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為扎實做好我鎮(zhèn)預防青少年、兒童溺水工作，盡量減少和避免青少年兒童溺水事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定和諧，特制定本實施方案。

一、組織領導

為強化對防溺水工作的領導和指導，經研究成立馬港鎮(zhèn)預防青少年兒童溺水工作領導小組，名單如下：

組??長：陳志明

副組長：吳??剛??胡??浩??李??霖

成??員：楊怡書??劉??琳　孔黎雅　李春聰　黎??勇

????????毛義武??婁宇輝??黎??云　徐文彪　　　

領導小組下設辦公室，胡浩同志兼任辦公室主任，楊怡書、毛義武同志兼任副主任。

二、防溺水工作領導小組職責分工

（一）綜治辦：負責牽頭、組織協調相關職能部門開展專項工作，將水域巡查納入網格員工作職責，將預防溺水事故工作納入社會治安綜合治理、平安建設考核范疇，推動專項工作措施落地。

（二）宣傳辦：利用流動喇叭、宣傳欄、網絡等形式，加強游泳安全、預防溺水警示教育和經驗做法宣傳，在全鎮(zhèn)營造預防溺水的濃厚氛圍。

（三）派出所：負責組織民警在走訪活動中，積極開展預防溺水安全宣傳，兼任學校法治副校長的民警積極配合學校開展預防溺水安全教育。整合公安、衛(wèi)生、民間組織、村義務巡防隊等力量，建立快速高效的應急救援機制。

（四）教育總支：負責全鎮(zhèn)中小學生預防溺水事故安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長的防范意識，讓學生掌握溺水時正確自救施救方法。全面開展集中教育活動，印發(fā)《告家長書》，并通過開展暑期家訪，延伸預防溺水宣傳教育陣地，增強家長預防溺水事故的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（五）農業(yè)辦、水管站：加強對水利工程日常管理。對施工河段長年保持有深水的位置，督促水利工程管理單位或施工單位在顯著位置設立危險警示標識。對重點水域加強巡查管理，開展安全隱患排查，及時消除安全隱患。

（六）衛(wèi)生院：制定溺水事故應急救援預案，確保事故發(fā)生后，救援人員迅速到位，及時開展應急救援；配合其他部門做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作。

（七）婦聯：組織開展各種形式宣傳教育活動，針對各類人員特別是留守兒童的防溺水宣傳教育。

（八）團委：組建預防溺水青年志愿者服務隊伍，暑期期間，組織開展日常巡邏勸導活動；聯合有關部門，廣泛參與“守牢塘河、呵護生命”為主題的相關專題宣傳。

（九）各村（社區(qū)）：嚴格落實屬地管理責任，發(fā)揮熟悉情況、直面群眾的優(yōu)勢，組織對轄區(qū)內水域進行隱患排查，配合相關部門在可能溺水的河道、坑塘等水域設置警示標志和救生器材，落實管理責任；對近年來有溺水事故發(fā)生的危險水域，配備警示標志和救生器材；實行村干部包片制度；重點時期，在事故多發(fā)、易發(fā)水域組建專職巡視、救生隊伍，建立健全水域日常巡查制度和監(jiān)督制度，做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位。

三、22個村（社區(qū)）防溺水工作專班

實行鎮(zhèn)干部、派出所干警（輔警）包村，村干部包組，組干部、學校老師包學生的三級包保制度，落實好走訪（家訪）、宣傳教育工作，貫徹落實省、市、縣關于做好防溺水工作的一系列部署要求，有效防范溺水事故的發(fā)生。

四、工作措施

突出溺水事故預防，切實看牢學生、兒童，把牢暑假天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的時間段，守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘、水庫等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。各村（社區(qū)）按屬地管理原則，對轄區(qū)內易發(fā)溺水事故的河、塘、溝、渠、坑和水庫、湖泊等重點危險水域及廢棄水井、工地水坑進行排查整治，完善安全警示標識，配置安全防護設施，妥善做好應急處置，做到無盲區(qū)、無死角。

