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馬辦發(fā)〔2023〕25號(hào)

關(guān)于印發(fā)《馬港鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作方案》的通 知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門：

為了落實(shí)省市縣有關(guān)文件精神，全面提升我鎮(zhèn)毒品治理能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《馬港鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??????????????????馬港鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

???????????????????2023年7月18日

馬港鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作方案

為進(jìn)一步推動(dòng)馬港鎮(zhèn)平安建設(shè)，加大毒品問(wèn)題綜合治理力度，全面提升毒品治理能力，提高人民群眾對(duì)禁毒工作參與率和滿意度，保障人民群眾健康幸福生活，全力打好打贏禁毒“摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)《通城縣禁毒重點(diǎn)整治工作方案》（雋辦文〔2023〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要論述精神和黨中央關(guān)于禁毒工作的重大決策部署及省委、市委有關(guān)工作安排，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，以完善毒品治理體系為重點(diǎn)，以落實(shí)禁毒工作責(zé)任為紐帶，持之以恒抓好禁毒各項(xiàng)措施的落實(shí)，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的重大職責(zé)使命，堅(jiān)決打好打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

二、任務(wù)目標(biāo)

構(gòu)建“六全”禁毒工作體系（全覆蓋毒品預(yù)防教育體系、全環(huán)節(jié)管控吸毒人員體系、全鏈條打擊毒品犯罪體系、全要素監(jiān)管制度物品體系、全方位毒情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、全球化禁毒國(guó)際合作體系）和實(shí)現(xiàn)“五升五降五個(gè)不發(fā)生”禁毒工作目標(biāo)（五升：群眾禁毒知曉率明顯上升、群眾對(duì)禁毒工作滿意度明顯上升、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率明顯上升、吸毒人員戒斷率明顯上升、緝毒執(zhí)法效能明顯上升。五降：吸毒人員新滋生率明顯下降、未成年涉毒人占比明顯下降、外流販毒人數(shù)明顯下降、吸毒人員社會(huì)危害明顯下降、污水涉毒成分監(jiān)測(cè)指數(shù)明顯下降。五個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生大規(guī)模制造毒品案件或者制造制毒物品案件、不發(fā)生大規(guī)模非法種植毒品原植物案件、不發(fā)生影響惡劣的吸毒人員肇事肇禍案事件、不發(fā)生脫管失控吸毒人員引起的重大違法犯罪案件、不發(fā)生在校中小學(xué)生吸毒案事件），確保禁毒工作保障體系更加健全，禁毒基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)，毒品治理能力更加高效，全民禁毒意識(shí)普遍形成，突出毒品問(wèn)題得到有效整治。

宣傳發(fā)動(dòng)全面有效。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)禁毒預(yù)防宣傳教育知曉率與群眾滿意率超過(guò)95%，舉報(bào)毒品犯罪群眾參與率進(jìn)一步提高。

社戒社康穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)年內(nèi)在冊(cè)吸毒人員管控率、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率、戒斷鞏固率均達(dá)到100%。

打擊整治效果明顯。派出所加大對(duì)涉毒案件的線索排查力度，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，以高壓態(tài)勢(shì)形成有力震懾，從源頭上杜絕毒品傳播，絕不給毒品留下滋生的土壤。

排查管控嚴(yán)密到位。排查清隱及重點(diǎn)管控覆蓋率達(dá)100%，基本消除“三個(gè)隱患”（重點(diǎn)人員涉毒隱患、重點(diǎn)場(chǎng)所涉毒隱患、外流毒品犯罪隱患）。

基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。加大鎮(zhèn)校園禁毒教育陣地建設(shè)力度，加快推進(jìn)馬港鎮(zhèn)中心戒毒社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，全面落實(shí)功能合理，布局科學(xué)的要求。

長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，分析研判，精準(zhǔn)管控、宣傳教育等各項(xiàng)工作措施精細(xì)化常態(tài)化，建立健全禁毒長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、具體工作安排

