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一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北的系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，推進(jìn)“六大”活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，全面落實(shí)縣委縣政府決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)大坪鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

二、指導(dǎo)原則

適應(yīng)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，必須牢牢把握好以下幾點(diǎn)原則：

（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作方面的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

始終把“三農(nóng)”工作作為全州工作重中之重，在干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

（三）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位

充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民根本利益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面全面融合，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（五）堅(jiān)持人與自然和諧共生

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（六）堅(jiān)持因地制宜有序推進(jìn)

遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行、多規(guī)合一，分類推進(jìn)、典型引路，既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）定位

根據(jù)大坪鄉(xiāng)的發(fā)展條件與機(jī)遇，規(guī)劃提出大坪鄉(xiāng)發(fā)展定位為：依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)及豐富的人文、自然旅游資源，建設(shè)成集工業(yè)加工、休閑觀光旅游、商貿(mào)綜合服務(wù)于一體的生態(tài)田園。

旅游大坪——利用現(xiàn)有的藥姑山、瑤族村等一系列旅游資源。注重大坪旅游品牌的宣傳，推進(jìn)自然和人文資源旅游的發(fā)展，同時(shí)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目串聯(lián)形成區(qū)域旅游觀光帶，塑造出環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的旅游型城鎮(zhèn)。

生態(tài)大坪——大力保護(hù)鄉(xiāng)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提升相關(guān)的綠化、水體景觀，塑造良好的、形成生機(jī)活潑的生態(tài)城鎮(zhèn)形象。

活力大坪——以永安電業(yè)、楚風(fēng)瑤韻的規(guī)上企業(yè)為標(biāo)桿，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善營(yíng)商環(huán)境，提升鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，為大坪鄉(xiāng)的發(fā)展提供活力。

（二）分期目標(biāo)

1、近期（2021－2025年）：夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建格局。

強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及休閑旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板；注入生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的充分流動(dòng)，初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

2、遠(yuǎn)期（2026－2035年）：優(yōu)化提升，示范引領(lǐng)。

推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階；進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的高水平均衡；綜合提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和特色魅力，成為本地區(qū)的旅游觀光勝地、宜居宜業(yè)名鄉(xiāng)。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

1、區(qū)域協(xié)調(diào)，強(qiáng)勢(shì)對(duì)接

加強(qiáng)大坪鄉(xiāng)與平江縣、修水縣、崇陽等地的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，通過功能耦合實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)對(duì)接。通過杭瑞高速、武深高速公路對(duì)接區(qū)域交通、網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通同網(wǎng)，信息同享。

2、　三產(chǎn)融合，三化并舉

工農(nóng)互促、帶動(dòng)三產(chǎn)、助推新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合，三化并舉”發(fā)展。

三產(chǎn)融合：工業(yè)做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)做特，服務(wù)業(yè)做全。形成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)協(xié)調(diào)，工業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色更加鮮明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更加全面的產(chǎn)業(yè)體系。

三化并舉：以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口，并圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

3、培育中心，提升服務(wù)

大坪鄉(xiāng)區(qū)：優(yōu)化鄉(xiāng)區(qū)功能布局，有序拓展建設(shè)用地，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，完善服務(wù)配套，提高大坪鄉(xiāng)的綜合服務(wù)能力，提高鄉(xiāng)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村人口的就業(yè)吸納和生活吸引，拉動(dòng)鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的就業(yè)集中與生活集聚。

農(nóng)村中心社區(qū)：加強(qiáng)農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成具有一定服務(wù)能力和吸引能力的片區(qū)中心，吸引周邊其他村莊拆遷區(qū)域人口的流入。

4、　生態(tài)優(yōu)先，魅力塑造

合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，塑造大坪特色的生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境營(yíng)造：充分利用鐵柱港河、東沖水庫的自然生態(tài)水網(wǎng)，進(jìn)行水環(huán)境整治和水體周邊景觀改造，形成極具平原水鄉(xiāng)特色的地域風(fēng)貌和生態(tài)特征。

生態(tài)旅游開發(fā)：以農(nóng)業(yè)景觀和自然生態(tài)風(fēng)貌為基底，以特色旅游景點(diǎn)為觸媒，以項(xiàng)目策劃與旅游推介為抓手，注入農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)體驗(yàn)、田園觀光等功能，塑造大坪生態(tài)旅游品牌。

5、　緊湊型城鎮(zhèn)、開敞空間

（1）發(fā)展空間、指標(biāo)相對(duì)集中于城鎮(zhèn)，塑造城市發(fā)展格局。

（2）從耕地指標(biāo)出發(fā)，滿足農(nóng)業(yè)基本從業(yè)人數(shù)，推行農(nóng)村居民點(diǎn)整理。

（3）通過對(duì)生態(tài)、城市和社會(huì)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并與土地利用規(guī)劃充分銜接，制定禁限制建空間管制。

6、生態(tài)人居、提升環(huán)境質(zhì)量戰(zhàn)略

（1）構(gòu)筑生態(tài)宜居的居住環(huán)境。

（2）確實(shí)保障耕地、林地及森林覆蓋率的指標(biāo)不減少。

（3）打造生態(tài)宜居的特色，展現(xiàn)山水大坪魅力。