（二）健全組織機構。各村（社區(qū)）、各校和有關部門要成立相應領導小組，確定專人，負責對預防溺水教育工作作出全面部署。

（三）大力開展防范宣傳。中小學要開展防溺水“六不”宣傳，反復提醒學生不私自下水游泳，遇到他人溺水要積極主動呼喚周圍成年人施救，防止盲目下水施救、手拉手施救，造成連帶溺水身亡事故。進一步加強與家長的溝通聯系，切實履行對未成年人的監(jiān)護職責。各村（社區(qū)）、各有關部門要組織力量，通過多種形式，積極開展預防溺水主題宣傳活動，確保人人增強安全意識、人人掌握自救知識。

（三）著力形成工作合力。各村（社區(qū)）要對轄區(qū)內所有水域明確責任人和巡查人。從保護人民群眾生命安全和維護社會穩(wěn)定的高度，主動作為，積極履責，加大重點時段、重點水域巡防頻率，提升預防溺水事故工作實效。各部門單位要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村（社區(qū)）、各有關部門要進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材，全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關部門妥善處置，嚴防發(fā)生次生事件。

五、工作步驟

（一）動員部署階段

召開全鎮(zhèn)預防溺水工作推進會暨全民動員會，組織開展預防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。健全完善預防溺水專項治理工作聯動機制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

（二）排查整治階段

按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則，完成對所屬區(qū)域安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎設施，以及安全管理制度落實，警示標識、救援裝備設置等情況進行全面檢查，逐一建立臺賬，做到底數清楚、情況明了。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況。建立隱患銷號制度，對前期排查出的安全隱患，要做好警示標識牌的設置工作，做到整治一個、銷號一個，確保每處水域達到“五個一”，即：有一塊警示牌，有一根救生桿，有一名巡查責任人，有一套臺賬資料，有一套應急預案。

（三）常態(tài)化鞏固階段

按照職責分工，嚴整改、抓落地，全面建立健全工作機制，強化專題宣傳教育，強化常態(tài)巡查。鎮(zhèn)預防溺水事故工作領導小組辦公室成立專項督查組，開展常態(tài)化督查，落實“一事故一核查一通報”制度，嚴格倒查并問責，并將溺水亡人事故納入平安創(chuàng)建和綜治考核內容。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各村（社區(qū)）、各有關部門要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全鎮(zhèn)部門間聯合檢查、信息傳遞等工作機制，推動預防溺水工作扎實有效開展。

（二）強化措施，加強督查。各村（社區(qū)）、各有關單位要加強督導檢查，確保機制健全、任務明確、措施到位。要進一步細化工作方案，制作應急預案，細化工作措施，認真開展自查和整改工作，建立隱患排查臺賬，對發(fā)現的各類隱患逐一進行整改，確保警示標識、隱患整改、監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋。

（三）加強協作，強化責任。各相關部門要加強協調配合，齊抓共管，分工協作，全面排查安全隱患，及時解決突出問題，形成黨政領導、部門聯動、依法監(jiān)管、社會參與的聯動機制。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則，建立健全預防溺水事故工作責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各村（社區(qū)）、各單位要按照工作要求，切實落實管理責任，加強信息報送，不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

七、溺水事故發(fā)生時的應急預案

1、如果少年兒童因游泳而發(fā)生溺水事故，第一個發(fā)現者應立即呼救并設法營救，但應當注意保護自己，同時要報告學校和當地村委會或主管單位。

2、學校、村（社區(qū)）或鎮(zhèn)直部門接到少年兒童溺水的報告后，應立即趕往事故現場組織救援，撥打110、120求救并向鎮(zhèn)政府報告。

3、動用一切器材對溺水者進行營救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。

4、第一時間通知溺水少年兒童家長。

5、盡快將溺水者轉移到附近的醫(yī)院去治療。

6、如果發(fā)現溺水者死亡，必須馬上如實地向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)政府向上級主管部門報告情況，并協助有關部門做好事故后的處理工作。