（一）第一階段：強(qiáng)基固本階段（2023年7月20日至2023年8月20日）

1.全面加強(qiáng)傳達(dá)學(xué)習(xí)部署。落實(shí)“第一議題”制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要論述精神和中央決策部署及國(guó)家禁毒委員會(huì)禁毒重點(diǎn)整治會(huì)議精神，召開鎮(zhèn)黨委、政府專題會(huì)議，聽(tīng)取鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)禁毒文件，研究部署落實(shí)禁毒重點(diǎn)整治工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志明；具體領(lǐng)導(dǎo)：程懿蓉、羅向東；責(zé)任單位：黨政辦公室）

2.全面落實(shí)黨委政府責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)禁毒工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“書記抓禁毒”機(jī)制，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，完善“六全”毒品治理體系，統(tǒng)籌各方資源，動(dòng)員各方力量，組織開展禁毒重點(diǎn)整治工作；強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，把禁毒工作納入黨委和政府重要日常工作，與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革、基層社會(huì)治理等工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)；黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志通過(guò)實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)重點(diǎn)整治，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難，做到熟悉本地毒情、掌握突出問(wèn)題、了解工作進(jìn)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志明、程懿蓉；具體領(lǐng)導(dǎo)：羅向東；責(zé)任單位：黨政辦公室）

3.全面完成鎮(zhèn)中心戒毒社區(qū)的提檔升級(jí)工作。一是強(qiáng)化人員配備：配備至少3名專職社工（包括1名禁毒輔警）、配備1名以上的兼職心理醫(yī)生、派出所安排1名民警配合中心戒毒社區(qū)禁毒工作、招募20名以上的禁毒志愿者。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)：配備采集室、教育培訓(xùn)中心（大會(huì)議室）、禁毒警務(wù)室、心理咨詢室、戒毒治療室、辦公室、檔案室；將相關(guān)禁毒法律、法規(guī)、工作制度、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作流程圖、志愿者名單以及聯(lián)系方式、每月活動(dòng)照片、禁毒心理醫(yī)生職責(zé)、禁毒民警職責(zé)、檔案工作制度、禁毒誓詞等內(nèi)容上墻展示；配備用于循環(huán)播放禁毒視頻的1臺(tái)75寸以上的顯示屏和用于禁毒宣傳的1套仿真毒品。三是強(qiáng)化臺(tái)賬管理：進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)、吸毒人員平安關(guān)愛(ài)、禁毒培訓(xùn)、禁毒宣傳、吸毒人員“5+N”管控工作等工作臺(tái)賬。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅向東；責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、推垅社區(qū)）

4.全面完成禁毒宣傳教育陣地建設(shè)。一是加強(qiáng)校園禁毒宣傳教育基地建設(shè)，在馬港中學(xué)建設(shè)禁毒宣傳教育基地，利用通俗易懂的毒品知識(shí)、觸目驚心的涉毒案例進(jìn)一步提高廣大師生識(shí)毒、防毒、拒毒的能力，提高學(xué)校禁毒宣傳教育基地的前瞻性與實(shí)效性。二是完善毒品預(yù)防教育工作體系。全鎮(zhèn)各中小學(xué)校要制定毒品預(yù)防教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將禁毒主題教育納入學(xué)校課堂教學(xué)活動(dòng)，要充分利用全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育“青驕·第二課堂”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校學(xué)生平臺(tái)注冊(cè)率、學(xué)生參與率達(dá)100%，滿分達(dá)95％以上。三是定期開展“禁毒一堂課”、中小學(xué)生禁毒專題教育、青少年禁毒知識(shí)競(jìng)賽等主題活動(dòng)，持續(xù)推廣禁毒示范學(xué)校創(chuàng)建、優(yōu)秀校外禁毒教育宣傳員評(píng)選等活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校毒品預(yù)防教育主渠道作用，切實(shí)筑牢校園毒品防火墻。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡浩；責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)教育總支、各中小學(xué)校）

