xxxx亚洲,xxxx亚洲人|xxxx在线看_xxxx中国人妻

?

關于通城縣2019年財政預算執(zhí)行情況和2020年財政預算草案的報告

?

——2020年7月11日在通城縣第十八屆人民代表大會

第四次會議上

?

通城縣財政局

?

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將通城縣2019年預算執(zhí)行情況及2020年預算草案提請縣十八屆人大四次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員及列席人員提出意見。

　一、2019年財政預算執(zhí)行情況

2019年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財政部門深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞全縣中心工作，認真落實減稅降費政策，牢固樹立過“緊日子”的思想，積極發(fā)揮公共財政職能，加大資金統(tǒng)籌使用力度，有效保障了“三大攻堅戰(zhàn)”、產業(yè)發(fā)展、民生實事落實和城市品質提升等各項工作的推進。圓滿完成全年財政收支預期目標任務，預算執(zhí)行情況良好。

（一）公共預算收支執(zhí)行情況

——收入情況

公共預算收入367868萬元,同比增加43505萬元，增長15.5%。

(1)本級公共財政收入完成82591萬元，比上年增加2472萬元，增長3.1%。稅收收入完成53784萬元，比上年增加3821萬元，增長7.6%，非稅收入完成28807萬元，比上年減少1349萬元，降低4.4%，稅收收入占一般公共預算收入比重為65.1%。

(2)上級補助收入209814萬元，同比增加24029萬元，增長17%。

(3)政府債券收入29546萬元（其中再融資債券21545萬元），比上年增加8784萬元，增長42.3%。

(4)統(tǒng)籌存量資金8519萬元，比上年增加7770萬元，增長1037%。

(5)調入資金37398萬元，比上年增加492萬元，增長1.3%。

——支出情況

公共預算總支出367868萬元。

(1)本級公共財政支出完成328959萬元，同比增長5.2%。預算支出主要項目是：

一般公共服務支出40211萬元，比上年增長1.1%。主要是落實工資調整政策等。

公共安全支出14100萬元，比上年增長19.8%。主要是落實工資調整，公用經費政策增長等。

教育支出68660萬元，比上年增長27.9%。主要是落實義務教育投入機制改革、化解教育債務等。

科學技術支出4777萬元，比上年增長1.8%。主要用于科技成果轉化、科普等。

文化體育與傳媒支出3703萬元，比上年增長33.5%。主要用于免費開放三館一站、文化事業(yè)發(fā)展等。

社會保障和就業(yè)支出43407萬元，比上年增長0.6%。主要是落實機關事業(yè)養(yǎng)老保險兜底，被征地農民養(yǎng)老保險補助等。

衛(wèi)生健康支出36004萬元，比上年下降4.4%。

節(jié)能環(huán)保支出7248萬元，比上年增長117.3%。主要是陸水河生態(tài)補償、土壤污染治理及飲用水源地保護、環(huán)保督察整改支出等。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出7750萬元，比上年增長5.4%。主要用于垃圾外運處理、城區(qū)公共設施維護等。

農林水支出78018萬元，比上年增長32.4%。主要是精準扶貧、水利“補短板”等。

交通運輸支出5241萬元，比上年下降67.9%。

資源勘探信息等支出1643萬元，比上年增長6%。主要是支持企業(yè)發(fā)展獎勵等。

商業(yè)服務業(yè)等支出339萬元。

自然資源海洋氣象等支出2855萬元，比上年增長29%。主要是支持自然資源事業(yè)發(fā)展等。

住房保障支出7579萬元，比上年增長37.6%。

糧油物資儲備支出610萬元。

災害防治及應急管理1200萬元。

債務付息支出5072萬元。

其他支出542萬元。

?(2)上解上級支出17364萬元。主要是調整分稅制體制上解省級稅收13940萬元。

(3)債務還本支出21545萬元。

——平衡情況

收支相抵，當年平衡。

（二）政府性基金預算執(zhí)行情況

總收入195233萬元，其中:國有土地使用權出讓收入172187萬元,城市基礎設施配套費收入1646萬元，債務收入（地方政府專項債務收入）21400萬元。

總支出195233萬元。其中：國有土地使用權出讓對應支出156189萬元，城市基礎設施配套費對應支出1646萬元，調出資金37398萬元。

當年收支平衡。

（三）社保基金預算執(zhí)行情況

收入完成115648萬元，支出完成115648萬元。

當年收支平衡。

二、財政預算運行的主要特點

（一）收入質量明顯改善。一是依法組織征管，堅持依法依規(guī)、應減盡減、應收盡收，強化稅源監(jiān)控，開辟收入渠道，夯實收入基礎，完成收入目標。二是稅收質量明顯提高，一般公共預算收入增量主要來自稅收，稅收占比首次達到65%以上。三是全面落實減稅降費政策，切實起到了減負松綁、惠企利民的效果。

