目 ?錄
一、計劃編制目的、意義及依據(jù)
（一）編制目的
（二）編制意義
（三）編制依據(jù) 2
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則 5
三、計劃指標
（一）編制范圍
（二）編制期限
四、供應(yīng)計劃
（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量
（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局
（四）國有建設(shè)用地供應(yīng)方式
五、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃實施的保障措施
（一）積極強化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量
（二）加強協(xié)調(diào)配合，保證國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃有效落實
（三）建立土地供應(yīng)、需求信息平臺
（四）建立土地供應(yīng)數(shù)據(jù)庫
（五）促進土地集約節(jié)約利用
（六）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用
附件一?國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表
附件二?住房用地供應(yīng)計劃表
附件三?保障性安居工程項目用地計劃統(tǒng)計表20
附件四?保障性安居工程用地測算表21
附件五?國有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表
（一）編制目的
為實現(xiàn)科學(xué)調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，優(yōu)化土地供應(yīng)機制，盤活存量土地，提升土地集約利用水平，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展以及有效實施通城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃和國土空間規(guī)劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《省自然資源廳關(guān)于編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、土地儲備、三年滾動計劃的通知》（鄂自然資函〔2020〕264號）等規(guī)定，按照《省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范＞（試行）的通知》（鄂土資發(fā)〔2010〕130號）的具提要求，特編制《通城縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》。
科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，對落實我縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃以及城市的功能分區(qū)與布局有直接影響，對土地參與宏觀調(diào)控具有重要作用。合理制定2024年度土地供應(yīng)計劃，對縣域國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式做出科學(xué)安排，能提高政府供地的前瞻性、科學(xué)性、針對性和合理性，減少土地市場運行的盲目性。（三）編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國土地管理法》（2020）；
（2）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（2019）；
（3）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007）；
（4）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；
（5）《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）；
（6）《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）；
（7）《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）；
（8）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）；
（9）《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）；
（10）《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號）；
（11）《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）；
（12）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》；
（13）《土地儲備管理辦法》（國土資規(guī)〔2017〕17號）；
（14）《自然資源部關(guān)于認真貫徹＜國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見＞進一步加強土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2007〕236號）；
（15）《自然資源部監(jiān)察部關(guān)于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)〔2009〕101號）；
（16）《自然資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）；
（17）《省自然資源廳關(guān)于編制2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、土地儲備三年滾動計劃的通知》（鄂自然資函〔2020〕264號）。