5.持續(xù)開展“禁毒宣傳進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”。進(jìn)一步深化禁毒宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在超市、屋場(chǎng)（廣場(chǎng)）、集鎮(zhèn)路口等公共場(chǎng)所建立固定宣傳陣地或在重要節(jié)點(diǎn)播放禁毒公益宣傳片，提升禁毒預(yù)防教育覆蓋面和影響力。要按照“資源共融、內(nèi)容兼融、宣傳互融”的原則，推動(dòng)微信、短信、短視頻、微直播等新媒體形式在禁毒宣傳建設(shè)上的運(yùn)用，提升拓展禁毒宣傳效果。將毒品預(yù)防教育納入公民道德、法律、科普和健康教育體系，充分利用網(wǎng)格覆蓋面廣、人員力量多、群眾基礎(chǔ)好等優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)民輔警、禁毒社工、網(wǎng)格員、禁毒志愿者等各方力量，緊緊抓住失學(xué)輟學(xué)青少年、農(nóng)村留守兒童、社會(huì)閑散人員、社區(qū)矯正人員等易涉毒高危群體，依托網(wǎng)格化管理，利用信息化手段，有針對(duì)性開展個(gè)性化的毒品預(yù)防宣傳教育；深化“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡浩；責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)直各部門、各村社區(qū)）

6.全面提升禁毒執(zhí)法能力水平。開展肅毒攻堅(jiān)行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要研究探索全警緝毒機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)搜集、分析研判和信息技術(shù)運(yùn)用，加大對(duì)毒品犯罪案件的偵查力度，堅(jiān)持打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案，堅(jiān)持打零包與破大案并重，嚴(yán)厲打擊制毒、跨區(qū)域販毒和互聯(lián)網(wǎng)涉毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊幕后組織者、團(tuán)伙骨干和“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊毒品洗錢犯罪和為毒品犯罪提供資金的活動(dòng)，堅(jiān)決摧毀毒品犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)有關(guān)部門要與鎮(zhèn)派出所協(xié)同配合，提高辦案效率和質(zhì)量，堅(jiān)持對(duì)毒品犯罪活動(dòng)“零容忍”，依法嚴(yán)懲各類毒品犯罪。強(qiáng)化毒品源頭查緝，督促郵政、寄遞物流點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉毒禁寄可疑物品及涉毒違法行為。鎮(zhèn)有關(guān)部門要配合交警整治毒駕，查處客運(yùn)車輛、校車等涉毒危險(xiǎn)行為，從陸路、郵路方面切斷毒品販運(yùn)通道。加強(qiáng)涉毒重點(diǎn)區(qū)域清查，強(qiáng)化對(duì)休閑娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、酒店旅館、飯店等重點(diǎn)場(chǎng)所開展高頻率高密度聯(lián)合查緝行動(dòng)，常態(tài)梳理和滾動(dòng)排摸吸毒、制販毒等重點(diǎn)人員聚居區(qū)域，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪活動(dòng)，督促場(chǎng)所全面落實(shí)住宿實(shí)名制登記、內(nèi)部巡查登記等制度，對(duì)組織吸毒、販毒的相關(guān)場(chǎng)所及人員依法予以嚴(yán)懲；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)接合部、出租（廢棄）廠房等隱蔽場(chǎng)所的流動(dòng)排查整治，堅(jiān)決防止涉毒違法犯罪活動(dòng)滋生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅向東；責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、司法所、教育總支、市場(chǎng)監(jiān)管所、各村社區(qū)）

7.全面加強(qiáng)涉毒重點(diǎn)人員以及易制毒化學(xué)品排查管控。加強(qiáng)社會(huì)面吸毒人員的排查管控，深入開展“清零”“清庫(kù)”“清隱”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)開展對(duì)社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)管控和綜合干預(yù)，堅(jiān)持“戶籍地為主、居住地為輔、雙向管控、雙向追責(zé)”的原則，強(qiáng)化管控力度，切實(shí)預(yù)防吸毒人員肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，切實(shí)消除重點(diǎn)人員涉毒隱患和外流毒品犯罪隱患，降低毒品社會(huì)危害。加大對(duì)貧困吸毒人員的幫扶救助和職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)幫教實(shí)效，有效降低復(fù)吸率，切實(shí)鞏固戒毒成果。

