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?????今年是“十四五”開(kāi)端之年，繼建黨100周年，為全面貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)（關(guān)于全面推行河庫(kù)長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)）的通知》（鄂辦文〔2017〕3號(hào)）和市、縣關(guān)于“河庫(kù)長(zhǎng)制”文件和會(huì)議工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、實(shí)施范圍

全鎮(zhèn)境內(nèi)7條重點(diǎn)河流、13座水庫(kù)均推行“河庫(kù)長(zhǎng)制”。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，由鎮(zhèn)、村干部擔(dān)任河庫(kù)長(zhǎng)，推動(dòng)鎮(zhèn)、村全面履行河庫(kù)保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河庫(kù)保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河庫(kù)保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河庫(kù)健康。

二、基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，社會(huì)共治，構(gòu)建河庫(kù)保護(hù)管理工作機(jī)制。堅(jiān)持遵循河庫(kù)自然規(guī)律，科學(xué)依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

全鎮(zhèn)境內(nèi)7條重點(diǎn)河流、13座水庫(kù)“河庫(kù)長(zhǎng)制”管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全鎮(zhèn)主要河庫(kù)達(dá)到無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章設(shè)置、無(wú)護(hù)岸坍塌、無(wú)污水直排、無(wú)污泥淤積等“五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，河庫(kù)水質(zhì)明顯改善，河庫(kù)環(huán)境顯著改觀。

四、組織體系

（一）構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)“河庫(kù)長(zhǎng)”組織體系

根據(jù)我鎮(zhèn)河庫(kù)管理體系，依據(jù)級(jí)別和屬地相結(jié)合的原則，構(gòu)建“鎮(zhèn)+村”兩級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)“河庫(kù)長(zhǎng)”全覆蓋，并登記造冊(cè)。“河庫(kù)長(zhǎng)”由鎮(zhèn)干部或所在村支部書記擔(dān)任。

（二）明確工作職責(zé)

1.“河庫(kù)長(zhǎng)”職責(zé)

河庫(kù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展所負(fù)責(zé)河庫(kù)的水環(huán)境治理工作，主要職責(zé)為：了解掌握河庫(kù)水環(huán)境基本情況，形成“一河（庫(kù)）一檔”；研究制定河庫(kù)水環(huán)境治理措施，形成“一河（庫(kù)）一策”；監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體和有關(guān)部門履行職責(zé)，推動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、截污納管、河庫(kù)整治、生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境治理工作；協(xié)調(diào)處理河庫(kù)水環(huán)境治理等重大問(wèn)題。

各級(jí)河庫(kù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展掛鉤聯(lián)系河庫(kù)的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好工作督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。

????鎮(zhèn)級(jí)河庫(kù)長(zhǎng)每月巡查一次，村級(jí)河庫(kù)長(zhǎng)每周巡查一次。每次河庫(kù)巡查要有記錄和照片，要有問(wèn)題清單和整改問(wèn)題清單，同時(shí)做好檔案整理。

2.“河庫(kù)長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)

具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河庫(kù)長(zhǎng)制”，主要職責(zé)為擬訂管理制度和考核辦法、監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)等工作。

3.成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位實(shí)施水環(huán)境治理和管理有關(guān)工作的落實(shí)，對(duì)落實(shí)“河庫(kù)長(zhǎng)制”工作不力的單位及個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

派出所：負(fù)責(zé)打擊破壞水資源、影響社會(huì)公共安全等違法犯罪行為。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)水環(huán)境專項(xiàng)資金的支持和管理，協(xié)調(diào)落實(shí)“河庫(kù)長(zhǎng)制”相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金的合理使用。

國(guó)土所：負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督河流管理范圍內(nèi)土地資源的合理開(kāi)發(fā)、利用，對(duì)涉河違章建筑進(jìn)行聯(lián)合查處，配合做好有關(guān)水利工程確權(quán)劃界工作。

城建分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、管理相關(guān)工作和做好美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃和審批等工作，監(jiān)督“拆違控違”工作。

水管站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施河流綜合整治，實(shí)施河流、水庫(kù)等水利工程監(jiān)督管理，加強(qiáng)河道采砂管理，開(kāi)展河庫(kù)保護(hù)和水政執(zhí)法工作，做好有關(guān)水利工程確權(quán)劃界等工作。

畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理執(zhí)法監(jiān)管。并對(duì)禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管控。

林業(yè)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)和管理，水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，河流沿岸的綠化造林和濕地修復(fù)工作。

農(nóng)技服務(wù)中心:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源污染防治，依法監(jiān)管農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用行為。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)河庫(kù)污染處理過(guò)程中可能出現(xiàn)的防疫工作。

工商所：負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為，協(xié)助有關(guān)部門依法查處管理區(qū)域內(nèi)未經(jīng)行政許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

