的主次干道及城鎮(zhèn)對外交通設施相聯(lián)系的骨干道路，形成通暢的快速疏散體系。規(guī)劃管理中要對沿線建筑控制高度和建筑后退距離嚴格審批，以保證建筑物倒塌后仍能通行。

規(guī)劃縣城城區(qū)緊急避震疏散場所人均有效避難面積不小于1平方米，固定避震疏散場所人均有效避難面積不小于2平方米。其余各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)避震疏散場所人均面積不小于3平方米。規(guī)劃的公園、廣場、運動場及學校操場是地震時的主要疏散場地，應加以嚴格保護。

規(guī)劃全縣對生命線工程、交通運輸工程應采取有效的防護措施，并制定切實可行的應急搶修方案，建立防空防災一體化體系。加強縣內易燃、易爆、危險品的管理，避免在緊急情況下發(fā)生次生災害。

第三章?中心城區(qū)用地布局規(guī)劃

第九條?中心城區(qū)發(fā)展方向

規(guī)劃確定通城中心城區(qū)發(fā)展方向為“東進、北拓、西延、南優(yōu)”。

第十條?規(guī)劃結構

規(guī)劃結構為“三心雙軸六片區(qū)”

三 ?心——城東新區(qū)市級公建中心、老城區(qū)區(qū)級公建中心、城西區(qū)級公建中心。

雙 ?軸——“玉立—銀山大道”+“杭瑞高速公路聯(lián)絡線”復合軸；“解放路”商貿行政文化軸。

六片區(qū)——北部工業(yè)片區(qū)、城西生態(tài)居住片區(qū)、城西市場物流片區(qū)、老城區(qū)商貿居住片區(qū)、城東文化行政片區(qū)、城南休閑游憩片區(qū)。

第十一條?居住用地

1、?居住片區(qū)規(guī)模

（1）北部片區(qū)：居住用地100.6公頃，人口規(guī)模2.6萬人，人口毛密度260人/公頃。

（2）城西生態(tài)片區(qū)：居住用地128.3公頃，人口規(guī)模3.3萬人，人口毛密度260人/公頃。

（3）城西市場片區(qū)：居住用地32.4公頃，人口規(guī)模0.8萬人，人口毛密度250人/公頃。

（4）雋水河北岸片區(qū)：居住用地284.1公頃，人口規(guī)模7.5萬人，人口毛密度260人/公頃。

（5）雋水河南岸片區(qū)：居住用地225公頃，人口規(guī)模5.9萬人，人口毛密度260人/公頃。

（6）城東片區(qū)：居住用地194.9公頃，人口規(guī)模萬5.2人，人口毛密度270人/公頃。

（7）城南片區(qū)：居住用地28.5公頃，人口規(guī)模0.7萬人，人口毛密度250人/公頃。

2、?居住用地分類

（1）一類居住用地保留寶塔花園、秀水花園以及玉立花園等別墅小區(qū)。規(guī)劃少量一類居住用地分布在錫山風景區(qū)北麓。一類居住用共26.5公頃。

（2）二類居住用地以多層住宅為主，規(guī)劃居住用地相對集中布置，根據(jù)中心城區(qū)各片區(qū)的具體情況加以調節(jié)和優(yōu)化。二類居住用地共967.3公頃。

3、?居住用地指標

至2030 年，中心城區(qū)居住用地總面積為993.8公頃，占規(guī)劃城市建設用地的34.8%，人均居住用地為38.2平方米。

至2030年中心城區(qū)規(guī)劃人口達到26萬人。規(guī)劃期內，中心城區(qū)住房總擁有量約將達到1170萬平方米，人均住宅建筑面積為45平方米。

規(guī)劃期末居住用地供應總量達到993.8公頃，新增居住用地供應總量為332.9公頃。

第十二條?保障性住房

1、?布局原則

各片區(qū)均應建設一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房或廉租房；分散布局，與商品房盡可能混合，避免社會階層空間分異；靠近就業(yè)區(qū)布置，減少通勤成本；選址在與市中心距離適中的城市新區(qū)和城市邊緣地區(qū)，降低開發(fā)成本。

