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各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將通城縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請縣十八屆人大五次會議審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十三五”規(guī)劃指標完成情況

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵時期。五年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢、繁重的發(fā)展改革任務(wù)和突發(fā)新冠肺炎疫情的嚴重影響，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，全縣干部群眾不斷解放思想，堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞建設(shè)“五個通城”目標，深入實施“五縣戰(zhàn)略”，全面深化“三抓一優(yōu)”，在搶抓機遇中突破發(fā)展，在改革創(chuàng)新中砥礪前行，全縣高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，縣域治理體系和治理能力不斷提升，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。

“十三五”期末，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值158億元（預(yù)計），是“十二五”末的1.45倍，五年年均增速7.7％，不考慮2020年新冠肺炎疫情因素，前四年年均增速11％；固定資產(chǎn)投資完成107.4億元，五年平均增速7.2％，前四年平均增速為14.4％；社會消費品零售總額完成83.3億元，是“十二五”末的1.61倍，五年年均增速10％，前四年年均增速11.9 ％；外貿(mào)進出口總額8.8億元，是“十二五”末的2.62倍，五年年均增速21.2％，前四年年均增速27％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達14％，五年年均增速11.8％，前四年年均增速17.1％；地方公共財政預(yù)算收入完成6.13億元，與“十二五”末持平，前四年年均增速8.14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30834元，是“十二五”末的1.38倍，五年年均增速為6.6％，前四年年均增速9％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到16218元，是“十二五”末的1.39倍，五年年均增速為6.8％，前四年年均增速8.8％。綜合來看，“十三五”規(guī)劃的38個指標中，有28個指標的規(guī)劃目標完成；如果不考慮疫情影響，前四年30個指標完成目標，上述8個主要經(jīng)濟指標中，GDP、固定資產(chǎn)投資、對外貿(mào)易總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、社會消費品零售額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入等7個指標完成目標，規(guī)劃目標總體執(zhí)行情況良好。

二、2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，是“十三五”和全面小康的收官之年，面對疫情的嚴重影響，全縣一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟重振，在率先疫情清零、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力以赴確保了經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升、基本民生有力保障。

（一）疫后重振，經(jīng)濟復(fù)蘇穩(wěn)中向好。2020年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值158億元（預(yù)計），增速－4.9％左右；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增速－2.6％；固定資產(chǎn)投資增長－21.7％；社會消費品零售總額完成83.3億元，同比增幅－14.8％；進出口總額8.8億元，同比增長1.2％；地方公共財政預(yù)算收入完成6.13億元，同比增長－25.8％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到30834元和16218元，分別增長－2.3％和－0.9％，實現(xiàn)了主要指標穩(wěn)步回升、重振加快的良好態(tài)勢。

（二）脫貧攻堅，“四個不摘”助力小康。2020年省政府正式批準通城縣退出貧困縣序列，全縣貧困人口全部脫貧。一是摘帽不摘責任。堅持脫貧攻堅責任體系，開展“三級書記”遍訪貧困對象行動，脫貧攻堅各類巡視檢查等反饋意見問題按時完成整改銷號。二是摘帽不摘政策。全年整合資金3.6億元用于扶貧，比上年增加1000萬元。全面落實“兩免一補”、“985”醫(yī)療報銷等扶貧政策。突出產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧和就業(yè)扶貧，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地150個，帶動6800余貧困戶脫貧后穩(wěn)定增效。三是摘帽不摘幫扶。疫情期間堅持駐村隊伍不撤、扶貧力度不減、攻堅步伐不停，全縣沒有出現(xiàn)因疫返貧情況。四是摘帽不摘監(jiān)管。圓滿完成了脫貧攻堅普查任務(wù)。完善扶貧資金監(jiān)管機制，全面加強項目監(jiān)管。易地扶貧搬遷工作獲得國家級表彰。全縣小康指數(shù)預(yù)測大概率在達標線以上，全面小康勝利在望。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)鏈強鏈提質(zhì)提效。一是工業(yè)加速回暖。全年新增入規(guī)企業(yè)11家，達到103家，超額完成市定目標任務(wù)；新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)18家，超出計劃3家；申報認定高新技術(shù)企業(yè)13家；完成科技成果登記8項，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化15項，技術(shù)合同成交額達到5.04億元，均已超額完成市定目標任務(wù)。高端線材、涂附磨具等四大百億產(chǎn)業(yè)加速聚集。二是農(nóng)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。全年糧食播種面積44.63萬畝，糧食總產(chǎn)量達16.46萬噸；全年油料總產(chǎn)量達到2.22萬噸，同比增產(chǎn)0.62萬噸；蔬菜總產(chǎn)15.51萬噸；生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)，全年生豬存欄31.8萬頭，同比增長40.6％，生豬出欄54.58萬頭，增長21.5％。三是外向經(jīng)濟活躍。全縣外貿(mào)出進口企業(yè)達到68家，進出口實績企業(yè)30家。連續(xù)三年參加國際進口博覽會，打造通城名片，發(fā)展外向型經(jīng)濟的經(jīng)驗做法被中央電視臺、新華社等30多家中央、省市媒體爭相報道。“游美麗鄉(xiāng)村，購世界品牌”“喜游通城”活動強勢打入武漢旅游市場。全年累計接待游客480萬人次，旅游綜合收入超過28億元。

