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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省、市、縣有關(guān)決策部署，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力抓好助力鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展理念，按照2023年全縣鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議部署要求，立足資源稟賦及鎮(zhèn)村實際，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與、機制創(chuàng)新，整合要素資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“乘數(shù)效應(yīng)”，激發(fā)人才、文化、生態(tài)、組織振興的“化學(xué)反應(yīng)”，提高鄉(xiāng)村全面振興樣板建設(shè)的效力效能，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)，進一步鞏固鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程成果，提升文化旅游效益，推動通城鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持規(guī)劃先行。根據(jù)區(qū)域特點和資源稟賦以市場為導(dǎo)向，因地制宜，科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，防止大拆大建、千村一面、村村鋪開和城市化翻版、簡單化復(fù)制，避免低水平同質(zhì)化競爭，鼓勵各地利用閑置房改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游客房。　

（二）注重突出重點。堅持以農(nóng)民為受益主體，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，尊重農(nóng)民意愿，注重農(nóng)民的全過程參與，調(diào)動農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性，加大政府的支持和引導(dǎo)力度，吸引更多的社會資本和經(jīng)營主體投入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，釋放鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。　

（三）注重多方融合。部門聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，做好“＋旅游”和“旅游＋”文章。加快鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、教育、科技、體育、健康、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文物保護等領(lǐng)域深度融合，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美。　

（四）注重挖掘潛力。挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)俗風(fēng)情，加強鄉(xiāng)村文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，吸收現(xiàn)代文明優(yōu)秀成果，在保護傳承基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升農(nóng)村農(nóng)民精神面貌，豐富鄉(xiāng)村旅游的人文內(nèi)涵，推動鄉(xiāng)村旅游精品化、品牌化發(fā)展。　

（五）注重提升品質(zhì)。統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力，加強對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的保護，強化有序開發(fā)、合理布局，培育鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點新名片，樹立市場口碑，提升游客滿意度。　

二、目標(biāo)任務(wù)

從2024年開始，計劃用三年時間，到2026年底在全鎮(zhèn)改造建設(shè)800間鄉(xiāng)村旅游客房，做好100桌特色農(nóng)家飯，研發(fā)10款特色旅游商品。各村（社區(qū)）充分挖掘利用本地文旅資源，大力引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點，力爭鄉(xiāng)村旅游客房在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破（具體目標(biāo)任務(wù)分解見附件）。

三、具體措施

（一）加大旅游引客力度。加大力度吸引客源，為“萬千百”工程提振信心。一是舉辦活動聚人氣。堅持“以活動為第一載體”，做好“旅游＋”文章，利用“中華詩詞之鎮(zhèn)”、“中國楹聯(lián)文化鎮(zhèn)”等榮譽稱號及美麗鄉(xiāng)村、共同締造點等人文景觀，吸引游客，增強經(jīng)營主體發(fā)展信心。二是宣傳推介擴影響。創(chuàng)新文旅營銷宣傳策劃，運用圈層營銷和客源地精準(zhǔn)營銷等多種方式開展宣傳。運用媒體宣傳推介，提升北港文旅知名度、美譽度。三是開展合作引客源。選擇與部分有影響力的旅行社開展深度合作，借助其資源，引進客源。四是區(qū)域融合聚客源。依托創(chuàng)建通平修國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)機遇，借助湘鄂贛毗鄰地區(qū)文化旅游發(fā)展聯(lián)盟平臺，深入開展旅游互聯(lián)互通互促活動，促進信息共享、資源互用、客流互引。

（二）加大硬件完善力度。以較優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施，增強塘湖鄉(xiāng)村游舒適度、便捷度和體驗感。一是興辦一批民宿。結(jié)合共同締造理念，充分利用閑置資產(chǎn)，構(gòu)建利益鏈條，調(diào)動老百姓參與民宿積極性。按照“示范一批、提質(zhì)一批、新增一批”思路，圍繞我鎮(zhèn)特色景點進行布局，建設(shè)一批特色民宿，解決游客留不住的問題。二是優(yōu)化道路布局。以農(nóng)村“四好公路”建設(shè)為契機，將優(yōu)質(zhì)交通向優(yōu)質(zhì)旅游資源聚集地傾斜，實現(xiàn)“快進慢游”。通過招商引資建設(shè)一個綜合性游客服務(wù)中心，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將全鎮(zhèn)各景點有機串聯(lián)整合，提升全鎮(zhèn)旅游資源整體效益。