2、?保障性住房的分布

保障性住房用地供應必須予以保證，不得低于居住用地供應總量的10%，即到2030年不少于33公頃。政府應在規(guī)劃期內補貼安排廉租房建設，各商品房小區(qū)可按比例配建公租房。

第十三條?公共管理與公共服務設施用地

1、?文化設施用地

文化設施用地37.2公頃，占城市建設用地1.3%。

逐步改善舊城區(qū)現(xiàn)狀文化設施水平和周邊環(huán)境。規(guī)劃城市娛樂設施結合各級商業(yè)中心設置，形成商貿娛樂中心。

（1）?城東市級文化娛樂中心

規(guī)劃三處市級文化娛樂中心，位于城東解放路和塘湖路之間，結合縣委四大家等行政辦公設施、公園綠地設置。

（2）?城西區(qū)級文娛中心

規(guī)劃一處區(qū)級文化娛樂中心位于城西解放大道和雋西大道交匯處西南，結合雋水河濱河綠地設置，預留遠期市級的大型會展、文化設施用地，為通城創(chuàng)造良好的城市形象。

（3）?居住區(qū)、小區(qū)級文化中心

在各片區(qū)中心設置區(qū)級文化娛樂設施，主要安排區(qū)級的圖書館、多功能影劇院、青少年宮、老年活動中心等綜合性文化活動設施。

2、?教育科研用地

規(guī)劃教育科研用地94.6公頃，占城市建設用地3.3%。

參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，按照1～1.5 萬人設置一所小學，3～5 萬人設置一所中學，通城縣中心城區(qū)共需配套小學約20所、中學8所。

（1）?中學

規(guī)劃保留通城一中（高中）、通城二中（高中）、實驗高中（職高）、銀山中學（初中）、南門中學（初中）、雋水寄宿學校（初中）、育才中學（初中）、城北中學（初中）。規(guī)劃中心城區(qū)遠期共有中學8 所。

（2）?小學

現(xiàn)狀城區(qū)內小學有7?所，分別是：實驗小學、雋水小學、南門小學、北門小學、寶塔元小學、東閣小學、育才小學。

根據(jù)規(guī)范要求，同時考慮通城城市的具體情況，規(guī)劃保留現(xiàn)狀小學，在城北工業(yè)園內結合居民點規(guī)劃一處新的小學。規(guī)模達到1.5 萬人的新建居住小區(qū)必須配套小學，規(guī)模未達到的則與鄰近小區(qū)共同設置小學。

（3）中等專業(yè)學校用地

城區(qū)學校現(xiàn)狀主要有鄂南職業(yè)技術學校、實驗職高、黨校、縣聾啞學校、技校等。優(yōu)化其他各片區(qū)教育科研用地，規(guī)劃對舊城的教育科研用地進行優(yōu)化；保留城北現(xiàn)狀黨校、以及兩所較大的職業(yè)學校，并按照規(guī)劃路網(wǎng)進行調整用地邊界。

（4）科研用地

規(guī)劃新建城東文教科研區(qū)，遵循資源整合、集中為主的原則，對現(xiàn)狀教育科研用地進行調整。對現(xiàn)有規(guī)模較大的高等教育用地盡量在原有基礎進行改造建設，對于用地較小的教育科研用地，逐步遷移至城東片區(qū)學府路兩側，逐步形成集教育、科研于一體的城東文教區(qū)。