（1）《國土資源部關(guān)于印發(fā)＜國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范＞（試行）的通知》（國土資發(fā)［2010］117號）；
（2）《省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（鄂土資發(fā)［2010］130號）；
（3）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB／T 21010－2017）；
（4）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（國土資發(fā)［2006］114號）；
（5）《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》（國土資發(fā)［2009］56號）；
（6）《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》（國土資發(fā)［2008］24號）；
（7）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137－2011）；
（8）《國土資源部關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）調(diào)整方案的通知》（國土資發(fā)〔2016〕67號）；
（9）《通城縣土地利用總體規(guī)劃》（2006－2020年）；
（10）《通城縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2013－2030年）；
（11）《通城縣土地供地統(tǒng)計臺賬》（2015－2021年）；
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的總體要求，以加大“批而未供”土地供應(yīng)工作為著力點，貫徹落實節(jié)約集約用地政策，充分發(fā)揮政府對土地市場的宏觀調(diào)控作用，強化土地管理，科學(xué)編制計劃，統(tǒng)籌兼顧，保障重點，確保我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)工作有序、規(guī)范。
1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則
通過編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，進一步加大供地管理力度，從通城縣經(jīng)濟社會發(fā)展的整體出發(fā)，協(xié)調(diào)區(qū)域之間、行業(yè)之間、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護之間、效率與公平之間、近期與遠期用地之間的關(guān)系，優(yōu)化土地資源配置，加強建設(shè)用地管理，維護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，增強社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障通城縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
2．節(jié)約集約用地原則
節(jié)約集約用地主要包括了三層含義：一是節(jié)約用地，就是各項建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地的集約利用程度；三是通過整合、置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，優(yōu)化土地配置，挖掘用地潛力，提高土地利用效率。
3．供需平衡原則
基于通城縣及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件及人地關(guān)系狀況，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展用地結(jié)構(gòu)與布局，強化土地利用的區(qū)域主導(dǎo)功能，確定新增建設(shè)用地規(guī)模，合理確定土地供應(yīng)總量，合理安排必要的建設(shè)用地，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)發(fā)展的用地需求，適度開發(fā)土地后備資源。
4．堅持科學(xué)發(fā)展，合理控制供應(yīng)總量
嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和城市規(guī)劃，從源頭控制建設(shè)用地總量，通過優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃各類項目用地，為我縣長遠發(fā)展提供持續(xù)的用地保障。
5．優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展
實現(xiàn)全縣整體布局的逐步改善，與空間規(guī)劃的實施相協(xié)調(diào)，與城市發(fā)展理念相一致。按照規(guī)劃功能分區(qū)，合理布置各類產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和民生用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展；統(tǒng)籌老城改造和新區(qū)建設(shè)，釋放老城空間，完善新區(qū)配套，實現(xiàn)新老城區(qū)互動發(fā)展。
6．堅持有保有壓，保障重點項目用地
確保經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和重點工程建設(shè)土地供給，保障對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有重大作用的產(chǎn)業(yè)項目用地，保障民生用地和城市配套建設(shè)項目用地，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項目土地供應(yīng)。嚴格控制限制類建設(shè)項目用地供應(yīng)，禁止對“三高兩低”、落后產(chǎn)能和禁止類項目供地。
7．盤活存量用地，控制增量供應(yīng)