各村：為實(shí)行河庫(kù)長(zhǎng)制管理的主體，全面負(fù)責(zé)所管轄區(qū)范圍內(nèi)河庫(kù)的綜合整治任務(wù)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)配合、督促檢查，并負(fù)責(zé)所轄村“河庫(kù)長(zhǎng)制”管理的日常工作。

全鎮(zhèn)所有涉及的有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河庫(kù)長(zhǎng)制”工作落實(shí)。各村要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確所屬相關(guān)部門職責(zé)。

五、主要任務(wù)

1.統(tǒng)籌河庫(kù)管理和保護(hù)規(guī)劃。遵循河庫(kù)自然生態(tài)規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T與河庫(kù)環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

2.落實(shí)河庫(kù)管護(hù)責(zé)任主體。建立“一河一檔”、“一庫(kù)一檔”，明確河庫(kù)的巡查員、保潔員。

3.加強(qiáng)河庫(kù)水域岸線保護(hù)。嚴(yán)格河庫(kù)水系生態(tài)空間管控，依法劃定河庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍，2018年底前完成河庫(kù)和水利工程管理范圍與保護(hù)范圍劃界確權(quán)，完成重要河流、水庫(kù)水域岸線登記，依法劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)。加強(qiáng)河道采砂管理，劃定可采區(qū)、可采期和禁采區(qū)、禁采期，依法做好采砂許可工作。加強(qiáng)涉河涉庫(kù)事務(wù)管理，規(guī)范和整頓砂場(chǎng)；加強(qiáng)水庫(kù)修復(fù)和保護(hù)，開(kāi)展河庫(kù)沿岸綠化，改善河庫(kù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河庫(kù)空間均衡。

4.加強(qiáng)水污染防治工作。嚴(yán)格入河庫(kù)排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展河庫(kù)排污口調(diào)查，加快實(shí)施入河庫(kù)排污口截污治理，按照輕重緩急制定治理方案和實(shí)施計(jì)劃，有效控制河流水體污染，確保污水無(wú)直排。落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染的防治；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、村鎮(zhèn)污水處理，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境；加強(qiáng)增施有機(jī)肥和開(kāi)展測(cè)土配方施肥，減少化肥施用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。建立河庫(kù)生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)使用再生水、雨洪水向河庫(kù)、濕地補(bǔ)水。加強(qiáng)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域水量、水質(zhì)和環(huán)境等監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施。嚴(yán)格環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭杜絕河庫(kù)水體污染。

5.加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。加強(qiáng)河庫(kù)修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)河庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)完整。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施河庫(kù)連通工程，穩(wěn)步實(shí)施退田還河、退漁還河，恢復(fù)河庫(kù)水系自然連通。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度、大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。加強(qiáng)河庫(kù)生物多樣性保護(hù)和水土保持、水源涵養(yǎng)林建設(shè)。開(kāi)展水生生物增殖放流，提高水生物多樣性保護(hù)和水體凈化調(diào)節(jié)功能。

6.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，加大河庫(kù)管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立河庫(kù)日常監(jiān)管制度，利用信息技術(shù)實(shí)行河庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河庫(kù)管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊涉河庫(kù)違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等活動(dòng)。

六、保障措施

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。河庫(kù)長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起河庫(kù)治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，每月召開(kāi)一次工作會(huì)議，研究加快推進(jìn)“河庫(kù)長(zhǎng)制”相關(guān)工作，并將工作情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)河庫(kù)長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的提議，及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，研究確定河流綜合整治的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決“河庫(kù)長(zhǎng)制”工作中存在的問(wèn)題。

2.強(qiáng)化保障，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)是“河庫(kù)長(zhǎng)制”順利開(kāi)展的重要保障。鎮(zhèn)、村“河庫(kù)長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)用于保障水質(zhì)監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河庫(kù)劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。加大鄉(xiāng)村水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，確保“河庫(kù)長(zhǎng)制”全面推行。

3.強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。督導(dǎo)組成員對(duì)“河庫(kù)長(zhǎng)制”工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查考核。督查考核采用平時(shí)與年終相結(jié)合的方式，對(duì)“河庫(kù)長(zhǎng)制”工作情況進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)檢查不合格的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作得力、成績(jī)突出的予以表?yè)P(yáng)。?

4.強(qiáng)化宣傳，廣泛參與。各村、鎮(zhèn)直相關(guān)部門單位要廣泛宣傳河庫(kù)保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河庫(kù)顯要位置樹(shù)牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河庫(kù)長(zhǎng)”公示牌，公布管理范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開(kāi)展河庫(kù)保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河庫(kù)保護(hù)意識(shí)，有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界河庫(kù)管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河庫(kù)保護(hù)管理的良好氛圍。