3、?體育用地

規(guī)劃體育用地24.5公頃，占城市建設用地0.9%。

在城東片區(qū)銀山花苑以南新建市級體育中心一處，主要承辦各種大型運動會和活動，提升城市功能和品位；

在城西片區(qū)、解放路最西端、雋水河北岸新建為其片區(qū)人口服務的區(qū)級體育中心，作為市級體育中心的補充；

居住區(qū)與居住小區(qū)建設的同時亦應建設相應的體育設施，滿足普通群眾就近鍛煉、健身的需要。考慮服務人口與服務半徑，用地選擇與綠地充分結合。

4、?醫(yī)療衛(wèi)生用地

規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地20.4公頃，占城市建設用地0.7%。

（1）?保留現(xiàn)狀部分醫(yī)療衛(wèi)生單位

保留縣醫(yī)院、中醫(yī)院、等規(guī)模較大的市級醫(yī)院，保留鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健站，提高現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設施的配套標準。

（2）?配套城西、城北區(qū)級醫(yī)院

城東塘湖路以南已確定老年康復中心項目，集中殘疾人康復、老年人護理等多種功能。此外在雋西大道和柳堤路、解放大道交匯處各增加一所區(qū)級醫(yī)院。

（3）??建立完善的衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)

建設以現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院為核心、專業(yè)醫(yī)院為輔助、防疫保健站為基礎的市、區(qū)、街道三級衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)。

5、?宗教活動場所

保留現(xiàn)狀宗教活動場所，共3.5公頃，占城市建設用地0.1%。

6、?社會福利設施

保留城區(qū)原有社會福利設施，堅持建設與挖潛相結合，在充分發(fā)揮現(xiàn)有設施功能的同時，逐步進行設施更新，提升配套標準和服務質量。遠期在塘湖路最東端南側新建一所綜合性社會福利院，福利設施用地8.3公頃，占城市建設用地0.3%。

第四章?中心城區(qū)空間管制規(guī)劃?

第十四條?禁建區(qū)

主要包括河流、通界高速以東的基本農田區(qū)和不宜進行工程建設用地。

該區(qū)域除進行原有農村居民點整治改造和與保護需要直接相關建設外，禁止一切與城市建設相關的活動的開展，嚴禁破壞景觀與自然資源，保護耕地，禁止耕地轉為非耕地，禁止侵占基本農田進行農村居民點建設。

第十五條?限建區(qū)

主要指城西農用地、丘陵植被區(qū)以及建成區(qū)周邊需要控制的生態(tài)地區(qū)。

該區(qū)域除進行農村居民點建設、城市重大基礎設施項目建設外，限制其它與城市建設相關活動的開展。保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地，因建設需求確需占用耕地的，必須經(jīng)法定程序規(guī)定嚴格審批批準后方可實行。控制農村居民點規(guī)模，禁止侵占基本農田進行建設。

第十六條?適建區(qū)

主要指菖蒲港河以西地區(qū)，建成區(qū)拓展延伸地區(qū)。

在該區(qū)域內，因城市建設發(fā)展需求，涉及將農田地轉為建設用地的，必須經(jīng)法定程序規(guī)定嚴格審批批準后方可實行；該區(qū)域內農村居民點，原則上不再擴大其規(guī)模，應對其合理引導，促進其向城鎮(zhèn)型住區(qū)集中。

第十七條?已建區(qū)

現(xiàn)狀城市建設及基礎設施建設區(qū)域。

調整用地結構與布局，完善配套設施，改善生活環(huán)境；疏散核心區(qū)功能，適當疏散人口。

第十八條?綠線規(guī)劃

1、控制范圍

指城市各類綠地范圍的控制線。綠線包括公園綠地（綜合公園、帶狀公園、街旁綠地）、防護綠地、生態(tài)綠地等各類城市綠地范圍的控制線。

2、控制措施

綠線范圍內的公園綠地必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計標準》等標準要求，進行綠地建設，不得改作他用。

