根據(jù)《中共通城縣委全面依法治縣委員會辦公室關于轉發(fā)〈湖北省法治政府建設年度報告制度和公開工作指引的通知〉》的要求，現(xiàn)將我局2022年法治建設年度工作報告如下：
一、工作開展情況
（一）精心組織，加強領導。我局高度重視法治建設工作，將其提上重要議事日程，定期研究部署本部門相關工作。成立我局法治建設工作領導小組，由局黨組書記、局長余朝陽同志任組長，分管領導擔任副組長，各業(yè)務股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責協(xié)調、承辦局機關法治建設的相關事宜。
（二）學法用法制度落實。全局內部開展學法、懂法、守法活動。加強學習法治思想及《土地管理法》，把“學法”列入局黨組會議重點學習內容，領導干部首先要知法懂法守法，并組織全局干部職工學法，通過舉辦“自然資源大講堂”系列講座，每月安排各股室業(yè)務骨干和聘請講師進行法制講座，將政策性內容與實際工作聯(lián)系起來提高廣大干部職工學法、守法、用法的自覺性，以此加強干部職工的思想政治教育。同時搭建干部多崗鍛煉平臺，提高大家的綜合素質和工作能力，營造遵紀守法、風清氣正的機關氛圍。今年開展集中學習8次，討論11次，干部職工的法治意識得到了提高和加強。
（三）遵紀守法，認真履行普法社會責任。結合工作實際，制定“八五”普法規(guī)劃。同時，認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”的工作責任制。除日常工作中開展的法治宣傳外，我局充分利用“4·22地球日”“6·25土地日”“12·4國家憲法日”開展集中宣傳；加強《民法典》學習，將民法典作為我局當前和“十四五”時期普法工作重點來抓,納入《八五普法規(guī)劃(2020-2025年)》。廣泛開展民法典普法宣傳和“法律七進”。同時，組織黨員干部到聯(lián)系幫扶村開展黨風廉政建設及法治宣傳、咨詢活動，共發(fā)放宣傳資料1000余份，咨詢人數(shù)60余人。通過法治宣傳教育，讓全縣熟悉了解自然資源法律法規(guī)，了解自然資源工作現(xiàn)狀，提高全社會依法保護、合理利用自然資源的自覺性。
（四）依法決策、依法辦事。一是建立法律顧問制度，與有資質的法律服務所簽訂聘用合同，重大決策法律咨詢、法律支持。二是行政執(zhí)法和公共服務行為規(guī)范。在日常工作中，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，我局共有行政執(zhí)法人員49人；今年以來分期分批審理了各類違法案件34宗，并組織開展法制審核，共審核33件。今年共有政許可類、執(zhí)法類案卷共13卷，進行評查，根據(jù)評查標準，對案卷進行了自查和完善，有效提高行政執(zhí)法水平，促進了辦案質理的提高。三是抓好重點區(qū)域清理整治工作，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關行業(yè)主管單位，持續(xù)開展對轄區(qū)內重點區(qū)域違法違規(guī)用地、采礦等擠占生態(tài)空間行為進行全面清理。四是認真開展砂石整治工作。加強對河道外制砂企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范除河道砂石外的砂石企業(yè)的資源開采和生產加工行為。五是牽頭扎實開展農村亂占耕地建房摸排工作。
（五）深入推進“兩法銜接”工作。堅決杜絕以罰代刑，重罪輕罰。所有案件實行股室會審制，對涉嫌構成非法采礦罪、破壞農用地罪等，堅決移交司法機關依法處理。
（六）嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。一是嚴格實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。對擬作出的重大行政執(zhí)法決定事先經局法規(guī)股會同法律顧問進行法制審核。組織法律顧問與相關股室負責人、專業(yè)法律人員對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行案件會審。涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益的，我局在行政處罰決定下達前，送達行政處罰告知，對當事人申請聽證的，經聽證程序再作出執(zhí)法決定。二是嚴格落實執(zhí)法公示制度，按照“誰審批誰公示”“誰執(zhí)法誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則。三是嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行全過程記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
（七）依法化解社會矛盾糾紛。今年以來共受理各級交辦的來信245件。省陽光信訪平臺80件，市公共服務12345平臺90件，領導接訪31件，上級交辦件44件，總量較去年增加一倍。已辦結240件。信訪回復率100%，落實率95%以上。
（八）政務信息依法公開。一是公開行政執(zhí)法法律法規(guī)信息，按照縣信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取自然資源行政工作信息。二是設置電子展板，按照權利公開透明運行的要求，適時對行政許可行為以及其操作程序、條件、辦結期限和收費依據(jù)等主要內容，通過局大廳內設置的電子展板及辦公區(qū)內宣傳欄，公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并接受社會監(jiān)督。
（九）推動法治優(yōu)化營商環(huán)境，推動放管服改革。深入推進簡政放權，全面清理調整優(yōu)化行政權力清單，完善行政權力運行平臺建設。一是實施包容性審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”行動，對企業(yè)進行首違免罰、減輕處罰、從輕處罰、不予處罰。二是保障不動產登記規(guī)范運行。今年累計核發(fā)選址意見書8份、建設用地規(guī)劃許可證18份、建設工程規(guī)劃許可證25份、規(guī)劃核實證明22份。尤其在優(yōu)化營商環(huán)境中，為企業(yè)排憂解難，全年為18家企業(yè)辦理不動產登記證書，為112家企業(yè)解決資金融資問題，辦理不動產登記證明，貸款金額24.1億元。進一步加強局機關內部法規(guī)制度建設，保障法律、法規(guī)、規(guī)章全面、正確貫徹實施，不斷完善和落實聽證制度、行政執(zhí)法責任制度、行政許可規(guī)程、工作程序規(guī)范化建設，確保我局各項工作依法開展。
二、存在的問題
截至目前，我局推進法治建設工作雖然取得了一定成效，但與上級要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：
（一）履行行政職能上，還有待進一步提升行政辦事效率，整體執(zhí)法及法律業(yè)務能力有待更一步提高；
（二）行政執(zhí)法過程中的硬件設備缺少；
（三）行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善，法制審核中缺乏法律專業(yè)的工作人員。
三、下一步工作打算
我局將認真貫徹落實法治建設工作，提升法治建設能力，促進自然資源事業(yè)更好更快發(fā)展。一是進一步完善科學民主決策機制，進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作；二是繼續(xù)推進機關行政規(guī)范管理工作，加強制度建設，依法規(guī)范行政事務管理；三是繼續(xù)加強行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，進一步強化法治建設，加強土地、礦產資源管理，根據(jù)機構改革、職能調整和法律法規(guī)變化的情況，逐步構建完善的行政執(zhí)法標準體系，提升行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化、精細化水平，逐步實現(xiàn)“教科書式執(zhí)法”。四是繼續(xù)加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣、富有特色的法律宣傳活動；五是繼續(xù)加強對機關工作人員的培訓力度，強化法治意識、責任意識、服務意識，提升法治建設能力。
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通城縣自然資源和規(guī)劃局 ???
2022年12月31日 ??????
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