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2023年以來(lái)，我局在縣委、縣政府和縣全面依法治縣委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的文件和會(huì)議精神，圍繞全面深化改革，堅(jiān)持以人民為中心，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)，深入推進(jìn)法治建設(shè)工作，不斷提升依法行政能力和執(zhí)法水平，現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視法治建設(shè)工作，將其提上重要議事日程，定期研究部署部門(mén)相關(guān)工作。成立我局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余朝陽(yáng)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、承辦局機(jī)關(guān)法治建設(shè)的相關(guān)事宜。

（二）學(xué)法用法制度落實(shí)。全局內(nèi)部開(kāi)展學(xué)法、懂法、守法活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國(guó)土地管理法》，把“學(xué)法”列入局黨組會(huì)議重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要知法懂法守法，并組織全局干部職工學(xué)法，通過(guò)舉辦“自然資源大講堂”系列講座，每月安排各股室業(yè)務(wù)骨干和聘請(qǐng)講師進(jìn)行法制講座，將政策性?xún)?nèi)容與實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)，提高廣大干部職工學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，以此加強(qiáng)干部職工的思想政治教育。同時(shí)搭建干部多崗鍛煉平臺(tái)，提高大家的綜合素質(zhì)和工作能力，營(yíng)造遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)氛圍。今年開(kāi)展集中學(xué)習(xí)8次，討論11次，干部職工的法治意識(shí)得到了提高和加強(qiáng)。

（三）遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行普法社會(huì)責(zé)任。結(jié)合工作實(shí)際，制定“八五”普法規(guī)劃。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的工作責(zé)任制。除日常工作中開(kāi)展的法治宣傳外，我局充分利用“4·22地球日”“6·25土地日”“12·4國(guó)家憲法日”開(kāi)展集中宣傳；加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)民法典》學(xué)習(xí)，將民法典作為我局當(dāng)前和“十四五”時(shí)期普法工作重點(diǎn)來(lái)抓,納入《”八五”普法規(guī)劃(2020-2025年)》。廣泛開(kāi)展民法典普法宣傳和“法律七進(jìn)”。同時(shí)，組織黨員干部到聯(lián)系幫扶村開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)及法治宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料3000余份，咨詢(xún)?nèi)藬?shù)160余人。通過(guò)法治宣傳教育，讓全縣熟悉了解自然資源法律法規(guī)，了解自然資源工作現(xiàn)狀，提高全社會(huì)依法保護(hù)、合理利用自然資源的自覺(jué)性。

（四）依法決策、依法辦事。一是與有資質(zhì)的法律服務(wù)所簽訂聘用合同，重大決策法律咨詢(xún)、法律支持。二是行政執(zhí)法和公共服務(wù)行為規(guī)范。在日常工作中，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，我局共有行政執(zhí)法人員57人；今年以來(lái)分期分批會(huì)審了各類(lèi)違法案件57宗，向公安機(jī)關(guān)移送1宗,受理了1宗。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)5場(chǎng)。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與案件會(huì)審會(huì)5次，積極配合縣司法局組織開(kāi)展了2023年行政執(zhí)法案件案卷評(píng)查工作。根據(jù)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案卷進(jìn)行了自查和完善，通過(guò)評(píng)查找出執(zhí)法案件辦理過(guò)程中的不足，有效提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。三是各類(lèi)訴訟工作，2023年以來(lái)共受理訴訟案件9件,已審結(jié)8件案件，案件審結(jié)率92%。判決駁回訴訟請(qǐng)求4件，判決撤銷(xiāo)0件，責(zé)令履行1件，裁定駁回訴訟請(qǐng)求2件，裁定準(zhǔn)予撤訴1件，判決結(jié)果未出1件。本年度公益訴訟案件0件。在案件的訴訟過(guò)程中，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%,其中一把手出庭率50％。通過(guò)案件的審理，發(fā)現(xiàn)了我局工作中的短板和問(wèn)題，有效促進(jìn)和改進(jìn)有關(guān)工作。四是抓好重點(diǎn)區(qū)域清理整治工作，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)主管單位，持續(xù)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域違法違規(guī)用地、采礦等擠占生態(tài)空間行為進(jìn)行全面清理。五是認(rèn)真開(kāi)展砂石整治工作。加強(qiáng)對(duì)河道外制砂企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范除河道砂石外的砂石企業(yè)的資源開(kāi)采和生產(chǎn)加工行為。五是牽頭扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作。

