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為補齊我鎮(zhèn)發(fā)展短板，推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設美麗北港，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，落實上級黨委政府工作要求，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快補齊我鎮(zhèn)在綜合治理、公共環(huán)境、基礎設施建設、公共服務、管理水平、鄉(xiāng)村特色等突出短板，以大力推進我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，全面提升我鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質量，讓我鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭。

（二）主要目標

全面實施以“七補齊”（即補齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎設施、公共服務、城鎮(zhèn)風貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等方面短板）為主要內(nèi)容的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動，力爭通過三年努力，我鎮(zhèn)達到干凈整潔有序的要求，形成配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)，服務和帶動鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強。

二、重點任務

（一）補齊規(guī)劃設計短板

1．加強規(guī)劃設計引領。為進一步明確我鎮(zhèn)發(fā)展思路、有序加快我鎮(zhèn)糧酒小鎮(zhèn)的打造，依據(jù)國土空間規(guī)劃和擦亮小城鎮(zhèn)行動技術導則，在現(xiàn)有規(guī)劃設計上，科學編制美麗城鎮(zhèn)建設三年行動實施方案。突出問題導向，統(tǒng)籌謀劃我鎮(zhèn)補短板工作措施和項目。突出規(guī)劃引領，加強我鎮(zhèn)整體風貌、重要節(jié)點、街巷和區(qū)域建設項目規(guī)劃設計，一次規(guī)劃，分步實施。細化行動項目清單，建立項目庫，明確項目推進時序及保障措施。嚴格規(guī)劃設計把關，提高審批效率，加快項目推進。

（二）補齊公共環(huán)境短板

2．加強垃圾治理。建立地面長效保潔機制，加快清理歷史積存垃圾，擴大保潔覆蓋面，加大重點區(qū)域、人員集中地清掃和保潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清。積極開展生活垃圾分類，從機關、學校等單位先行先試。完善垃圾投放、收集、中轉、運輸和處置設施建設。

3．加強污水治理。完善鎮(zhèn)區(qū)排水和污水管網(wǎng)配套，嚴格雨污分流，鎮(zhèn)區(qū)無污水直排口。根據(jù)我鎮(zhèn)財力狀況，污水管網(wǎng)逐步向周邊村莊延伸，加強老舊管網(wǎng)排查整改和接戶管建設。加強污水處理廠和收集管網(wǎng)運行維護管理，提高生活污水收集處理率，提高進水量、進水濃度和出水達標率。加強公共水域保潔，推進水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除工作。

4．整治城鎮(zhèn)秩序。以房前屋后、背街小巷、老舊居民區(qū)、集貿(mào)市場等區(qū)域和公共空間為重點，全面整治亂堆亂放現(xiàn)象。規(guī)范沿街商鋪空間秩序，整治道路及其沿線店鋪違規(guī)占道堆放、占道經(jīng)營、占道設攤等現(xiàn)象。整治車亂停車亂開，查處交通違法行為。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，清理沿街破舊雨篷、遮陽篷等破舊附屬設施，整理空閑地。

（三）補齊公共服務短板

5．完善基本公共服務。統(tǒng)籌公共服務設施布局，加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育、廣播、物流、車站等公共服務設施建設，有序建設和完善社區(qū)便民服務設施，提升服務功能。提檔升級優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務設施建設，完善公共衛(wèi)生服務及疾控體系，推動公共服務向農(nóng)村延伸。

6．完善生產(chǎn)生活服務。加強農(nóng)技服務、農(nóng)機維修、農(nóng)資交易、物流服務、倉儲配送、郵政快遞等生產(chǎn)服務設施建設，逐步完善鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)服務設施。改造提升便利店、超市、集貿(mào)市場等便民服務設施，提升餐飲、賓館等服務水平。統(tǒng)籌建設集公共服務、商業(yè)、休閑等為一體的綜合服務設施。

（四）補齊基礎設施短板

7．完善交通設施。貫通主干路，打通斷頭路，支持國省道過鎮(zhèn)區(qū)路段大中修和提檔升級，完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)。修繕破損路，硬化小街巷，改善主干路面。合理劃定停車范圍，增加停車泊位，建設公共停車場。完善路燈、信號燈、指示牌、消防栓、人行道鋪裝和無障礙通行等設施。

8．完善市政設施。根據(jù)縣統(tǒng)籌，加快各類市政管線敷設，逐步完善供水、排水、污水、供電、燃氣、通信、公廁等設施及管網(wǎng)建設，積極實施管線入地改造。加強供水設施改造，提升供水質量。統(tǒng)籌水系、健身步道、綠地等配套設施建設，積極植樹增綠、見縫插綠，注重利用古樹、古井、歷史建筑等傳統(tǒng)要素建設小公園、小廣場等公共活動空間。開展河道、溝渠等公共水域綜合整治，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。

9．提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，增強災害防御預警及救助安置能力。加強防洪排澇設施和避災場所建設，開展防汛風險評估，完善消防設施配置，嚴格落實重大建設工程、生命線工程抗災設防要求。整治提升公共活動場所防災減災能力，確保學校、醫(yī)院等人員密集場所達到安全防災標準，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)。