（四）招引爭搶，項目建設(shè)力度加大。一是加強項目策劃。精準對接國家和省市戰(zhàn)略，篩選2020年政府投資計劃項目143個，申報中央特別國債和貸款項目302個，策劃“十四五”規(guī)劃項目839個，編制補短板強功能“十大工程”三年滾動項目199個，策劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、砂布小鎮(zhèn)、油茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合示范、對接東部大通道四大百億工程。二是狠抓招商引資。全年縣領(lǐng)導帶隊“走出去”招商52次、“請進來”招商36次。新簽約項目129個，到位資金102.47億元。新引進億元以上項目20個。永豪電業(yè)、泰匯科技、九楚膏劑、凱興金屬等一批新項目成功落地。三是加快開工推進。分別開展項目“百日攻堅”“提速提效”與“比曬亮”行動，督促44個中央預(yù)算內(nèi)投資項目全部開工，21個省市重點項目和61個季度集中開工項目快速推進，140個縣“五聯(lián)”項目中91個項目按計劃開工或完工。中星商業(yè)廣場、疾控中心、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)取得明顯成效。全縣納入省“三庫”項目儲備庫和建設(shè)庫累計轉(zhuǎn)化率分別達到43％和35％以上，均超額完成目標任務(wù)。四是強化要素保障。全力對接“一攬子政策”，全年爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目49個，到位資金1.8億元。幫助8家民營企業(yè)申請融資貸款3.76億元。組織開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)申報，擬將園區(qū)面積由30.51公頃申請擴區(qū)到1457.82公頃，化解項目用地緊張局面，為經(jīng)濟發(fā)展留足空間。

（五）綠色引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。一是生態(tài)建設(shè)成效顯著。建成省級綠色（示范）鄉(xiāng)村24個、省級森林城鎮(zhèn)1個、國家森林鄉(xiāng)村15個。全年義務(wù)植樹617.5萬株，森林覆蓋率達54.18％，通城被選定為全省“綠水青山就是金山銀山”示范縣創(chuàng)建單位。二是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。完成五里大道、沙堆至大溪濕地公園公路主要路段和莊前至藥姑山公路建設(shè)，完成G106和G353國省干線大修，完成升級改造農(nóng)村道路401公里，雋水大橋開建。鄂南農(nóng)貿(mào)大市場、13個片區(qū)城市更新全面啟動；雋水農(nóng)貿(mào)市場改造完工，鐵柱河濕地公園建成開園。三是人居環(huán)境大幅改善。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。全面禁止秸稈露天焚燒，加強揚塵管控；全面實施水污染防治行動。岳姑林場被授予國家森林康養(yǎng)基地、黃袍林場被授予全國森林康養(yǎng)基地試點單位。四是美麗鄉(xiāng)村異彩紛呈。建成高沖公社、九井峰茶文化品賞園等17個鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村示范點，其中6個評為2A級景點，內(nèi)沖瑤族村景區(qū)獲評3A級景區(qū)、全國康養(yǎng)基地和全省民族特色村，北港橫沖村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