（二）財政運行平穩(wěn)有序。一是嚴格預算約束，牢固樹立過緊日子思想，大力壓減一般性支出，優(yōu)化支出結構。二是盤活存量，清理收回財政撥款結轉結余資金，盤活閑置國有資產、資源，保障了“三保”底線，財政運行平穩(wěn)。三是“三大攻堅戰(zhàn)”成果顯著，實行全口徑政府債務管理，風險總體可控；決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，為全縣脫貧摘帽提供了強有力的資金支持；堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，人居環(huán)境得到極大改善。

（三）民生保障全面落實。堅持以人民為中心，突出公共財政職能，辦好民生實事。一是全面落實惠民助民政策，城鄉(xiāng)低保、農村五保、臨時救助、孤兒救助等各項保障有力，優(yōu)撫對象、退役士兵、義務兵家庭優(yōu)待等政策積極落實，各類民生事業(yè)得到充分保障。二是不斷加大公共服務投入力度，教育長效機制保障投入有力，教育均衡化穩(wěn)步發(fā)展，教育高質量發(fā)展得到不斷鞏固；支持健康通城產業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生投入保障公共衛(wèi)生基礎設施配套、中醫(yī)藥產業(yè)建設、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務能力不斷加強。三是持續(xù)深化社會治理體系建設，保障人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項斗爭等工作，群眾“兩感一度”大幅提升。

（四）預算管理穩(wěn)步提升。按照人大預算審議要求，不斷深化財政綜合改革，全縣財政財務管理水平穩(wěn)步提升。積極配合人大預算監(jiān)督工作，加強各預算部門預算公開常態(tài)化運行管理。推進預算績效評價體系建設，逐步建立了全面規(guī)范透明預算績效評價制度。

各位代表，2019年財政運行穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)，“三保”和民生保障有力，但也存在一定的困難，主要有：中美貿易摩擦和大規(guī)模減稅降費政策導致收入減少、收支矛盾較大、城鄉(xiāng)建設資金短缺等。對這些問題，我們將高度重視，通過開拓財源、深化改革、完善制度、嚴格管理等一系列措施切實加以解決。

三、2020年財政預算草案

2020年預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以改革開放為動力，圍繞“高質量發(fā)展”奮斗目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期），落實“六保”任務（保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉），鞏固和拓展減稅降費成效。認真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財政支出結構力度，堅持政府過緊日子，切實做到有保有壓；用好地方政府專項債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務風險；確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

（一）公共財政預算

——收入情況

公共預算收入391600萬元，增長3.9%。因省政府安排的政府債券收入、上級補助收入難以準確預計，屆時據實進行預算調整。

(1)本級公共財政收入安排88200萬元，比上年增加5609萬元，增長6.8%。稅收收入安排59300萬元，比上年增加5516萬元，增長10.1%，非稅收入安排28900萬元，比上年增加93萬元，增長0.3%，稅收收入占一般公共預算收入的比重為67%。

(2)上級補助收入218069萬元，比上年增加8255萬元，增長3.9%。

(3)債券收入30775萬元（其中置換債券30775萬元），比上年增加1229萬元，增長4.2%。

(4)統(tǒng)籌存量資金6290萬元,?比上年減少2229萬元，減少26%。

(5)調入資金48266萬元，比上年增加11468萬元，增長30.4%。

——支出情況

公共預算總支出391600萬元。

(1)本級一般公共預算支出342529萬元，比上年增長4.1%。預算支出主要項目是：

一般公共服務支出40300萬元，增長0.2%。主要是保障正常運轉，提高公共管理和服務水平。

公共安全支出14620萬元，增長3.7%。主要是保障政法部門基本運轉、裝備購置等。

教育支出71574萬元，增長4.2%。主要是加大教育長效投入保障機制，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡化。

科學技術支出4970萬元，增長4%。主要是支持科技創(chuàng)新體系建設，提高創(chuàng)新能力。

文化體育與傳媒支出3920萬元，增長5.9%。主要是支持文化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。

社會保障和就業(yè)支出45984萬元，增長5.9%。主要是完善養(yǎng)老保險體系，落實社會救助、優(yōu)撫救濟政策。

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出38110萬元，增長5.8%。主要是支持醫(yī)藥體制改革，落實公共衛(wèi)生、醫(yī)改、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險本級配套政策。

節(jié)能環(huán)保支出7420萬元，增長2.4%。主要是支持防治污染攻堅戰(zhàn)、環(huán)境監(jiān)管能力建設、節(jié)能減排、污水及垃圾處理等。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出7870萬元，增長1.5%。主要用于城區(qū)基礎設施維護、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等。