綠線范圍內，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。

綠線范圍內的防護綠帶應嚴格控制，不準進行其他建設活動，并防止任何侵占破壞防護綠帶的行為。

第十九條?藍線規(guī)劃

1、藍線控制范圍

藍線為河流、濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。具體包括：

河流藍線控制一覽表

2、藍線控制要求

在藍線范圍內禁止下列活動：違反藍線的建設行為；排放污染物、傾倒廢棄物等污染城市水體的行為；填埋、占用城市水體的行為；挖取沙石、土方等破壞地形地貌的行為；其他對藍線構成破壞性影響的行為。

納入藍線劃定的各類用地、建（構）筑物、自然景觀、人文景觀及其控制范圍，縣規(guī)劃行政主管部門應當按照要求做好規(guī)劃控制工作。對現(xiàn)有不符合藍線所確定性質的用地，應當限期整改，對不符合藍線的建（構）筑物及其他設施，應當限期拆除遷出。

擅自在藍線范圍內進行建設活動的，由縣相關行政主管部門依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》進行處罰。

因特殊情況確需調整藍線的，由縣規(guī)劃行政主管部門會同縣水利行政主管部門提出報告，經(jīng)縣人民政府審查同意后，由具備相應資質的規(guī)劃編制單位作出調整方案，報原批準機關批準實施。

第二十條?黃線規(guī)劃

1、黃線控制范圍

黃線包括：城市公共交通設施、城市供水、排水設施、城市污水處理設施、城市環(huán)境衛(wèi)生設施、城市燃氣供應設施、城市供熱設施、城市供電設施、城市通信設施、城市消防設施、城市防洪設施、城市抗震防災設施以及其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎設施。

1、?黃線控制要求

在城市黃線范圍內禁止進行下列活動：違反城市規(guī)劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；違反國家有關技術標準和規(guī)范進行建設；未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。

在城市黃線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃，并依法向建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。

遷移、拆除城市黃線內城市基礎設施的，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內土地的，應當依法辦理相關審批手續(xù)。

第二十一條?紅線規(guī)劃

1、紅線控制范圍

紅線包括城市規(guī)劃區(qū)內除支路以外城市道路路幅的邊界線、道路交叉口、城市廣場、社會機動停車場等用地范圍的邊界線，以及鐵路、碼頭等交通設施的邊界線及必要的安全防護距離。

2、紅線控制要求

紅線控制范圍內經(jīng)批準可以按規(guī)劃建設綠化、市政公用地上地下桿（管）線、交通管制設施、道路環(huán)衛(wèi)設施，不得建設與市政公用設施無關的桿（管）線和非城市公用的配電設施、通信設施、環(huán)衛(wèi)設施、交通管制設施等。

嚴禁在紅線控制范圍內進行挖沙取土等改變地形地貌活動。臨街單位增設或改變出入口位置必須符合城市規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和縣政管理部門批準。

城市支路的紅線寬度、走向、主要控制點的管理應按相應規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

紅線控制范圍外應當控制建筑紅線。建筑紅線按城市規(guī)劃管理技術的有關規(guī)定確定。

對紅線控制范圍內已有建筑，應依照《城市房屋拆遷管理條例》組織拆遷。

縣規(guī)劃行政主管部門應按照職責要求，定期對紅線的控制和實施情況進行檢查，并向縣人民政府報告。

擅自在紅線范圍內進行建設活動的，由縣相關行政主管部門進行處罰。

紅線應嚴格按照總體規(guī)劃所劃定的范圍確定，因特殊情況確需調整紅線的，應由縣規(guī)劃行政主管部門提出專題報告，經(jīng)縣人民政府審查同意后，由具備相應資質的規(guī)劃編制單位作出調整方案，報原批準機關批準后實施。

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第五章???附則

第二十二條?本規(guī)劃由文本、圖紙及附件（說明書、基礎資料匯編）三部分組成，文本與圖紙具有同等法律效力。

本規(guī)劃由通城縣建設規(guī)劃局負責解釋。本規(guī)劃自批準之日起實施，對本規(guī)劃進行的修改，應報本規(guī)劃審批機關審批。

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