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關(guān)于通城縣2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2024年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

通城縣財(cái)政局

——2024年1月4日在通城縣第十九屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將通城縣2023年預(yù)算執(zhí)行情況及2024年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十九屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員及列席人員提出意見。

一、2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)堅(jiān)持政府過緊日子，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，全面兜牢兜實(shí)“三保”支出，切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

——收入情況

一般公共預(yù)算總收入462022萬元，增加16441萬元（與上年完成數(shù)比，下同），增長3.7％。其中：　

1．全縣地方一般公共預(yù)算收入91051萬元，增加10404萬元，增長13％。其中：稅收收入61275萬元，占年初預(yù)算數(shù)的91％，增加5027萬元，增長9％；非稅收入29776萬元，占年初預(yù)算數(shù)的126％，增加5377萬元，增長22％。

2．上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入269920萬元，減少2304萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付資金242499萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金20399萬元，返還性收入7022萬元。

3．政府債券收入33128萬元，減少5210萬元，其中：新增一般債券20018萬元，再融資債券13110萬元。

4．調(diào)入資金37824萬元，其中從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2300萬元，從其他資金調(diào)入35524萬元。

5．上年結(jié)余收入30099萬元。

——支出情況

一般公共預(yù)算總支出462022萬元。其中：

1．本級(jí)一般公共預(yù)算支出400424萬元，增加23505萬元，增長6.2％。

2．上解上級(jí)支出21070萬元。

3．債務(wù)還本支出20676萬元。

4．結(jié)轉(zhuǎn)下年支出19852萬元。

——平衡情況

收支相抵，當(dāng)年平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

政府性基金收入91831萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入42385萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1117萬元；地方政府專項(xiàng)債券收入32424萬；上級(jí)補(bǔ)助收入2321萬元；其他政府性基金收入6190萬元；上年結(jié)余收入7394萬元。

政府性基金支出91831萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出67081萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出818萬元；其他政府性基金支出3457萬元；專項(xiàng)債券還本支出8224萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12251萬元。

當(dāng)年收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

收入141894萬元；支出142639萬元。

當(dāng)年結(jié)余－745萬元，累計(jì)結(jié)余101032萬元。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

收入2300萬元；支出2300萬元。

當(dāng)年收支平衡。

二、2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)

2023年，我縣財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹“積極的財(cái)政政策加力提效”要求，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（一）持續(xù)強(qiáng)化收支管理，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序

2023年受有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱等多重因素影響，財(cái)政部門迎難而上，多措并舉，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是做優(yōu)做實(shí)財(cái)政收入。緊盯年初收入預(yù)期目標(biāo)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)財(cái)政收入綜合分析和組織調(diào)度，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收分析，依法加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，做到依法征收，應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，財(cái)政收入圓滿實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。二是加大向上爭取力度。始終堅(jiān)持“拼搏趕超”理念，將向上爭取的責(zé)任傳導(dǎo)到部門，落實(shí)到具體責(zé)任人。重點(diǎn)圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大政策實(shí)施，積極向上爭取，全年?duì)幦「黝愘Y金34.5億元，有力支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是積極盤活存量資金。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，全面清理各類存量資金，超過2年以上未使用的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)安排的當(dāng)年末未使用完的財(cái)政資金一律收回，統(tǒng)籌用于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是預(yù)算執(zhí)行保障有力。建立和完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，將兜牢“三保”底線作為財(cái)政工作硬任務(wù)，優(yōu)先加大教育、農(nóng)林水、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)等民生領(lǐng)域的支持力度，保障縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施落地，全年預(yù)算支出保持了一定的支出強(qiáng)度。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體穩(wěn)健發(fā)展

加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，更大力度幫助市場主體發(fā)展。一是延續(xù)、優(yōu)化、完善減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格按照有關(guān)延續(xù)、優(yōu)化、完善實(shí)施減稅降費(fèi)政策的要求，積極與縣稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，組織開展財(cái)稅優(yōu)惠政策宣傳，確保各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策落準(zhǔn)、落穩(wěn)，全年共減、免、退、緩各類稅費(fèi)2.7億元。二是持續(xù)推進(jìn)惠企政策“免申即享”。進(jìn)一步深化實(shí)施“免申即享”改革，“免申即享、精準(zhǔn)推送”管理平臺(tái)功能不斷完善。2023年“免申即享”本級(jí)兌付資金2586萬元，涉及項(xiàng)目42個(gè)，涉及各類市場主體106家。三是提升政府采購管理水平。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”，建立了通城縣公共資源交易不見面開標(biāo)電子平臺(tái)，以“政采貸”支持企業(yè)拓寬融資渠道，政府采購項(xiàng)目中標(biāo)（成交）供應(yīng)商辦理政府采購合同貸款2.14億元，惠及中小微企業(yè)21家；全面發(fā)揮政府采購監(jiān)管作用，全年政府采購項(xiàng)目127個(gè)，采購預(yù)算金額3.2億元，節(jié)省采購資金2777萬元，節(jié)約率8.6％。四是認(rèn)真落實(shí)“16條”“30條”措施。進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度，全面提升金融服務(wù)能力，全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元，貼息1950萬元；支持雋興擔(dān)保公司發(fā)展，為小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體提供擔(dān)保增信，全年辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)2.86億元；成立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困管理公司，推行應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困服務(wù)，全年辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸4.3億元，有效化解中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本。

