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通城縣2023年6月份直達(dá)資金報告

索引號 : 011356029/2023-32226 文       號 :

信息分類: 財政資金直達(dá)基層

發(fā)文機(jī)構(gòu): 財政局 主題分類: 財政

名       稱: 通城縣2023年6月份直達(dá)資金報告 發(fā)布日期: 2023年11月01日

有效性: 有效


監(jiān)控分析報告

財政直達(dá)資金是緩解基層財政壓力、助企解困的“及時雨”“救命糧”。我縣充分認(rèn)識到管好用好中央財政直達(dá)資金的重要意義,提高政治站位,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,聚焦“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”三個要求,緊盯“撥、用、管”三個環(huán)節(jié),壓實責(zé)任、跟蹤問效,切實把財政資金用到刀刃上、關(guān)鍵點、緊要處,最大限度發(fā)揮資金使用效益。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、直達(dá)資金預(yù)算安排及實際支出情況。

截至2023年6月份,直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)指標(biāo)122939萬元,已支付62458.06萬元,支付率50.8%。其中:一般公共服務(wù)下達(dá)26190萬元,已支付21870.03萬,支付率83.5%;教育資金下達(dá)14792萬元,已支付4028.08萬元,支付率27.2%;社會保障就業(yè)資金下達(dá)24646萬元,已支付17228.06萬元,支付率69.9%;醫(yī)療健康衛(wèi)生資金下達(dá)7768萬元,已支付2080.54萬元,支付率26.8%;農(nóng)林水資金下達(dá)31488萬元,已支付8346.36萬元,支付率26.5%;交通運輸資金已下達(dá)14237萬元,已支付6000萬元,支付率42.1%;住房保障資金下達(dá)3818萬元,已支付2905萬元,支付率76.1%。

二、直達(dá)資金取得的成效

1、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金已支付21870萬元,支付率達(dá)到83.5%。主要用于保障我縣工資、社會福利津補(bǔ)貼、撫恤金、養(yǎng)老金等三保方面支出,極大地緩解了我縣財力不足的情況,切實推動了我縣“六穩(wěn)、六保”工作落地見效。

2、中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金已支付5715.28萬元,支付率65.2%。主要通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),培育農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展,脫貧人口收入實現(xiàn)有效增收,實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和人居環(huán)境的極大提升。

3、居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助資金7680萬元(鄂財社發(fā)〔2022〕83號),支出7680萬元,支付率100%。主要用于城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放,惠及70599人。

4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助直達(dá)資金3674萬元(鄂財社發(fā)〔2022〕87號),支出2674萬元,支付率72%。主要用于機(jī)關(guān)養(yǎng)老金的及時足額發(fā)放,惠及5533人。

5、困難群眾救助中央補(bǔ)助資金7671萬元(鄂財社發(fā)〔2022〕100號),支出4835.42萬元,支付率63%。按照文件要求將此項資金用于困難群眾臨時補(bǔ)貼,惠及22547人,保障了困難群體的基本生活。

6、教育系統(tǒng)直達(dá)資金14792萬元,支出4028萬元,支付率27.2%。該項資金主要用于困難學(xué)生資助、營養(yǎng)改善計劃和學(xué)校公用經(jīng)費三個方面。其中:困難學(xué)生補(bǔ)助資金惠及95所義務(wù)階段學(xué)校學(xué)生12712人,減輕了貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān),確保貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè),對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可持續(xù)影響;

7、耕地地力補(bǔ)貼資金2163萬元,支付2163萬元,支付率100%。根據(jù)耕地地力補(bǔ)貼資金文件要求,此項資金用于保護(hù)耕地質(zhì)量,惠及85653人,保護(hù)耕地面積313431.71畝,促進(jìn)了我縣糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

三、管好用好財政直達(dá)資金的主要做法

為管好用好直達(dá)資金,我縣緊緊圍繞“快”“準(zhǔn)”“嚴(yán)”,實做好各項工作:   (一)落實“快”的要求,確保資金盡快撥付及早見效。為確保中央直達(dá)資金快速及時下達(dá),著力在“快”上下功夫,保證第一時間將直達(dá)資金落實到項目、企業(yè)和個人。一是“指令快”。我局成立了由局長任組長、分管局長任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)科室骨干力量成立了工作專班,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保信息縱向貫通、指令直達(dá)基層。二是“審批快”。堅持關(guān)口前移,開辟“綠色通道”,重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位24小時聯(lián)動值守,確保流程順暢、無縫銜接。三是“統(tǒng)籌快”。針對實際困難,將特殊轉(zhuǎn)移支付等新增資金統(tǒng)籌考慮、一體安排,第一時間分配到單位,切實提高了基層財政保障能力。