（六）以人為本，穩(wěn)崗穩(wěn)業(yè)民生改善。一是援企惠企穩(wěn)崗穩(wěn)業(yè)。嚴格落實國家稅費社保用能“減、免、延、緩”政策，全年凈增市場主體6546戶，為各類市場主體減稅降費1.55億元；發(fā)放職業(yè)培訓、生活補助、就業(yè)補貼等各類獎補金1963萬元，發(fā)放各類社保基金71836萬元；開展職業(yè)技能培訓32班次共3394人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款及貼息289筆3990萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6505人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)12557人。二是教育環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立通城尚信教育投資有限公司加大融資力度，教育“十大工程”加快推進，實驗學校全面開學；去行政化、劃片招生改革后，大班額、擇校熱等現(xiàn)象有效改善。三是醫(yī)療短板有力補充。結(jié)合疫情防控實際，搶抓機遇謀劃公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目10個，總投資8.13億元，縣醫(yī)共體信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診、縣中醫(yī)院住院樓等5大項目基本完工。四是文體事業(yè)風生水起。“六館一場一院”一期工程即將交付使用，通城體育公園即將開工；成功舉辦“咸寧人游咸寧”五一假期旅游促銷活動、首屆“平安電工杯”龍舟賽暨消費扶貧產(chǎn)品趕集活動。“十一”假期九井峰茶歌會與舞蹈展演再度登上央視，掀起全民健身熱潮。五是社會大局平安穩(wěn)定。落實185個村“一村一輔”，打掉黑社會性質(zhì)組織3個、惡勢力犯罪集團3個，破獲涉黑惡刑事案件213起，刑拘352人，查處黑惡腐敗“保護傘”44人。

（七）重點突破，改革創(chuàng)新獨樹一幟。一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點取得成效。通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興起一批諸如大坪內(nèi)沖瑤族村旅游農(nóng)林產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目；搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電商平臺，建成電商村1個，門店128間。二是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。出臺了《通城縣落實省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境“黃金30條”工作方案》和《損害營商環(huán)境責任追究辦法》，完成了全省第一次營商環(huán)境第三方評價。政府投資項目審批由原來的37個工作日壓縮至9個工作日，縮減了76％，企業(yè)項目立項實行了“即報即辦”和“零跑腿”；企業(yè)開辦落實“210”模式。三是教育改革較真碰硬。嚴格控制管理人員職數(shù)，所有學校校長帶頭任課、教研員主講示范課，開辟“校長論壇”；加強學校食堂、商店和財務(wù)管理，堵塞管理漏洞。推動全體教師把注意力和精力集中在教育教學上。四是外向型經(jīng)濟碩果累累。外貿(mào)出口實現(xiàn)逆勢上揚，連續(xù)三年參加進博會，擴大國際“朋友圈”，在上海舉行中國中部·湖北通城國際招商洽談暨“游美麗鄉(xiāng)村、購世界品牌”新聞發(fā)布會，現(xiàn)場共簽約5批次19個項目，簽約總金額達63億元。五是特色改革卓有成效。國家級油茶三產(chǎn)融合發(fā)展試點示范園創(chuàng)建方案已通過省發(fā)改委評審上報國家。以涂附磨具為主業(yè)的砂布小鎮(zhèn)被成功納入湖北省第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

各位代表，2020年，在突如其來的新冠肺炎影響下，在繁重的“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)和疫后重振壓力下，取得以上成績確屬來之不易，既是縣委、縣政府堅定應(yīng)變、統(tǒng)攬全局、科學決策、銳意進取的結(jié)果，也凝聚了全縣干群恪盡職守、苦干實干的合力。雖然取得的成績亮點很多、突破很大，但同時也應(yīng)看到發(fā)展過程中仍然存在一些矛盾和困難，主要是：產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強、培育新的經(jīng)濟增長點需要時間；疫情帶來的不確定性和疫后重振壓力較大，改革發(fā)展任務(wù)繁重；大項目好項目落地不多；財政收支矛盾突出；土地與資金保障仍然不夠；營商環(huán)境還不夠優(yōu)；民生補短板需求巨大等等。這些矛盾和問題我們要繼續(xù)重視，持續(xù)化解。

三、“十四五”規(guī)劃及2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標建議

“十四五”時期，是向第二個百年奮斗目標邁進的新階段，也是通城疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟社會主義現(xiàn)代化強縣建設(shè)新征程的開局時期。按照《通城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》的引領(lǐng)，未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路建議是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委、市委、縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、平安、健康、活力、幸福”新通城目標，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“五縣”戰(zhàn)略，扎實推進全域發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，爭當特色產(chǎn)業(yè)增長極排頭兵，打造全國回歸創(chuàng)業(yè)示范縣、內(nèi)陸外向型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣開好局、起好步。