堅持土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)合理地配置各類建設(shè)用地，努力盤活存量，控制增量，以需求指導(dǎo)供應(yīng)，以供應(yīng)引導(dǎo)需求，確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
8．堅持“房住不炒”原則
堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，嚴格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強和改進住房及用地供應(yīng)管理，適當增加我縣住宅用地供應(yīng)數(shù)量，改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)＜國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范＞（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）和《省自然資源廳關(guān)于編制2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、土地儲備三年滾動計劃的通知》（鄂自然資函〔2020〕264號）等文件的要求，通城縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制的范圍涵蓋通城縣整個行政轄區(qū)內(nèi)計劃供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地。
通城縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的期限為一年，計劃年度為2024年1月1日至2024年12月31日。
2024年通城縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在126.0654公頃以內(nèi)。
（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
2024年度通城縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地6.3099公頃；住宅用地38.6262公頃（其中：公租房用地2.5715公頃，商品房開發(fā)用地36.0547公頃）；工礦倉儲用地29.3462公頃；公共管理與公共服務(wù)用地18.0452公頃；交通運輸用地33.7379公頃。
表1 2024年通城縣國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
單位：公頃／％
用途 | 面積 | 比例 |
商服用地 | 6.3099 | 5％ |
住宅用地 | 38.6262 | 31％ |
工礦倉儲用地 | 29.3462 | 23％ |
公共管理與公共服務(wù) | 18.0452 | 14％ |
交通運輸用地 | 33.7379 | 27％ |
總計 | 126.0654 | 100％ |
1．商服用地布局
2024年通城縣商服用地供應(yīng)量為6.3099公頃。主要分布在雋水鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)、石南鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)。具體項目布局見下表所示。
表2 2024年通城縣商服用地布局一覽表
單位：公頃
序號 | 供應(yīng)土地位置 | 供應(yīng)土地面積（公頃） | 供應(yīng)土地用途 | 供應(yīng)土地來源 | 備注 |
1 | 通城縣解放西路與佘畈路交叉口 | 0.1987 | 其他商服用地 | 新增 | 金罐苑西側(cè) |
2 | 通城縣雋水鎮(zhèn)古龍村六組 | 0.1513 | 其他商服用地 | 新增 | |
3 | 通城縣五里鎮(zhèn)錫山村 | 0.3626 | 其他商服用地 | 新增 | 已供應(yīng)（加油站） |
4 | 通城縣大坪鄉(xiāng)南山村 | 0.2209 | 其他商服用地 | 新增 | 已供應(yīng)（液化氣站用地） |
5 | 通城縣牌合村 | 0.8694 | 其他商服用地 | 新增 | 已供應(yīng)（城發(fā)競得） |
6 | 雋水鎮(zhèn)鐵柱村 | 0.8162 | 商務(wù)金融用地 | 新增 | 已供應(yīng)（經(jīng)開投資公司競得） |
7 | 通城縣雋水鎮(zhèn)新塔社區(qū) | 1.3977 | 其他商服用地 | 新增 | 已供應(yīng)（經(jīng)開投資公司競得） |
8 | 通城縣大坪鄉(xiāng)沙口村 | 0.1329 | 其他商服用地 | 新增 | 已供應(yīng)（加油站） |
9 | 通城縣大坪鄉(xiāng)鐵坪茶場 | 0.0740 | 其他商服用地 | 新增 | 已供應(yīng)（加油站） |
10 | 通城縣雋水鎮(zhèn)桃源村 | 0.5864 | 其他商服用地 | 新增 | 已供應(yīng)（加油站） |
11 | 通城縣雋水鎮(zhèn)寶塔村（原錫山工業(yè)園區(qū)） | 1.34105 | 其他商服用地 | 存量 | 原新科化工（收回） |
12 | 通城縣馬港鎮(zhèn)何婆橋村 | 0.1587 | 其他商服用地 | 新增 | 石馬加油站（已通過資規(guī)劃委會審議） |
合計 | 6.3099 | ||||
2．住宅用地布局
2024年通城縣住宅用地供應(yīng)量為38.6262公頃，其中：公租房用地2.5715公頃，商品住房用地36.0547公頃。主要分布在雋水鎮(zhèn)、石南鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、麥市鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)，具體布局如下表所示。
表3 ?2024年通城縣住宅用地布局一覽表
單位：公頃
序號 | 供應(yīng)土地位置 | 供應(yīng)土地面積（公頃） | 供應(yīng)土地用途 | 供應(yīng)土地來源 | 備注 |
1 | 通城縣原公安局、原物資局地塊 | 2.5873 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
2 | 原交通局、原人社局地塊 | 0.6420 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
