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2021年是通城縣開(kāi)啟“十四五”規(guī)劃第一年，也是經(jīng)受2020年疫情沖擊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)關(guān)鍵一年，同時(shí)也是落實(shí)鞏固“六保”“六穩(wěn)”任務(wù)的重要一年。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的決策部署，全面落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的部署，根據(jù)縣政府工作安排，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局積極展開(kāi)工作，組織專(zhuān)班編制了《通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021－2030）》。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、規(guī)劃編制情況

報(bào)告名稱(chēng)：《通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021－2030）》

編制單位：咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

技術(shù)支持單位：中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院有限公司

二、規(guī)劃背景

2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，規(guī)劃提出以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展鄉(xiāng)村濕地保護(hù)恢復(fù)和綜合治理工作，整治鄉(xiāng)村河湖水系，建設(shè)鄉(xiāng)村濕地小區(qū)。以供水人工多、環(huán)境敏感的水源以及農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)的水源為重點(diǎn)，完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)地劃定，采取綜合措施，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的決策部署，根據(jù)縣政府工作安排，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局積極展開(kāi)工作，組織專(zhuān)班起草了《通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021－2030）》。

三、規(guī)劃起草過(guò)程

為落實(shí)中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦土壤函［2019］756號(hào)）相關(guān)要求，我縣于2020年啟動(dòng)了通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議安排，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局迅速組織專(zhuān)班認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際起草了《通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021－2030）（送審稿）》，2021年1月8日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局組織通城縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境局、畜牧獸醫(yī)局、交通局、教育局、旅游局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)健局、住建局、水利局、林業(yè)局、民宗局、農(nóng)業(yè)局等職能部門(mén)及雋水鎮(zhèn)、石南鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)、關(guān)刀鎮(zhèn)、麥?zhǔn)墟?zhèn)、塘湖鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)、四莊鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)征求意見(jiàn)，截止2021年1月12日，各單位向編制單位提交了反饋意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)磋商修改形成了《通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（2021－2030）（報(bào)批稿）。

四、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃目標(biāo)。在全面梳理國(guó)家和地方資金支持的農(nóng)村生活污水治理各類(lèi)項(xiàng)目任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等部署要求，合理確定近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。

（1）近期目標(biāo)：到2025年，全縣167個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理村莊數(shù)及覆蓋率提升至60％；農(nóng)戶數(shù)及覆蓋率提升至60％；全縣范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水污染物排放達(dá)標(biāo)率不低于90％；污水資源化利用率不低于65％。

（2）遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年，全縣167個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理村莊數(shù)及覆蓋率提升至100％；農(nóng)戶數(shù)及覆蓋率提升至70％；全縣范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水污染物排放達(dá)標(biāo)率100％；污水資源化利用率不低于85％；

（二）規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析

規(guī)劃目標(biāo)中已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水污染物排放達(dá)標(biāo)率。尚未達(dá)標(biāo)，但通過(guò)努力，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜的采用農(nóng)村生活污水治理方式，近期可達(dá)標(biāo)的指標(biāo)有：全縣農(nóng)村生活污水治理村莊數(shù)及覆蓋率可以達(dá)標(biāo)。未達(dá)標(biāo)且達(dá)標(biāo)比較困難、需重點(diǎn)突破的指標(biāo)有：農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶數(shù)及覆蓋率和污水資源化利用率。

1. 規(guī)劃重點(diǎn)工程

為落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施，將實(shí)施一批農(nóng)村生活污水治理的重點(diǎn)工程，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，由政府部門(mén)納入部門(mén)規(guī)劃實(shí)施，原則上須在2030年之前完成。共規(guī)劃7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠沿線村莊管網(wǎng)接入污水處理廠配套管網(wǎng)工程；完成上報(bào)黑臭水體國(guó)家平臺(tái)和省級(jí)黑臭水體清單中治理工程7個(gè)；完成全縣167個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理工程。總投入估算約26571.43萬(wàn)元。約99％的項(xiàng)目投資依托上級(jí)財(cái)政撥款或PPP模式開(kāi)展工程建設(shè)。

1. 保障措施

一是確定規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的強(qiáng)制性。本規(guī)劃經(jīng)通城縣人大常委會(huì)審議通過(guò)后，由縣人民政府組織實(shí)施。2021年，由縣人民政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估及修編，規(guī)劃修編報(bào)通城縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。把規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)切實(shí)落實(shí)到各級(jí)黨委、政府。層層分解目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。按照規(guī)劃要求，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，以任務(wù)書(shū)的形式下達(dá)到各有關(guān)職能部門(mén)，具體落實(shí)到責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照本規(guī)劃要求，與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃保持銜接。二是建立《規(guī)劃》實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)。政府成立通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和決策，研究決定通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)重大事項(xiàng)，檢查指導(dǎo)和督促生態(tài)創(chuàng)建工作。實(shí)行通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)一把手負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，由黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，按年度簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把通城縣農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)成效納入政府績(jī)效目標(biāo)考核體系。完善《規(guī)劃》實(shí)施的行政管理體系，本《規(guī)劃》批準(zhǔn)后，將其投資計(jì)劃和重大示范工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合投資計(jì)劃，加以實(shí)施。三是資金保障。把環(huán)境保護(hù)投資納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加大農(nóng)村生活污水處理投入。建立多元融資渠道，多渠道、多形式、多領(lǐng)域地融通資金。