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為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，切實(shí)做好我縣農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《中共湖北省委??湖北省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2021〕12號(hào)）及省住建廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂建文〔2021〕12　號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造成果，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，保持農(nóng)村住房安全保障政策穩(wěn)定性、延續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面落實(shí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策，結(jié)合全縣開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村低收入人口唯一住房鑒定為C、D級(jí)危房，無(wú)負(fù)面清單的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。建立農(nóng)村房屋安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全“農(nóng)戶日常自查、鎮(zhèn)村定期排查、縣級(jí)隨機(jī)巡查、省市監(jiān)督抽查”的農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，壓實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)責(zé)任，強(qiáng)化汛期前后，雨雪冰凍天氣等特殊時(shí)段的應(yīng)急排查，確保農(nóng)村危房及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮住房安全有保障的主導(dǎo)作用；縣住建局等各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履職，發(fā)揮好牽頭組織、溝通協(xié)調(diào)、督查調(diào)度等作用。同時(shí)尊重群眾意愿，積極發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用。

（二）問(wèn)題查找、同步整改原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要開(kāi)展貧困戶住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照農(nóng)村住房安全“排查清零、鑒定清零、整治清零”三清零要求，堅(jiān)持查找問(wèn)題與同步整改相結(jié)合，補(bǔ)齊工作短板，按照“村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”工作程序，逐級(jí)審核審批、公告公示，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)改盡改，確保公平公正公開(kāi)。

（三）經(jīng)濟(jì)適用、確保安全原則。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴(yán)格控制改造后再擴(kuò)建而出現(xiàn)大額負(fù)債返貧現(xiàn)象，大力推廣應(yīng)用縣住建局編制的《通城縣鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)貌圖集》，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的房屋。同時(shí)嚴(yán)格控制改造后再擴(kuò)建而出現(xiàn)大額負(fù)債返貧現(xiàn)象，對(duì)自籌資金能力和投工投料能力極弱的貧困戶，通過(guò)修繕加固、租賃等方式解決住房安全問(wèn)題。

四、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造保障對(duì)象為農(nóng)村低收入群體等六類重點(diǎn)對(duì)象，即農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。六類重點(diǎn)對(duì)象身份識(shí)別以民政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)的認(rèn)定為準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合六類重點(diǎn)對(duì)象的農(nóng)戶按照下列危房類別實(shí)行補(bǔ)助：C級(jí)危房采用加固方式改造的補(bǔ)助13000元／戶；D級(jí)危房改造補(bǔ)助20000元／戶；農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員的D級(jí)危房改造或無(wú)房戶補(bǔ)助30000元／戶。

五、建設(shè)要求

危房改造要做到住房建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全、通風(fēng)情況良好、配備衛(wèi)生廁所、實(shí)現(xiàn)人畜分離。建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照《通城縣農(nóng)村村民個(gè)人建房管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

六、工作步驟

（一）動(dòng)員部署。全面核實(shí)核準(zhǔn)底數(shù)，對(duì)我縣自農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的資料臺(tái)賬、網(wǎng)上數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清理、查漏補(bǔ)缺，同時(shí)排查本轄區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)村住房安全有保障存在的各類短板，仍然延續(xù)戶申請(qǐng)、村評(píng)議公示、鎮(zhèn)審核公示、縣審批的程序。

（二）全面實(shí)施階段。統(tǒng)籌謀劃，整合資源，集中人力、物力、財(cái)力，聚焦住房安全保障，全面鞏固提升。對(duì)初步排查出存在安全隱患的農(nóng)村危房聘請(qǐng)第三方房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并出具鑒定報(bào)告，在7月底前將有改造意愿的“C級(jí)”“D級(jí)”及時(shí)納入2022年農(nóng)村危房改造范圍。　

（三）驗(yàn)收鞏固階段　。對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶全面進(jìn)行驗(yàn)收，全年分二期驗(yàn)收，第一期為6月份，第二期為12月份，并將驗(yàn)收情況上報(bào)，分期撥付危改資金，由縣財(cái)政局統(tǒng)一將資金撥付農(nóng)戶一卡通賬戶。全面建立長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固深化成果。

七、工作職責(zé)

為加強(qiáng)2022年度住房安全有保障農(nóng)村危房改造工作的鞏固拓展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定專人具體負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照湖北省政府辦公廳文件要求，落實(shí)“縣級(jí)負(fù)主要責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)具體責(zé)任、部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必從嚴(yán)把控，具體做好危房改造新增危房對(duì)象的確認(rèn)、建房進(jìn)展監(jiān)控、施工安全與工程質(zhì)量的監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、信息錄入等工作，做好農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的思想發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等工作。對(duì)于不符合農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策的，特別是一戶多處房屋，通過(guò)農(nóng)村住房安全隱患排查其中有“D級(jí)”危房的，定性為住房安全有保障，危房一律不得住人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下達(dá)《房屋安全隱患整改告知書(shū)》，督促拆除消除隱患，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是住房安全有保障工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。

（二）縣住建局工作職責(zé)。縣住建局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督查調(diào)度，組織縣級(jí)驗(yàn)收。協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、縣民政局等相關(guān)單位，做好對(duì)象確認(rèn)及危房改造資金的籌措和撥付。

（三）各駐村工作組工作職責(zé)。各駐村工作組在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)和村委會(huì)做好住房安全有保障的排查、實(shí)施，協(xié)助解決住房安全有保障的突出問(wèn)題。

八、工作要求

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度。廣泛宣傳農(nóng)村危房改造政策及經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，使農(nóng)村危房改造各項(xiàng)政策深入人心，形成良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題，促進(jìn)此項(xiàng)民生工程有力、有序、有效拓展。

（二）拓寬資金籌措渠道。對(duì)于符合農(nóng)村危房改造政策動(dòng)態(tài)新增的農(nóng)村危房改造對(duì)象由縣財(cái)政局、縣住建局在農(nóng)村危房改造相關(guān)專項(xiàng)資金落實(shí)；對(duì)于特別困難群眾需要兜底解決的，差額部分由駐村幫扶部門(mén)和幫扶責(zé)任人適當(dāng)予以支持落實(shí)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和當(dāng)事人多方籌措資金。

（三）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。危房改造要堅(jiān)持“一戶一宅”政策，危改對(duì)象不適用于“民生和扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”對(duì)比有負(fù)面清單的對(duì)象。對(duì)于子女住安全住房父母住危房情況，要按照縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣住建局等9部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于敦促贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人嚴(yán)格履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)的通告》執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把“住房安全有保障”作為脫貧攻堅(jiān)鞏固成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重中之重，馳而不息、持續(xù)不斷做好住房安全有保障工作。凡因職責(zé)履行不到位，漠視群眾切身利益，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍內(nèi)導(dǎo)致群眾對(duì)住房安全有保障工作反映強(qiáng)烈，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。