（五）深入推進(jìn)“兩法銜接”工作。堅(jiān)決杜絕以罰代刑，重罪輕罰。所有案件實(shí)行股室會(huì)審制，對(duì)涉嫌構(gòu)成非法采礦罪、破壞農(nóng)用地罪等，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（六）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是重大執(zhí)法決定法制審核方面，今年共進(jìn)行重大執(zhí)法法制審核11宗。并組織法律顧問(wèn)與相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)法律人員對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行案件會(huì)審。涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的，我局在行政處罰決定下達(dá)前，送達(dá)行政處罰聽(tīng)證，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，經(jīng)聽(tīng)證程序再作出執(zhí)法決定。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)公示”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”以及“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。三是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

（七）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。今年以來(lái)，接待來(lái)訪群眾912批次。共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪606件，其中湖北省智慧信訪信息系統(tǒng)124件，咸寧市“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)370件，省、市、縣交辦78件，局黨組成員值班接訪34件，至目前已辦結(jié)606件。縣上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪積案12件，化解辦結(jié)信訪積案件11件，其省廳交辦信訪積案件5件；市局交辦信訪積案件1件，剩余一件已經(jīng)展開(kāi)了化解工作，依法辦理推進(jìn)中；縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪積案件5件。信訪回復(fù)率100%，落實(shí)率95%以上。

（八）政務(wù)信息依法公開(kāi)。一是公開(kāi)行政執(zhí)法法律法規(guī)信息，按照縣信息公開(kāi)指南和目錄的要求，讓群眾自由選擇獲取自然資源行政事務(wù)工作信息。二是設(shè)置電子展板，按照權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行的要求，適時(shí)對(duì)行政許可行為以及其操作程序、條件、辦結(jié)期限和收費(fèi)依據(jù)等主要內(nèi)容，通過(guò)局大廳內(nèi)設(shè)置的電子展板及辦公區(qū)內(nèi)宣傳欄，公開(kāi)辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。

（九）推動(dòng)法治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)放管服改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理調(diào)整優(yōu)化行政權(quán)力清單，完善行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。一是實(shí)施包容性審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”行動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行首違免罰、減輕處罰、從輕處罰、不予處罰。二是保障不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范運(yùn)行。今年累計(jì)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)14份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證19份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證25份、規(guī)劃核實(shí)證明35份。營(yíng)商辦共入戶(hù)企業(yè)11次，為企業(yè)答疑解惑40多條，為企業(yè)解難題8個(gè)，“親清”了政商關(guān)系，提振了企業(yè)的發(fā)展信心。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部法規(guī)制度建設(shè)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章全面、正確貫徹實(shí)施，不斷完善和落實(shí)聽(tīng)證制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政許可規(guī)程、工作程序規(guī)范化建設(shè)，確保我局各項(xiàng)工作依法開(kāi)展。

二、存在的問(wèn)題

截至目前，我局推進(jìn)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）履行行政職能上，還有待進(jìn)一步提升行政辦事效率，整體執(zhí)法及法律業(yè)務(wù)能力有待更一步提高；

（二）行政執(zhí)法過(guò)程中的硬件設(shè)備缺少；

（三）行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，法制審核中，缺乏法律專(zhuān)業(yè)的工作人員。

三、下一步工作打算

我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)工作，提升法治建設(shè)能力，促進(jìn)自然資源事業(yè)更好更快發(fā)展。一是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、聽(tīng)證等工作；二是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理；三是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和法律法規(guī)變化的情況，逐步構(gòu)建完善的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)“教科書(shū)式執(zhí)法”。四是繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣、富有特色的法律宣傳活動(dòng)；五是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升法治建設(shè)能力。

通城縣自然資源和規(guī)劃局???

2024年3月9日 ??????