(二)落實“準(zhǔn)”的要求,確保資金精準(zhǔn)支持“六保”。中央新增財政資金都規(guī)定了明確的用途,劃出了“紅線”、列出了“禁區(qū)”。為確保資金使用不出問題,我縣落實中央要求,統(tǒng)籌考慮各自實際,將中央財政資金精準(zhǔn)用于支持落實“六保”任務(wù),精準(zhǔn)落到困難企業(yè)和群眾以及急需的重點項目上。一是圍繞保基本民生。將財政直達(dá)資金作為民生政策兌現(xiàn)的有力保障,著力解決居民就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的民生問題。二是圍繞保重點項目。將涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、農(nóng)林水利、市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面,有效解決項目資金來源問題,提高公共服務(wù)水平。三是圍繞保市場主體。積極支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展,采用貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等措施,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。   (三)落實“嚴(yán)”的要求,確保資金監(jiān)管有力安全使用。我縣建立落實“四項制度”,對中央直達(dá)資金采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施,全過程跟蹤監(jiān)控,全覆蓋監(jiān)督檢查,全方位績效評價,扎緊制度籠子,確保安全、規(guī)范、高效使用。一是建立屬地主體責(zé)任制度。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則,嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化剛性約束。二是建立直達(dá)資金臺賬制度。實行受益對象實名臺賬管理,做到每筆資金都數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確、可查可控。三是建立直達(dá)資金“日監(jiān)控、旬調(diào)度、月通報”制度。定期對直達(dá)資金分配使用情況進(jìn)行調(diào)度分析,及時下達(dá)問題清單,督促單位限期整改,進(jìn)度較慢的予以通報、約談。四、是建立績效管理制度。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)主管部門、各業(yè)務(wù)科室的督促指導(dǎo),完善扶持項目資金的績效目標(biāo)編審、績效運行動態(tài)監(jiān)控和績效自評等管理鏈條,打造事前、事中、事后有機(jī)銜接的績效管理閉環(huán)系統(tǒng),推動中央直達(dá)資金全過程績效管理有序進(jìn)行。

四、預(yù)警信息處理

1、堅持每日對直達(dá)資金項目數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)、支付數(shù)據(jù)等進(jìn)行規(guī)范性檢查,針對涉及項目名稱以文件名稱、文號代替及疑似支出明細(xì)中收付款人賬戶名稱、賬號等信息錯誤等問題,督促相關(guān)股室及相關(guān)預(yù)算單位及時核實,及時糾錯。   

2、出現(xiàn)藍(lán)色、黃色、紅色預(yù)警時,立即根據(jù)上級文件要求整改并將處理結(jié)果上報上級財政部門,確保直達(dá)資金0預(yù)警。

3、督促各業(yè)務(wù)股室及相關(guān)預(yù)算單位對紅燈預(yù)警進(jìn)行整改。對黃燈預(yù)警進(jìn)行核實處理,規(guī)范資金支付,確保預(yù)警由“黃”變“綠”。

五、存在問題及建議

從直達(dá)資金管理運行情況來看,直達(dá)機(jī)制運行成效明顯,加速了財政資金運轉(zhuǎn)速度,彌補(bǔ)了財力缺口,兜牢兜實了?“三保”底線,在保障基層工資足額定時發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、民生項目建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是,在實際工作中我們也發(fā)現(xiàn)了直達(dá)機(jī)制存在的一些問題。(一)項目類直達(dá)資金支出進(jìn)度較慢。從我縣情況來看,財力類直達(dá)資金分配下達(dá)、支出進(jìn)度一般較快,項目類直達(dá)資金分配下達(dá)、支出進(jìn)度較慢。比如我縣今年支出進(jìn)度靠后的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金,由于資金下達(dá)后,項目單位要編制上報實施方案,方案批復(fù)后才能進(jìn)行招投標(biāo),竣工后統(tǒng)一支付,所以支付進(jìn)度很慢。建議:一是中省加大財力性直達(dá)資金的下達(dá)力度,切實緩解基層財力困難;二是將社保民生資金全部納入到直達(dá)資金系統(tǒng)中進(jìn)行序時進(jìn)度監(jiān)控;三是項目類直達(dá)資金和財力性直達(dá)資金不要單純以支付進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控,避免為了支付進(jìn)度的提高而隨意的關(guān)聯(lián),與實際支付情況不符。(二)資金下達(dá)與分配管理辦法未同步。部分資金已通過直達(dá)資金平臺下達(dá),但未同步印發(fā)資金分配辦法,導(dǎo)致基層財政在實際工作中沒有分配依據(jù),無法明確補(bǔ)助對象,影響分配和支出進(jìn)度。建議:上級下達(dá)資金的同時出臺資金分配辦法,及時向下級財政發(fā)送資金文件。??(三)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理一體化系統(tǒng)資金分配不同步。直達(dá)資金只是在直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)中進(jìn)行了資金分配和下達(dá),并未給下級財政部門下發(fā)資金文件,同時在“一體化”運行系統(tǒng)中沒有下達(dá)指標(biāo),導(dǎo)致直達(dá)資金下達(dá)不同步。建議:直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)中的資金分配應(yīng)和“一體化”系統(tǒng)中直達(dá)資金的指標(biāo)下達(dá)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

六、下一步工作打算

下一步,我們將繼續(xù)按照中央、省、市直達(dá)資金決策部署精神和市局的工作安排,持續(xù)做好常態(tài)化直達(dá)機(jī)制的落實,加快資金下達(dá)速度,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管,提高資金使用效益。一是加強(qiáng)溝通銜接,提高下達(dá)和支出進(jìn)度。二是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控,促進(jìn)直達(dá)資金規(guī)范使用。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面落實管理要求。



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