（三）加大文旅招商力度。發(fā)揮市場機制作用，開展鄉(xiāng)村旅游資源招商、產(chǎn)業(yè)招商，盤活北港旅游資源存量、做大增量。一是做好項目包裝策劃。以文旅資源普查為契機，摸清底數(shù)，精選一批優(yōu)質(zhì)文旅項目，進行包裝策劃，提高招商針對性和有效性。采取政府適度獎勵與民間投資相結(jié)合的方式進行開發(fā)，使其成為旅游資源的有效補充和新的增長點。二是開展專項招商推介。每年適時組織文旅項目招商推介活動，有針對性引進民間資本參與北港文旅資源開發(fā)和特色精品民宿創(chuàng)建。三是引導(dǎo)能人回歸創(chuàng)業(yè)。落實國家九部委發(fā)布的《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動實施方案》，引導(dǎo)、激勵鄉(xiāng)村能人、鄉(xiāng)賢、企業(yè)家等回鄉(xiāng)興業(yè)，挖掘北港傳統(tǒng)工藝、民俗文化、非遺、特色農(nóng)業(yè)等資源，發(fā)展精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。　

（四）加大人才引進力度。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游人才支撐作用，促進北港鄉(xiāng)村旅游逐步規(guī)范化、專業(yè)化。一是組織開展培訓(xùn)。定期舉辦舉辦青年人才創(chuàng)業(yè)會，以座談交流的形式，搭建人才互動交流平臺，服務(wù)青年人才成長，引導(dǎo)和激勵青年人才融入北港鎮(zhèn)、扎根北港鎮(zhèn)。二是外出交流學(xué)習(xí)。每年在“吃住行游購娛”旅游六要素中選擇一批代表，組織外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，發(fā)揮帶動示范作用。三是積極引進人才。從專業(yè)院校聘請一批鄉(xiāng)村旅游專家，擔(dān)任北港文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，為北港鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策制訂、從業(yè)者經(jīng)營管理等，提高專業(yè)化指導(dǎo)。同時鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、文化藝術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)人員等投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，改善“萬千百”工程相關(guān)領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支撐。　

（五）加大激勵引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮政府激勵作用，引導(dǎo)和鼓勵社會各方力量共同參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。每年從鄉(xiāng)村振興銜接資金中安排部分資金，激勵鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于提供產(chǎn)業(yè)配套、獎勵對旅游發(fā)展貢獻(xiàn)突出的市場經(jīng)營主體與個人。每年評選一批星級民宿、特色旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游能人、旅游先進個人等，進行表彰宣傳，發(fā)揮榜樣和示范帶動作用。對引客入北港有貢獻(xiàn)的個人與企業(yè)、獲得星級民宿稱號的市場主體、宣傳北港旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響力的個人及返鄉(xiāng)開辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的人員等，給予相應(yīng)獎補激勵。對鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建項目，在貸款利率上給予優(yōu)惠；搭建金融機構(gòu)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建主體溝通銜接平臺，有效開展銀企互動合作。

（六）加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。一是建立定期會商機制。以“各炒一盤菜、共辦一桌席”理念，共同興辦北港旅游事業(yè)。注入“大旅游”觀念，把發(fā)展旅游充分融入交通、農(nóng)業(yè)、水利、文化、體育、商業(yè)等事業(yè)中，每年定期召開工作會議，會商解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題，為各類要素投入提供保障。發(fā)揮文旅業(yè)發(fā)展促進會作用，整合行業(yè)協(xié)會資源、互幫互助、交流合作，加強行業(yè)自律。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為各類民宿（農(nóng)家樂）辦理證照，上門提供服務(wù)，確保證照齊全，規(guī)范經(jīng)營。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2023年12月至2024年1月）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門加強調(diào)查研究，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織進行會審。確定后，組織召開動員會，進行安排和部署，落實工作責(zé)任。　

（二）組織實施階段（2024年2月至2026年2月）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門根據(jù)實施方案要求，將工作任務(wù)落實到位，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)全面組織實施。　

（三）檢查驗收階段（2026年2月至2026年4月）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)成員單位對各各村（社區(qū)）“萬千百”工程進行檢查驗收。

（四）總結(jié)提升階段（2026年6月至2026年12月）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將全面總結(jié)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門“萬千百”工程實施完成情況，樹立典型，宣傳推廣。

五、相關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，黨委宣傳委員為副組長，各鎮(zhèn)直部門、國有企業(yè)及12個村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村旅游工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣傳辦，方斯可為辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）強化責(zé)任落實。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，針對分解的目標(biāo)任務(wù)，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門要落實工作責(zé)任，倒排工期，以月保旬，以季保年，實行一季一調(diào)度，半年一小結(jié)。各相關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任分解，結(jié)合各自職能職責(zé)，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，針對“萬千百”工程實施中存在的突出問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過召開現(xiàn)場推進會等形式進行集中研究解決，對重大事項進行督查指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。　

（三）強化考核獎懲。堅持效果導(dǎo)向，發(fā)揮考核的指揮棒作用，嚴(yán)格執(zhí)行《通城縣鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程考核評分細(xì)則》，實行百分制考評，落實獎懲措施，充分激發(fā)和調(diào)動各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門要按考評細(xì)則要求，采取有力措施，形成整體合力，務(wù)求工作實效。　

（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程的宣傳，及時捕捉新聞素材，切實加大宣傳力度，確保宣傳有重點、有亮點、有特點，充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳的輿論引導(dǎo)作用，進一步增強我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程的影響力。　

附件：北港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程目標(biāo)任務(wù)分解表