（三）持續(xù)細(xì)化兜底保障，民生投入穩(wěn)定增長

持續(xù)加大民生投入，強(qiáng)化民生保障，以實(shí)績實(shí)效解民憂、惠民生、暖民心。民生支出保持較高強(qiáng)度，十三項(xiàng)民生支出占一般公共預(yù)算比重達(dá)81.3％，同比增長0.2％，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出等支出均超歷史水平。一是教育投入保持高位增長。按照“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求，全年教育支出8．06億元，比上年增長6.5％。主要有鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有力地促進(jìn)了教育均衡發(fā)展；全面落實(shí)優(yōu)先足額保障教師工資待遇；改善縣域?qū)W校辦學(xué)條件，有效擴(kuò)大學(xué)位化解“大班額”；完善扶貧濟(jì)困助學(xué)機(jī)制，落實(shí)各教育階段學(xué)生資助政策。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)做好支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，保持過渡期財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定。全年銜接資金投入總額2．31億元，重點(diǎn)補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，增強(qiáng)脫貧村、脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全面發(fā)力。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和職業(yè)技能提升資金，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。全年共籌集就業(yè)補(bǔ)助資金3000萬元，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持多渠道靈活就業(yè)，助力企業(yè)紓困解難。四是困難群眾兜底成效明顯。全年共籌集城鄉(xiāng)困難群眾救助資金1．03億元，用于城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、臨時(shí)救助、孤兒救助、流浪乞討人員等群體生活保障。五是衛(wèi)生健康水平穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)我縣疾病預(yù)防改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持推進(jìn)健康通城行動(dòng)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2023年提高到人均不低于89元。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)全面“三孩”配套政策，確保“三孩”補(bǔ)助政策落實(shí)到位。全年衛(wèi)生領(lǐng)域支出2.89億元，切實(shí)提高了全縣人民群眾健康水平。六是社會(huì)保險(xiǎn)待遇持續(xù)提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)　19連調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)同步調(diào)整，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月130元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年640元。政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例不斷提高，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步緩解。

（四）持續(xù)深化財(cái)政改革，治理效能顯著提升

緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理的部署要求，多措并舉狠抓財(cái)政管理改革，推進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。一是穩(wěn)步推進(jìn)零基預(yù)算改革。2023年我縣啟動(dòng)零基預(yù)算改革，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要是加大資金統(tǒng)籌力度，資金使用效益不斷提升；優(yōu)先保障“三保”支出，財(cái)政保障水平大幅提高；做實(shí)做細(xì)部門預(yù)算，部門預(yù)算逐步走上正軌；梳理系統(tǒng)操作流程，系統(tǒng)應(yīng)用水平大幅提升。二是發(fā)揮項(xiàng)目績效評(píng)審作用。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，積極開展投資評(píng)審業(yè)務(wù)，對(duì)35家預(yù)算單位開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，涉及項(xiàng)目資金4．3億元，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策完善和加強(qiáng)管理的重要依據(jù)。全年累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目102個(gè)，審減資金1.43億元，審減率　7.04％。三是提高國有資產(chǎn)管理效能。對(duì)全縣245家行政事業(yè)單位（包含二級(jí)單位）、4家縣屬國有企業(yè)、14個(gè)臨時(shí)建設(shè)指揮部和9家縣供銷社二級(jí)公司全面摸清家底，系統(tǒng)梳理全縣國有資產(chǎn)情況，為全面盤活存量資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效增收，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面規(guī)范政府債務(wù)管理，扎實(shí)做好政府債券投資項(xiàng)目儲(chǔ)備、發(fā)行和使用工作，全年發(fā)行政府債券5.22億元，支持我縣民生項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)根據(jù)省、市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作要求，逐條細(xì)化落實(shí)化解措施，積極化解政府債務(wù)，確保到期政府債務(wù)按計(jì)劃化解。五是扎實(shí)抓好財(cái)會(huì)監(jiān)督管理。深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制管理等方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)管主責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律和秩序。