農林水支出79100萬元，增長1.4%。主要是精準扶貧、長江大保護、水利補短板等。

交通運輸支出5400萬元，增長3%。主要用于公路建設、養(yǎng)護及管理等。

資源勘探信息等支出1723萬元，增長4.9%。主要是支持企業(yè)發(fā)展等。

商業(yè)服務業(yè)等支出350萬元。

自然資源海洋氣象等支出2952萬元。

住房保障支出7700萬元。

糧油物資儲備支出630萬元。

災害防治及應急管理1330萬元。

債務付息支出7990萬元，增長57.4%。

其他支出586萬元。

(2)上解支出18296萬元，其中調整分稅制體制上解省級15190萬元。

(3)債務還本支出30775萬元。

——平衡情況

收支相抵，預計當年收支平衡。

（二）政府性基金預算

收入安排183000萬元，比上年減少12233萬元，減少6.3%。其中：國有土地使用權出讓收入180500萬元。因省政府安排的政府專項債券收入難以預計，屆時據實進行預算調整。

支出安排183000萬元。其中：國有土地使用權出讓對應的支出132234萬元，調出資金48266萬元。

當年收支平衡。

（三）社保基金預算

????收入安排127118萬元，比上年增加11470萬元，增長9.9%。支出安排127118萬元。

當年收支平衡。

（四）國有資本經營預算

收入總計1000萬元。主要是縣城發(fā)集團公司從2020年開始納入國有資本經營預算編制范圍。

支出總計1000萬元。主要是安排縣城發(fā)集團其他國有資本經營預算支出。

收支相抵，預算平衡。

四、確保預算目標實現(xiàn)的主要措施

圍繞2020年財政預算目標，我們將重點做好以下幾方面工作：

（一）精細研判疫情影響，吃透用好支持政策。一是直面疫情帶來的危機，疫情對我縣經濟社會發(fā)展造成極大影響，中央、省、市應對疫情出臺的系列政策對財政支出的方向、重點、財力來源造成了重大改變。二是深入分析疫情對財政運行特別是對保基層運轉的影響，精準測算減收額、增支額、財力缺口和保基層運轉能力。三是加大向上爭取政策項目資金的工作力度，緊密跟蹤、研判、吃透、搶抓中央、省、市“六穩(wěn)”、“六保”等政策機遇，全力緩解財政壓力，齊心協(xié)力，共渡難關。

（二）抓好稅源財源培育，促進財力平穩(wěn)恢復。一是充分發(fā)揮財政扶持資金的導向作用，著力支持實體經濟發(fā)展，推動企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，促進企業(yè)轉型升級，壯大骨干財源。二是加大招商引資力度，推進和完善工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化管理服務，營造良好營商環(huán)境。三是堅持“放水養(yǎng)魚”，充分激發(fā)市場主體的活力和發(fā)展后勁，繼續(xù)落實好減稅降費，促進政策效應加速顯現(xiàn)，讓企業(yè)切實感受到減稅獲得感，把減稅降費的減法變成培植財源、擴大稅基的加法，增強財政收入的均衡性和可持續(xù)性。四是實施項目帶動和投資拉動，加快項目支出，盡快形成實物工作量。

（三）牢固兜住三保底線，持續(xù)優(yōu)化支出結構。一是主動應對財政運行“緊平衡”狀態(tài)，從嚴從緊編制部門預算。二是加大資金統(tǒng)籌整合力度，通過自身努力，主動向內使勁、向內挖潛籌措資金。三是調整優(yōu)化財政支出結構，樹立“過緊日子”思想，按照“保重點、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”要求，大力壓減一般性支出，除了保工資、保運轉、保基本民生的“三保”支出和必要的防疫支出，其他支出都要嚴格控制，切實將有限的資金用在刀刃上，促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）全面加強管理水平，大力提升績效評價。一是加快構建“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體制，努力提高財政財務管理水平。二是主動接受人大監(jiān)督，配合做好預算編制和人大監(jiān)督工作。三是加強部門預算項目管理，不斷提高預算編制的科學性合理性。四是加強績效評價結果運用，強化預算執(zhí)行考核工作，加大存量資金盤活力度，全面提升財政資金使用效益。五是繼續(xù)加強政府債務監(jiān)管，強化政府投資項目立項審批，嚴格財政承受能力論證，牢牢守住不發(fā)生債務風險的底線。

各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅全面建成小康社會決勝之年，我們將牢固樹立“過緊日子”思想，強化開源節(jié)流，更加聚焦穩(wěn)收入增財力、聚焦促民生保運轉、聚焦重點領域促發(fā)展，全面深入貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育精神，堅定信心、擔當作為、真抓實干，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，為建設“五個通城”，實現(xiàn)脫貧攻堅全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，做出新的更大貢獻！

?

?

?

?

?

?????????????????????????????????????????????????????

?縣十八屆人大四次會議秘書處 ???2020年7月11日印發(fā) ??