“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到260億元，年均增長10.5％；地方公共財政預(yù)算收入年均增長12.9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增8.9％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10％；社會消費品零售總額年均增長11.5％；外貿(mào)進出口總額年均增長17.8％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我縣恢復(fù)經(jīng)濟新常態(tài)、加快疫后重振和構(gòu)建發(fā)展新格局的關(guān)鍵之年，國家將實施一系列更新更精準的政策措施，促進供給需求互動與有效平衡；省市新的戰(zhàn)略布局、縣內(nèi)補短板強功能也將帶來巨大的發(fā)展機遇，全縣干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃，為我們開局工作提供了基礎(chǔ)條件。在此基礎(chǔ)上，我們對2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路建議是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行新發(fā)展理念，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，全力推進高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕。

綜合考慮多方面因素，提出2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％；固定資產(chǎn)投資增長13％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％；地方公共財政預(yù)算收入增長30％；社會消費品零售總額增長15.6％；進出口總額增長13.6％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。

四、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施建議

繼續(xù)依靠全縣人民鞏固新冠肺炎疫情防控成效，在堅決做好常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，加大公共衛(wèi)生體系與應(yīng)急能力補短板建設(shè)。引導群眾推行健康文明的衛(wèi)生與生活習慣，提高群眾疾病預(yù)防能力與健康水平，建立長效機制，嚴格執(zhí)行野生動物保護等相關(guān)法規(guī)，為經(jīng)濟社會恢復(fù)重振與高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（一）培育壯大實體產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟增長支撐作用。一是加大中小微企業(yè)和個體戶扶持。簡化助企紓困和經(jīng)濟重振政策落實程序，嚴格落實新的市場準入、稅費激勵、信貸申報、服務(wù)便利等具體措施，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，紓解市場主體困難。二是強化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)平臺，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升承載能力與產(chǎn)城融合水平；創(chuàng)新園區(qū)投融資與土地收儲體制機制，破解資金、用地瓶頸。加快實施企業(yè)技改、倍增、創(chuàng)新、補鏈、循環(huán)工程，壯大提升涂附磨具、電子信息、醫(yī)藥健康、云母制品四大百億產(chǎn)業(yè)和四大五十億產(chǎn)業(yè)集群，力爭全年技改項目40個以上、新投產(chǎn)工業(yè)項目15個以上，新增規(guī)上企業(yè)8家以上。三是發(fā)展新業(yè)態(tài)培育增長點。加快建成電商產(chǎn)業(yè)園、鄂南農(nóng)貿(mào)大市場、汽車服務(wù)、家具批發(fā)等商貿(mào)市場；培育外向型經(jīng)濟示范企業(yè)5家以上、新增限上商貿(mào)企業(yè)6家以上；將通城萬雅國際跨貿(mào)港打造成進（出）口商品集散地和游樂購一體的百億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮咸寧全域旅游優(yōu)勢，整合開發(fā)“三山二溪”和鄉(xiāng)村文化旅游資源，開發(fā)精品景點與經(jīng)典線路，壯大旅游產(chǎn)業(yè)新支撐。著力發(fā)展文化傳媒服務(wù)業(yè)；鼓勵發(fā)展健康養(yǎng)老、家政中介等生活服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟，培育新的增長點。四是加強科技創(chuàng)新，提高“兩化融合、兩業(yè)融合”水平。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)合作與成果轉(zhuǎn)化，加快5G等信息化技術(shù)應(yīng)用，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新模式應(yīng)用融合，加大技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)核心實力與市場競爭力。力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、技術(shù)改造增幅14％以上。

（二）擴大投資提振消費，促進供給需求良性循環(huán)。一是努力擴大有效投資。以更好的營商環(huán)境和更靈活的政策吸引更多的民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境等熱點領(lǐng)域，發(fā)揮市場作用補齊投資短板。確保中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園、正邦養(yǎng)殖、砂布小鎮(zhèn)、通修高速等一批重大項目建成或開工。搶抓疫后經(jīng)濟重振政策機遇，繼續(xù)對接中央支持湖北發(fā)展一攬子政策和配套政策，全力以赴爭取更多項目和資金助力我縣發(fā)展。二是培育拓展消費市場。貫徹落實國家擴大消費的政策措施，擴大大宗商品消費和文化體育服務(wù)等新型消費；壯大“夜間經(jīng)濟”，豐富消費業(yè)態(tài)；舉辦區(qū)域性展銷會、農(nóng)博會、豐收節(jié)等促銷活動，活躍消費市場；鼓勵就近就業(yè)和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)增收，提高消費能力；加強市場監(jiān)管與消費者維權(quán)，營造良好的消費環(huán)境。

