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縣十九屆人大常委會(huì)

第七次會(huì)議材料之七

關(guān)于通城縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

——2022年12月　日在通城縣第十九屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng)　李亮

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將通城縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十九屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員及列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，兜牢兜實(shí)“三保”底線，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)深化財(cái)政管理改革，縣委縣政府年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步向好，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

——收入情況

一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成469347萬(wàn)元，比2021年實(shí)際完成數(shù)439541增加29806萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.78％。

1、全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成87200萬(wàn)元，扣除留抵退稅因素后實(shí)際可用財(cái)力為80400萬(wàn)元，比上年實(shí)際完成數(shù)80011萬(wàn)元增加389萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.5％。按收入項(xiàng)目劃分：稅收收入完成56000萬(wàn)元，非稅收入完成24400萬(wàn)元。

2、上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)273270萬(wàn)元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加1億元（主要是減稅降費(fèi)中央補(bǔ)助增加的一次性轉(zhuǎn)移支付）。

3、政府債券收入38338萬(wàn)元（其中：新增一般債券18499萬(wàn)元，再融資債券19839萬(wàn)元），比上年實(shí)際完成數(shù)減少31萬(wàn)元。

4、統(tǒng)籌存量資金17433萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加9146萬(wàn)元。

5、調(diào)入資金59906萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加7208萬(wàn)元。

——支出情況

一般公共預(yù)算總支出預(yù)計(jì)完成469347萬(wàn)元。其中：

1、本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成373800萬(wàn)元，比2021年實(shí)際完成數(shù)351740萬(wàn)元增加22060萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.3％。主要項(xiàng)目是：

一般公共服務(wù)支出49100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)41.6％。

公共安全支出17500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.8％。

教育支出82220萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.3％。

科學(xué)技術(shù)支出7100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.7％。

文化體育與傳媒支出5050萬(wàn)元，比上年減少22.9％。

社會(huì)保障和就業(yè)支出51800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.5％。

衛(wèi)生健康支出24150萬(wàn)元，比上年減少47.9％。

節(jié)能環(huán)保支出2400萬(wàn)元，比上年減少71.5％。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出12050萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)39.7％。

農(nóng)林水支出75900萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.2％。

交通運(yùn)輸支出18600萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.6％。

資源勘探信息等支出7700萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.7％。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1450萬(wàn)元，比上年減少32％。

自然資源氣象支出2600萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)92.4％。

住房保障支出5070萬(wàn)元，比上年減少49.6％。

糧油物資儲(chǔ)備支出1620萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)77.2％。

災(zāi)害防治應(yīng)急支出2680萬(wàn)元，比上年減少13％。

債務(wù)付息支出6500萬(wàn)元。

其他支出310萬(wàn)元。

2、上解上級(jí)支出19690萬(wàn)元。

3、債務(wù)還本支出21419萬(wàn)元。

——平衡情況

收支相抵，當(dāng)年平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

政府性基金收入預(yù)計(jì)完成227382萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入106982萬(wàn)元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1500萬(wàn)元；地方政府專項(xiàng)債券收入118900萬(wàn)元。

政府性基金支出預(yù)計(jì)完成227382萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出147950萬(wàn)元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出1500萬(wàn)元；專項(xiàng)債券還本支出20226萬(wàn)元；調(diào)出資金57706萬(wàn)元。

當(dāng)年收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

收入預(yù)計(jì)完成141821萬(wàn)元；支出預(yù)計(jì)完成141821萬(wàn)元。

當(dāng)年收支平衡。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

收入預(yù)計(jì)完成2200萬(wàn)元；支出預(yù)計(jì)完成2200萬(wàn)元。

當(dāng)年收支平衡。

二、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)

（一）全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力

今年以來(lái)，新的組合式稅費(fèi)支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以及接續(xù)政策分批推出，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供了有力支持。落實(shí)落細(xì)退減緩免稅費(fèi)政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。多種政策工具有效組合、協(xié)同發(fā)力，全年落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策辦理減免退緩1.67億元，為市場(chǎng)主體紓困發(fā)展提供了有力支撐。全力向上爭(zhēng)取，專項(xiàng)債券發(fā)行超預(yù)期。搶抓國(guó)家加快地方政府債券發(fā)行工作機(jī)遇，積極申報(bào)政府債券項(xiàng)目，持續(xù)加快債券申報(bào)發(fā)行進(jìn)度，助力重點(diǎn)項(xiàng)目民生工程建設(shè)。全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券資金11.89億元，實(shí)施項(xiàng)目覆蓋我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、供排水、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、養(yǎng)老、學(xué)前教育、婦幼、疾控、城市管理、老舊小區(qū)改造、水利、職業(yè)教育、醫(yī)療、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各大民生工程領(lǐng)域，有力保障民生項(xiàng)目順利推進(jìn)。擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在對(duì)餐飲、零售、旅游、公路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策。加大穩(wěn)崗支持力度，進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)符合緩繳政策要求的市場(chǎng)主體，積極主動(dòng)對(duì)接，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”，減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

