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為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，切實做好我縣農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《中共湖北省委??湖北省人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（鄂發(fā)〔2021〕12號）及省住建廳、省財政廳、省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于切實做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》（鄂建文〔2021〕12　號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”以人民為中心的發(fā)展思想，進一步鞏固拓展脫貧攻堅農(nóng)村危房改造成果，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，保持農(nóng)村住房安全保障政策穩(wěn)定性、延續(xù)性，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、目標任務(wù)

全面落實農(nóng)村危房改造補助政策，結(jié)合全縣開展安全隱患排查整治行動，對農(nóng)村低收入人口唯一住房鑒定為C、D級危房，無負面清單的對象及時納入保障范圍，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)補盡補。建立農(nóng)村房屋安全信息數(shù)據(jù)庫，健全“農(nóng)戶日常自查、鎮(zhèn)村定期排查、縣級隨機巡查、省市監(jiān)督抽查”的農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，壓實動態(tài)監(jiān)測責(zé)任，強化汛期前后，雨雪冰凍天氣等特殊時段的應(yīng)急排查，確保農(nóng)村危房及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮住房安全有保障的主導(dǎo)作用；縣住建局等各相關(guān)部門要認真履職，發(fā)揮好牽頭組織、溝通協(xié)調(diào)、督查調(diào)度等作用。同時尊重群眾意愿，積極發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用。

（二）問題查找、同步整改原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要開展貧困戶住房動態(tài)監(jiān)測，按照農(nóng)村住房安全“排查清零、鑒定清零、整治清零”三清零要求，堅持查找問題與同步整改相結(jié)合，補齊工作短板，按照“村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”工作程序，逐級審核審批、公告公示，做到應(yīng)進盡進、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)改盡改，確保公平公正公開。

（三）經(jīng)濟適用、確保安全原則。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴格控制改造后再擴建而出現(xiàn)大額負債返貧現(xiàn)象，大力推廣應(yīng)用縣住建局編制的《通城縣鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)貌圖集》，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟、適用、美觀的房屋。同時嚴格控制改造后再擴建而出現(xiàn)大額負債返貧現(xiàn)象，對自籌資金能力和投工投料能力極弱的貧困戶，通過修繕加固、租賃等方式解決住房安全問題。

四、補助對象和補助標準

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造保障對象為農(nóng)村低收入群體等六類重點對象，即農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。六類重點對象身份識別以民政、鄉(xiāng)村振興等部門的認定為準。

（二）補助標準。對符合六類重點對象的農(nóng)戶按照下列危房類別實行補助：C級危房采用加固方式改造的補助13000元／戶；D級危房改造補助20000元／戶；農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員的D級危房改造或無房戶補助30000元／戶。

五、建設(shè)要求

危房改造要做到住房建筑面積適當、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全、通風(fēng)情況良好、配備衛(wèi)生廁所、實現(xiàn)人畜分離。建筑面積標準按照《通城縣農(nóng)村村民個人建房管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

六、工作步驟

（一）動員部署。全面核實核準底數(shù)，對我縣自農(nóng)村危房改造項目實施以來的資料臺賬、網(wǎng)上數(shù)據(jù)進行全面清理、查漏補缺，同時排查本轄區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)村住房安全有保障存在的各類短板，仍然延續(xù)戶申請、村評議公示、鎮(zhèn)審核公示、縣審批的程序。

（二）全面實施階段。統(tǒng)籌謀劃，整合資源，集中人力、物力、財力，聚焦住房安全保障，全面鞏固提升。對初步排查出存在安全隱患的農(nóng)村危房聘請第三方房屋鑒定機構(gòu)進行鑒定并出具鑒定報告，在7月底前將有改造意愿的“C級”“D級”及時納入2022年農(nóng)村危房改造范圍。　

（三）驗收鞏固階段　。對標對表，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶全面進行驗收，全年分二期驗收，第一期為6月份，第二期為12月份，并將驗收情況上報，分期撥付危改資金，由縣財政局統(tǒng)一將資金撥付農(nóng)戶一卡通賬戶。全面建立長效機制，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固深化成果。

七、工作職責(zé)

為加強2022年度住房安全有保障農(nóng)村危房改造工作的鞏固拓展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定專人具體負責(zé)，并嚴格按照湖北省政府辦公廳文件要求，落實“縣級負主要責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負具體責(zé)任、部門分工負責(zé)”的責(zé)任體系。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必從嚴把控，具體做好危房改造新增危房對象的確認、建房進展監(jiān)控、施工安全與工程質(zhì)量的監(jiān)管、竣工驗收、信息錄入等工作，做好農(nóng)村危房改造補助對象的思想發(fā)動、組織實施、項目推進、工作協(xié)調(diào)等工作。對于不符合農(nóng)村危房改造補助政策的，特別是一戶多處房屋，通過農(nóng)村住房安全隱患排查其中有“D級”危房的，定性為住房安全有保障，危房一律不得住人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下達《房屋安全隱患整改告知書》，督促拆除消除隱患，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人是住房安全有保障工作的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人是具體責(zé)任人。

（二）縣住建局工作職責(zé)。縣住建局負責(zé)牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，統(tǒng)籌工作進度，加強督查調(diào)度，組織縣級驗收。協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣民政局等相關(guān)單位，做好對象確認及危房改造資金的籌措和撥付。

（三）各駐村工作組工作職責(zé)。各駐村工作組在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)職能部門和村委會做好住房安全有保障的排查、實施，協(xié)助解決住房安全有保障的突出問題。

八、工作要求

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度。廣泛宣傳農(nóng)村危房改造政策及經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，使農(nóng)村危房改造各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。同時，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，促進此項民生工程有力、有序、有效拓展。

（二）拓寬資金籌措渠道。對于符合農(nóng)村危房改造政策動態(tài)新增的農(nóng)村危房改造對象由縣財政局、縣住建局在農(nóng)村危房改造相關(guān)專項資金落實；對于特別困難群眾需要兜底解決的，差額部分由駐村幫扶部門和幫扶責(zé)任人適當予以支持落實。同時，充分調(diào)動社會力量和當事人多方籌措資金。

（三）加強工作作風(fēng)建設(shè)。危房改造要堅持“一戶一宅”政策，危改對象不適用于“民生和扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”對比有負面清單的對象。對于子女住安全住房父母住危房情況，要按照縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣住建局等9部門出臺的《關(guān)于敦促贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人嚴格履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)的通告》執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把“住房安全有保障”作為脫貧攻堅鞏固成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重中之重，馳而不息、持續(xù)不斷做好住房安全有保障工作。凡因職責(zé)履行不到位，漠視群眾切身利益，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍內(nèi)導(dǎo)致群眾對住房安全有保障工作反映強烈，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。