（三）協(xié)調(diào)貫徹綠色理念，建設(shè)生態(tài)城市現(xiàn)代農(nóng)村。一是優(yōu)化空間布局。深入推進“兩山”示范縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。實施“十四五”規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃“兩張藍圖”和“一心兩城三帶”空間布局，建強建優(yōu)中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，建好管好農(nóng)村社區(qū)，促進城鄉(xiāng)融合與集約發(fā)展。二是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建全域交通體系，完成G106繞城公路、雋西大道建設(shè)，推進353國道通城縣境段改建、象鼻咀至月田公路、莊前至藥姑山公路改擴建。完成云溪水庫二期、小流域治理等水利工程，完善儲水、供水、用水環(huán)境。推進中星商業(yè)廣場、中央文化商務(wù)區(qū)和13個片區(qū)城市更新行動，完成16個老舊小區(qū)改造和建筑垃圾消納場等重點項目建設(shè)，建好城東、城西2個新區(qū)和城區(qū)防洪排澇工程，提升城市品質(zhì)；深化農(nóng)村電網(wǎng)改造升級；完成城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進信息化設(shè)施“全覆蓋工程”，建設(shè)智慧城市。三是深入實施鄉(xiāng)村振興。做好脫貧攻堅成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精細化經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實國家最新的土地與財稅政策，集約高效的管好用好農(nóng)村土地，創(chuàng)新機制提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主融資與自我發(fā)展能力。鼓勵創(chuàng)建更多的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶等市場主體，發(fā)展“兩茶一藥一豬”等特色種養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)實體，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大、農(nóng)民就業(yè)增收；推進11個美麗鄉(xiāng)村示范村和28個整治村建設(shè)，持續(xù)凈化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

（四）持續(xù)增進民生福祉，提升公共服務(wù)保障能力。一是積極推動穩(wěn)崗就業(yè)。引導加強就業(yè)招聘和自主創(chuàng)業(yè)，積極為大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等待業(yè)失業(yè)人員提供更多的技能培訓、就業(yè)崗位與創(chuàng)業(yè)渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。二是加大力度補齊短板。落實好長江大保護十大標志性戰(zhàn)役重點工作，繼續(xù)推進全域綠化“六大工程”、疫后重振補短板強功能“十大工程”，加大林場、自然保護區(qū)、水源地保護與污染防治、環(huán)境修復(fù)，加強重點河段和小流域治理。三是做好糧食能源保供穩(wěn)價。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與畜牧服務(wù)監(jiān)管，引導提高主糧、生豬種植養(yǎng)殖規(guī)模與病害防治能力；積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強“種子庫”建設(shè)；落實糧食安全責任，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和市場穩(wěn)定。完成天然氣長輸管道建設(shè)，做好能源應(yīng)急調(diào)峰與安全保供工作。四是提高公共服務(wù)與保障水平。繼續(xù)加快文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展步伐，完成“六館一院”二期、教育“十大工程”、醫(yī)療衛(wèi)生體系“十大工程”、體育公園一期等重點民生項目；深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增養(yǎng)老床位400張以上；完成保障性住房年度建設(shè)任務(wù)；完善社會保障制度，提高社保資金監(jiān)管能力與保障效率。

（五）深入推進改革開放，優(yōu)化環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力。一是向改革要動力。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“鞏固、增強、提升、暢通”措施，完善支持民營企業(yè)發(fā)展的體制機制；深化公共資源交易改革；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新投融資模式；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用閑置地，激發(fā)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展活力；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革；深入推進殯葬改革。二是向開放要活力。創(chuàng)新推動跨省際縣域開放合作，落實與城陵磯港口、三荷機場合作措施；加大與發(fā)達地區(qū)對接合作，建大建強進（出）口商貿(mào)基地；務(wù)實推動“通平修”區(qū)域合作，推進“山川協(xié)作工程”，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進區(qū)域交流合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是向創(chuàng)新要吸力。以“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，持續(xù)強化制度創(chuàng)新，打造市場洼地與對外開放高地。聚焦產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，加快布局新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。圍繞“高效辦成一件事”目標，做好企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批、不動產(chǎn)登記、水電氣外線接入并聯(lián)審批、老年人殘疾人辦事難、社保卡一站式辦理等“六件實事”；完善政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，為更多項目落地提供強大吸力。

各位代表！2021年是一個全新起點，在新的形勢和新的機遇面前，讓我們團結(jié)一心，緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，以奮發(fā)有為的精神面貌、真抓實干的工作作風，積極工作、狠抓落實，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通城而努力奮斗！

（說明：2020年全縣計劃執(zhí)行情況涉及的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以統(tǒng)計部門正式公布的為準。）