（二）持續(xù)加大民生投入，保障民生有力有效

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財(cái)政部門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。及時(shí)響應(yīng)疫情防控需求。全年縣本級(jí)投入資金5000萬(wàn)元，統(tǒng)籌保障好物資保供、核酸檢測(cè)等疫情防控資金需求。教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求，鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，公辦、民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，落實(shí)各教育階段學(xué)生資助政策。全年安排教育支出8.2億元，比上年增長(zhǎng)10.4％。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)整治人居環(huán)境，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理。提升農(nóng)村供水安全保障水平。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。積極培育特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，支持向居民免費(fèi)提供健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。助推公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展等。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)保障，開(kāi)展艾滋病防治、結(jié)核病防控等重大傳染病防控工作，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃。推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，縣本級(jí)安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金4847萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年不低于610元。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障作用，資助符合條件的困難群眾參保。不斷健全社會(huì)保障體系。調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。困難群眾兜底保障不斷強(qiáng)化。扎實(shí)做好困難群眾救助工作，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入低保等政策范圍，并為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。

（三）深化財(cái)政管理改革，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

全面統(tǒng)籌各類資金資源。加強(qiáng)部門(mén)綜合預(yù)算管理，統(tǒng)籌保障合理支出需求。全面開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況清理，全面統(tǒng)籌上級(jí)專項(xiàng)資金，超過(guò)2年以上未使用的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金一律收回。全面清理各類專戶及往來(lái)資金，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，清理處置長(zhǎng)期沉淀資產(chǎn)，有償出讓一批優(yōu)良資產(chǎn)，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)出讓管理。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目管理。堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。全面梳理和評(píng)估現(xiàn)有支出政策，嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原則上通過(guò)以后年度預(yù)算安排支出。加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理，所有項(xiàng)目必須細(xì)化到具體工作事項(xiàng)，按合規(guī)、可參照的量化標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制中的應(yīng)用。健全基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，行政和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位全部納入定員定額管理范圍，完善公益一類事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)施公益二類事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革；加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究根據(jù)支出政策、項(xiàng)目要素及成本、財(cái)力水平等，逐步建立不同行業(yè)、分類分檔的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。深化預(yù)算績(jī)效管理。預(yù)算要注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，逐步建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，提升績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性，做實(shí)部門(mén)自評(píng)，做優(yōu)財(cái)政評(píng)價(jià)，如實(shí)反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果，不斷提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)是財(cái)政部統(tǒng)一部署安排、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建設(shè)推進(jìn)、市縣財(cái)政部門(mén)組織落實(shí)的重大改革事項(xiàng)。我縣積極對(duì)標(biāo)預(yù)算管理一體化工作要求，按照工作清單開(kāi)展工作，做好一體化系統(tǒng)落地實(shí)施工作。

三、2023年財(cái)政預(yù)算草案

2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持量入為出原則，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，合理確定支出預(yù)算規(guī)模；統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面兜牢兜實(shí)“三保”支出，繼續(xù)堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出；全面應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的部門(mén)預(yù)算管理體系；加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防控化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

（一）一般公共財(cái)政預(yù)算情況

——收入情況

一般公共預(yù)算總收入擬安排477946萬(wàn)元，比上年增加8599萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8％。

1、地方一般公共預(yù)算收入安排95900萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算數(shù)87200萬(wàn)元增加8700萬(wàn)元，增長(zhǎng)10％。稅收收入安排71000萬(wàn)元，比上年增加15000萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.8％；非稅收入安排24900萬(wàn)元，比上年增加500萬(wàn)元，增長(zhǎng)2％。

2、上級(jí)補(bǔ)助收入265500萬(wàn)元，剔除減稅降費(fèi)一次性補(bǔ)助后，比上年年初預(yù)算數(shù)增加2230萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.8％。

3、債券收入34096萬(wàn)元，其中：再融資債券19096萬(wàn)元，新增一般債券15000萬(wàn)元。

4、統(tǒng)籌存量資金19500萬(wàn)元，比上年增加2067萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.9％。