（五）補齊城鎮(zhèn)風貌短板

10．傳承傳統(tǒng)風貌。保持傳統(tǒng)路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，傳承歷史風貌和建筑風格，彰顯優(yōu)美的山水格局和高發(fā)錯落的天際線。加強歷史文化資源普查、保護傳承與科學利用。通過地域風貌特色、歷史底蘊、文化脈絡的研究和整理，對歷史保護建筑建檔。注重采用當?shù)貍鹘y(tǒng)技術和鄉(xiāng)土建筑材料，按照文物保護修繕相關管理規(guī)定，及時修繕維護傳統(tǒng)街巷和建構筑物等歷史要素。支持非物質文化遺產(chǎn)保護、傳承和發(fā)展，建設完善傳習、展示等相關配套場所。

11．整治沿街立面。加強沿街立面設計與管控，推進沿街立面適度改造，逐步形成具有特色的沿街風貌。優(yōu)化沿街標識標牌、招牌廣告、空調(diào)室外機、防盜窗等設置，規(guī)范橫幅懸掛、衣物晾曬等行為，加強違規(guī)廣告牌清理。整治沿街線桿，治理“空中蜘蛛網(wǎng)＂，結合行業(yè)部門規(guī)范標準梳理、規(guī)范沿街干線，保持沿街立面整潔美觀。

12．打造街區(qū)節(jié)點景觀。采用微改造、微更新方式，加強小城鎮(zhèn)重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點的環(huán)境整治和建設。加強對老街巷、老廠房、老院子整治改造利用，開展老舊小區(qū)整治改造，積極打造美麗民居、美麗院落、美麗街區(qū)、美麗河湖和美麗田園。鼓勵開展綠色建筑改造，積極引入裝配式建筑等現(xiàn)代技術，提升房屋功能及風貌。

（六）補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

13．持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，鞏固提升拓展脫貧產(chǎn)業(yè)，推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚，因地制宜培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，以鎮(zhèn)政府駐地為中心的特色產(chǎn)業(yè)。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快構建現(xiàn)代物流體系，培育發(fā)展農(nóng)村新型電子商務。優(yōu)化營商環(huán)境，支持鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)。

（七）補齊治理水平短板

14．建立長效管理機制。以鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序為重點，推行社會化、專業(yè)化的管理模式，探索建立城鎮(zhèn)管理“網(wǎng)格化＋街長制”、日常執(zhí)法聯(lián)防巡查制等管理制度，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境維護管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理服務。建立綜合參與機制，激勵廣大居民、家庭、企事業(yè)單位、社會團體積極參與小城鎮(zhèn)環(huán)境的共建共管。建設智慧小鎮(zhèn)，逐步提高5G網(wǎng)絡城鎮(zhèn)覆蓋率。

15．提升社會治理體系和治理能力建設。堅持黨建引領，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，構建共建共治共享的社會治理格局。提升城鎮(zhèn)綜合管理和執(zhí)法水平，加強基層站所隊伍建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務帶動鄉(xiāng)村振興作用，促進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、實施步驟

（一）統(tǒng)籌謀劃、建立機制（2020年9月一2020年11月）

對照“七補齊＂工作內(nèi)容，結合我鎮(zhèn)實際，制定“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)三年行動工作方案，編制行動規(guī)劃，列出項目清單，積極申報進入省、市、縣補短板項目庫。建立工作推進機制。總結推廣經(jīng)驗，開展工作培訓。

（二）分類推進、全面實施（2020年11月一2022年6月）

普遍開展公共環(huán)境綜合整治，達到干凈整潔有序。加快補齊公共服務、基礎設施、城鎮(zhèn)風貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，打造美麗城鎮(zhèn)。

（三）總結評價、鞏固提升（2022年6月一2022年12月）

開展“擦亮小城鎮(zhèn)＂建設美麗城鎮(zhèn)行動進行綜合自評，總結經(jīng)驗，完善推進機制，建立健全長效管理制度．提升治理水平，促進美麗城鎮(zhèn)建設提檔升級。

四、保障措施

（一）加強組織領導。組建北港鎮(zhèn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)工作領導小組，黨委書記為組長、黨委副書記、鎮(zhèn)長為第一副組長，分管同志為常務副組長，有關責任單位為成員，成立領導小組辦公室，負責日常工作。成員單位要各司其職，履職盡責。成立工作專班，制定工作方案和實施計劃，建立推進機制，分步組織實施，確保取得實效。

（二）加強資金保障。加強“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)項目謀劃，積極申報項目，爭取上級財政予以支持。積極創(chuàng)新投融資機制，引導各類社會投資主體參與美麗北港建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。探索運用EPC等市場化模式整體推進，提升小城鎮(zhèn)建設質量和水平。

（三）加強指導檢查。按照省住建廳編制的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)技術導則和工作指南，分類指導。各有關部門要根據(jù)責任分工，加強服務管理和技術指導。把“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)納入鄉(xiāng)村振興工作考評范疇。對村（社區(qū)）實施情況進行綜合評價，對先進單位及先進個人納入表彰范圍，以適當方式予以激勵。

（四）引導公眾參與。突出黨建引領，充分調(diào)動基層干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享建設美好家園的良好氛圍。建立工作對口聯(lián)系機制，組織專家團隊及專業(yè)技術人員開展送技術下鄉(xiāng)活動。加強跟蹤指導服務，培訓基層隊伍，及時總結經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀案例和做法，不斷鞏固提升行動成效。