各位代表，過去一年，財(cái)政部門擔(dān)當(dāng)作為，克難攻堅(jiān)，確保了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政管理和改革工作取得了新進(jìn)展，成績來之不易。面對(duì)當(dāng)前財(cái)政管理的新形勢、新特點(diǎn)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問題，主要是：財(cái)源基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，增收難度較大；政策性剛性支出快速增長，財(cái)政平衡難度愈加突出；部門財(cái)務(wù)管理弱化，財(cái)政監(jiān)督有待提升；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，風(fēng)險(xiǎn)防范不能松懈等。對(duì)此，我們將積極采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、2024年財(cái)政預(yù)算草案

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好預(yù)算編制工作意義重大。財(cái)政部門將緊緊圍繞我縣打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，扎實(shí)做好預(yù)算編制各項(xiàng)工作。

2024年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深入落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆五次全會(huì)精神，按照市委六屆四次全會(huì)部署和縣委十五屆四次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌穩(wěn)中求進(jìn)和以進(jìn)促穩(wěn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌深化改革和擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜牢基層“三保”底線，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金績效，推動(dòng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，治理效能進(jìn)一步提升。

（一）一般公共預(yù)算

——收入情況

一般公共預(yù)算總收入擬安排463899萬元，增加1877萬元，增長0.4％。

1．地方一般公共預(yù)算收入安排100000萬元，增加8949萬元，增長10％。其中：稅收收入安排70000萬元，增加8725萬元，增長14.2％；非稅收入安排30000萬元，增加224萬元，增長0.8％。

2．上級(jí)補(bǔ)助收入249164萬元，減少20756萬元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付資金230105萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金12037萬元，返還性收入7022萬元。

3．政府債務(wù)收入9680萬元，減少23448萬元。

4．調(diào)入資金85203萬元，其中：從政府性基金調(diào)入72203萬元；從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入3000萬元；統(tǒng)籌存量資金10000萬元。

5．上年結(jié)余收入19852萬元。

——支出情況

一般公共預(yù)算總支出擬安排463899萬元。其中：

1．本級(jí)一般公共預(yù)算支出395300萬元，減少5124萬元，下降1.3％。

2．上解支出22704萬元。

3．債務(wù)還本支出21043萬元。

4．結(jié)轉(zhuǎn)下年支出24852萬元。

——平衡情況

收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

2024年我縣政府性基金收入安排180342萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排119000萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入安排1500萬元；專項(xiàng)債務(wù)收入安排45000萬元；上級(jí)補(bǔ)助收入2591萬元；上年結(jié)余收入12251萬元。

政府性基金支出安排180342萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出65127萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出1500萬元；專項(xiàng)債務(wù)付息支出6889萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出195萬元；專項(xiàng)債券還本支出26868萬元；調(diào)出資金72203萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7560萬元。

當(dāng)年收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

基金總收入150491萬元；

基金總支出156479萬元；當(dāng)年基金收支結(jié)余－5988萬元，滾存結(jié)余95044萬元。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算

當(dāng)年收入3000萬元，比上年完成數(shù)增加700萬元。

當(dāng)年支出3000萬元，當(dāng)年收支平衡。

四、執(zhí)行2024年財(cái)政預(yù)算的措施

2024年，我們將圍繞中央和省、市、縣的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）堅(jiān)持固本培源，增加財(cái)政收入。一是強(qiáng)化組織收入，持續(xù)挖潛增收。緊盯財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)及增減收因素，增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性和前瞻性，做實(shí)財(cái)政收入，做大財(cái)政“蛋糕”。通過稅務(wù)部門加大稽查力度，依法征收，確保顆粒歸倉，不斷做大稅源；全面加強(qiáng)非稅收入收繳管理，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。二是積極向上爭取，擴(kuò)大可用財(cái)力。堅(jiān)持“爭先出彩、勇作示范”，錨定省委、省政府確定的重大政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重要改革事項(xiàng)，在吃透政策、用活政策上持續(xù)發(fā)力，把政策的“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“實(shí)物量”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，爭取更多轉(zhuǎn)移支付、試點(diǎn)示范項(xiàng)目落戶我縣。三是盤活國有“三資”，實(shí)現(xiàn)保值增值。堅(jiān)持確認(rèn)、確權(quán)、確實(shí)原則，全面清理清查單位實(shí)有資金賬戶及資金、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)、自然資源，真實(shí)完整準(zhǔn)確摸清“三資”的儲(chǔ)存量、狀態(tài)、權(quán)屬價(jià)值，分類建立可盤活國有“三資”清單，綜合運(yùn)用多種形式深入挖掘資源資產(chǎn)潛力，彌補(bǔ)收支缺口。