5、調(diào)入資金62950元（其中：政府性基金預(yù)算調(diào)入59950萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3000萬(wàn)元），比上年年末預(yù)計(jì)數(shù)增加3044萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.1％。

——支出情況

一般公共預(yù)算總支出擬安排477946萬(wàn)元。其中：

1、本級(jí)一般公共預(yù)算支出395300萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.8％。主要項(xiàng)目是：

一般公共服務(wù)支出50700萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.3％。

公共安全支出18500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.7％。

教育支出87200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.1％。

科學(xué)技術(shù)支出7500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.6％。

文化體育與傳媒支出5350萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6％。

社會(huì)保障和就業(yè)支出54800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.8％。

衛(wèi)生健康支出25900萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.2％。

節(jié)能環(huán)保支出2500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.2％。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出13000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.9％。

農(nóng)林水支出80300萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.8％。

交通運(yùn)輸支出19500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.8％。

資源勘探信息等支出8000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.9％。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.4％。

自然資源海洋氣象等支出2770萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.5％。

住房保障支出5400萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.5％。

糧油物資儲(chǔ)備支出1700萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5％。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.5％。

債務(wù)付息支出7500元。

其他支出380萬(wàn)元。

2、上解支出21070萬(wàn)元

3、債務(wù)還本支出20676萬(wàn)元。

——平衡情況

收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

政府性基金收入擬安排215000萬(wàn)元，比上年完成數(shù)減少12382萬(wàn)元，減少5.4％。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入108000萬(wàn)元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1500萬(wàn)元；專項(xiàng)債務(wù)收入105500萬(wàn)元。

政府性基金支出擬安排215000萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出136090萬(wàn)元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出1500萬(wàn)元；專項(xiàng)債務(wù)付息支出9036萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出200萬(wàn)元；專項(xiàng)債券還本支出8224萬(wàn)元；調(diào)出資金59950萬(wàn)元。

當(dāng)年收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

收入擬安排141894萬(wàn)元，比上年增加73萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.05％；支出擬安排141894萬(wàn)元。

當(dāng)年收支平衡。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

收入擬安排3000萬(wàn)元；支出擬安排3000萬(wàn)元（調(diào)出資金平衡一般公共預(yù)算）。

收支相抵，預(yù)算平衡。

四、執(zhí)行2023年財(cái)政預(yù)算的措施

（一）加強(qiáng)支持市場(chǎng)主體，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。認(rèn)真研究解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，挖掘自身潛力加大支持力度，持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。二是用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額，大力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券發(fā)行資金。壓實(shí)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任，實(shí)施支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。三是確保現(xiàn)有稅基提檔升級(jí)。要大力實(shí)施工業(yè)“倍增工程”，全力打造磨料磨具、云母制品、電子信息、醫(yī)藥健康四大百億產(chǎn)業(yè)，全力打造油茶、生豬、食品飲品、陶瓷建材四大五十億產(chǎn)業(yè)。四是大力開(kāi)展招商引資。要按縣政府“招商引資工作十條意見(jiàn)”，鼓勵(lì)和吸引廣大客商來(lái)我縣投資興業(yè)。爭(zhēng)取引進(jìn)一批規(guī)模大、質(zhì)量高的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)在稅源。引導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)、酒飲食品類等稅源企業(yè)的外地銷售業(yè)務(wù)回流本地繳納稅費(fèi)，吸引外地集團(tuán)企業(yè)在通城注冊(cè)銷售公司。

（二）兜牢兜實(shí)“三保”底線，切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)決履行財(cái)政保障基本職能。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，兜牢“三保”底線。積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情等影響，及時(shí)幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對(duì)象、臨時(shí)遇困人員等，在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)改善脫貧群眾生產(chǎn)生活條件。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。

（三）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提升財(cái)政理財(cái)水平。堅(jiān)持預(yù)算法定，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，健全“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”的控制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束。增強(qiáng)政府預(yù)算收支完整性，加強(qiáng)部門(mén)和單位各項(xiàng)收支管理，提升財(cái)政資源統(tǒng)籌能力。推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建立不同行業(yè)、分類分檔的項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，健全項(xiàng)目預(yù)算分年安排機(jī)制。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，提升績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)質(zhì)量，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和信息公開(kāi)，加快完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，真正做到花錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)格落實(shí)壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)保民生。合理保障我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員支出、公用經(jīng)費(fèi)支出和履職所需的項(xiàng)目支出，集中財(cái)力補(bǔ)齊治理體系短板和弱項(xiàng)，支持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、教育發(fā)展、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等重點(diǎn)支出。

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。做好2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，為高質(zhì)量打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的通城新篇章提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。