加強(qiáng)對(duì)易制毒物品的監(jiān)管，全面落實(shí)一起一檔，實(shí)時(shí)掌握易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用情況，嚴(yán)格落實(shí)易制毒化學(xué)品“憑證購(gòu)買、實(shí)名登記”制度，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)把購(gòu)銷關(guān)、運(yùn)輸關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)，杜絕流入非法渠道，嚴(yán)防“驚天地”涉毒案事件發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅向東；責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、民政辦、各村社區(qū)）

8.大力整治外流販毒等突出毒品犯罪問(wèn)題。鎮(zhèn)各有關(guān)部門協(xié)同配合，對(duì)本地所屬的外流販毒情況開展全面梳理，查補(bǔ)短板，細(xì)化措施，建立機(jī)制，堅(jiān)決遏制外流販毒增長(zhǎng)勢(shì)頭，著力解決外流管控難題，切實(shí)擰緊禁毒工作責(zé)任鏈條，全面筑牢基層禁毒防線。一是健全機(jī)制，在聯(lián)動(dòng)協(xié)作上下功夫。全面摸清我鎮(zhèn)外流販毒人員的底數(shù)及基本情況，在上級(jí)禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全與外地之間打擊外流販毒的協(xié)作機(jī)制。二是主動(dòng)摸排，在梳理線索上下功夫。加大對(duì)外流涉毒高危人群的摸底排查力度，建立完善外流販毒基礎(chǔ)臺(tái)賬，深入分析外流販毒的情況特點(diǎn)、梳理出一批有價(jià)值的線索，爭(zhēng)取打擊一批外流販毒人員。三是強(qiáng)化措施，在整體防控上下功夫。結(jié)合禁毒工作實(shí)際，整體性、系統(tǒng)性地抓好各項(xiàng)禁毒工作舉措落實(shí)，最大限度減少新吸毒人員滋生，最大限度遏制外流販毒反彈，最大限度防止毒品流入和滲透，筑牢禁吸戒毒的銅墻鐵壁。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅向東；責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、各村社區(qū)）

（二）第二階段：驗(yàn)收總結(jié)提升階段（2023年8月20日至2023年9月10日）

1.嚴(yán)格臺(tái)賬管理。鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)中心戒毒社區(qū)要強(qiáng)化工作臺(tái)賬管理，切實(shí)做到各項(xiàng)工作心中有數(shù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序有效落實(shí)。

2.嚴(yán)格全面驗(yàn)收。鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)中心戒毒社區(qū)要嚴(yán)格按照整治方案要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，縣禁毒委將嚴(yán)格按照《毒品問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)整治工作30項(xiàng)重要工作事項(xiàng)》要求，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收檢查，確保各項(xiàng)工作見(jiàn)實(shí)效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅向東；責(zé)任單位：鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)直各部門、各村社區(qū)）

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前我鎮(zhèn)禁毒工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和重大挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)到開展禁毒重點(diǎn)整治對(duì)推進(jìn)全縣禁毒工作的重要意義，自覺(jué)承擔(dān)禁毒工作各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，周密部署，精心組織，全力推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）細(xì)化工作措施。鎮(zhèn)綜治中心對(duì)禁毒重點(diǎn)整治工作開展聯(lián)系指導(dǎo)、情況收集、督導(dǎo)檢查等工作。各村社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門務(wù)必高度重視，依據(jù)重點(diǎn)整治工作方案，明確工作職責(zé)和任務(wù)要求，迅速制定具體細(xì)化方案和進(jìn)度安排。

（三）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)綜治中心按照馬港鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作方案要求，聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、司法所等部門加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保排查管控、重點(diǎn)監(jiān)管、宣傳教育等各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立禁毒工作考評(píng)和責(zé)任追究制度，將禁毒工作納入各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門年終考核和綜治考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致毒品問(wèn)題泛濫，考核驗(yàn)收不合格，影響“摘帽”的，對(duì)相關(guān)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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