（二）堅(jiān)持助企紓困，激發(fā)市場活力。繼續(xù)落實(shí)中央和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，以政策紅利激發(fā)市場活力。一是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)退稅、減稅、緩稅和降費(fèi)政策，鞏固拓展減稅降費(fèi)政策成效。二是繼續(xù)落實(shí)助企紓困政策。落實(shí)政府加強(qiáng)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，積極實(shí)施企業(yè)改造升級(jí)。全面落實(shí)政府采購政策，通過預(yù)留采購份額、政府采購合同融資、降低市場主體準(zhǔn)入門檻、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)。通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、首貸戶貼息和擔(dān)保增信、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金等多項(xiàng)金融聯(lián)動(dòng)政策為企業(yè)“輸血送氧”，支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域市場主體發(fā)展，有效緩解初創(chuàng)企業(yè)以及小微企業(yè)融資難融資貴問題，助力企業(yè)健康成長。

（三）堅(jiān)持過緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是習(xí)慣過緊日子要求。按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制辦公、水電、租車、會(huì)議、培訓(xùn)等日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。大力清理壓減低效的宣傳、規(guī)劃、咨詢、論壇、會(huì)展、評(píng)先等類型項(xiàng)目。屬于單位職能職責(zé)的工作不得聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁擅自以購買服務(wù)、勞務(wù)派遣等方式變相聘用人員。從嚴(yán)審核辦公用房維修改造項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)的大中型維修項(xiàng)目一律不安排預(yù)算。二是兜牢兜實(shí)“三保”底線。堅(jiān)守底線思維，在安排支出時(shí)全力保基本民生、保工資發(fā)放、保運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，將“三保”支出作為第一目標(biāo)優(yōu)先保障，國家標(biāo)準(zhǔn)清單內(nèi)的項(xiàng)目納入一般公共預(yù)算足額安排，嚴(yán)禁擅自改變“三保”支出用途。“三保”之外其他剛性支出，通過統(tǒng)籌政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算據(jù)實(shí)安排。三是持續(xù)改善民生福祉。嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的基本民生支出政策。堅(jiān)持盡力而為，有效保障基本民生，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性。堅(jiān)持量力而行，力求民生政策可持續(xù)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配。統(tǒng)籌困難群眾和醫(yī)療救助資金使用，加大就業(yè)補(bǔ)助資金籌措力度，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)促就業(yè)、保生活、穩(wěn)崗位、提技能等政策落地見效。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升治理效能。一是持續(xù)深化零基預(yù)算改革。力爭用2—3年時(shí)間，穩(wěn)步建立起“量力而行、盡力而為、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的財(cái)政可持續(xù)發(fā)展體系。取消“基數(shù)＋增長”資金分配方式，構(gòu)建以政策為依據(jù)、以績效為導(dǎo)向、以統(tǒng)籌為手段、以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以規(guī)范為準(zhǔn)繩、以監(jiān)督為保障的靈活型、開放型預(yù)算管理架構(gòu)。二是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。強(qiáng)化事前績效評(píng)估，超過200萬元以上增支政策和新增項(xiàng)目，必須開展事前績效評(píng)估論證和財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過評(píng)估的一律不得安排。三是增強(qiáng)預(yù)算剛性約束。堅(jiān)持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支付資金或開展政府采購。部門新增支出需求原則上通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)解決，不另追加預(yù)算。規(guī)范預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)，從嚴(yán)控制不同項(xiàng)目間預(yù)算資金的調(diào)劑，禁止隨意調(diào)減重大政策性支出用于本單位經(jīng)費(fèi)開支。四是全力防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好政府債務(wù)管理，加大對(duì)政府債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析工作，繼續(xù)完善相關(guān)化解方案，細(xì)化債務(wù)化解措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步完善庫款運(yùn)行管理辦法，建立“年預(yù)測、月監(jiān)控、日分析”的庫款監(jiān)控機(jī)制，精準(zhǔn)測算每月、每類資金需求，全面提高國庫間隙資金使用效益，確保財(cái)政庫款始終在合理區(qū)間運(yùn)行。五是強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督管理。進(jìn)一步加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，從預(yù)算收支、基層“三保”、非稅收入、政府采購等方面持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政資金跟蹤問效，切實(shí)提升各單位財(cái)會(huì)規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

各位代表，做好2024年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見建議，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)定信心、砥礪前行，為加快建成中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化通城篇章提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。