3 | 老教委宿舍樓 | 0.6000 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 新增 | |
4 | 檢察院南側(cè)地塊 | 2.3413 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
5 | 城東（檢察院南側(cè)對面，原安置地塊） | 4.0187 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 新增 | |
6 | 煙草公司北側(cè) | 1.4553 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 新增 | |
7 | 原收回白沙11組公租房地塊 | 1.1500 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 新增 | |
8 | 收回原建筑產(chǎn)業(yè)園兩宗地塊及周邊未出讓的地塊 | 9.9267 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
9 | 收回的麥市客運站部分土地 | 0.8000 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 新增 | |
10 | 原麥市驕子湖畔收回地塊 | 2.5333 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
11 | 北港鎮(zhèn)原老瓷廠 | 2.0327 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
12 | 北港鎮(zhèn)貫青橋頭（北港鎮(zhèn)客運站對面） | 0.2447 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
13 | 原富源小區(qū) | 1.9327 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
14 | 原人和小區(qū) | 1.3093 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 存量 | |
15 | 沙堆集鎮(zhèn)新橋兩側(cè)地塊 | 4.4807 | 城鎮(zhèn)住宅用地 | 新增 | |
16 | 石南鎮(zhèn)樊店村、牌合村 | 2.5715 | 公租房 | 新增 | 已出讓（經(jīng)開投資公司競得） |
合計 | 38.6262 | ||||
3．工礦倉儲用地布局
2024年通城縣工礦倉儲用地供應(yīng)量為29.3462公頃。主要分布在雋水鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)、馬港鎮(zhèn)，具體項目布局見下表所示。
表42024年通城縣工礦倉儲用地布局一覽表
單位：公頃
序號 | 供應(yīng)土地位置 | 供應(yīng)土地面積（公頃） | 供應(yīng)土地用途 | 供應(yīng)土地來源 | 備注 |
1 | 通城縣馬港鎮(zhèn)河婆橋村 | 0.3395 | 工業(yè)用地 | 新增 | |
2 | 通城縣雋水鎮(zhèn)新塔社區(qū) | 2.2258 | 工業(yè)用地 | 新增 | |
3 | 通城縣大坪鄉(xiāng)坪山村通城大道西側(cè)、新華洋南側(cè) | 1.5809 | 工業(yè)用地 | 新增 | |
4 | 通城大道西側(cè) | 4.5621 | 工業(yè)用地 | 新增 | |
5 | 通城大道西側(cè) | 3.6621 | 工業(yè)用地 | 新增 | |
6 | 通城大道西側(cè) | 5.4863 | 工業(yè)用地 | 新增 | |
7 | 通城大道西側(cè) | 5.5525 | 工業(yè)用地 | 新增 | |
8 | 通城大道西側(cè) | 5.9370 | 工業(yè)用地 | 新增 | |
合計 | 29.3462 | ||||
4．公共管理與公共服務(wù)用地布局
2024年通城縣公共管理與公共服務(wù)用地供應(yīng)量為18.0452公頃，公共管理與公共服務(wù)用地布局如下表所示。
表52024年通城縣公共管理與公共服務(wù)用地布局一覽表
單位：公頃
序號 | 供應(yīng)土地位置 | 供應(yīng)土地面積（公頃） | 供應(yīng)土地用途 | 供應(yīng)土地來源 | 備注 |
1 | 通城縣雋水鎮(zhèn)柳巒村 | 8.5333 | 教育用地 | 存量 | 博大教育 |
2 | 發(fā)展大道與通城大道交匯處 | 2.2331 | 交通服務(wù)場站用地 | 新增 | 交通服務(wù)場站用地 |
3 | 通城縣大坪鄉(xiāng)南坪社區(qū) | 2.6939 | 公園綠地 | 新增 | |
4 | 塘湖鎮(zhèn)荻田村 | 2.9532 | 廣場用地 | 新增 | 黃袍元帥廣場 |
5 | 塘湖鎮(zhèn)荻田村 | 0.8918 | 文化服務(wù)設(shè)施用地 | 新增 | 文化活動中心 |
6 | 通城縣五里鎮(zhèn)大坪坳村 | 0.2554 | 環(huán)衛(wèi)用地 | 新增 | 垃圾中轉(zhuǎn)站 |
7 | 通城縣麥市鎮(zhèn)麥市村 | 0.2000 | 環(huán)衛(wèi)用地 | 新增 | 垃圾中轉(zhuǎn)站 |
8 | 通城縣四莊鄉(xiāng)清水村 | 0.2845 | 環(huán)衛(wèi)用地 | 新增 | 垃圾中轉(zhuǎn)站 |
合計 | 18.0452 | ||||
5．交通運輸用地布局
2024年通城縣需供應(yīng)交通運輸用地33.7379公頃，主要分布在城區(qū)、大坪鄉(xiāng)，具體布局見下表所示。
表62023年通城縣交通運輸用地布局一覽表
單位：公頃
序號 | 供應(yīng)土地位置 | 供應(yīng)土地面積（公頃） | 供應(yīng)土地用途 | 供應(yīng)土地來源 | 備注 |
1 | 通城縣雋水鎮(zhèn)石泉村 | 4.7534 | 交通用地 | 新增 | 民主北路 |
2 | 通城縣雋水鎮(zhèn)新塔社區(qū) | 2.0568 | 交通用地 | 新增 | 新塔西路 |
3 | 通城縣雋水鎮(zhèn)新塔社區(qū) | 1.7328 | 交通用地 | 新增 | 新塔東路 |
4 | 通城縣雋水鎮(zhèn)鐵柱村 | 4.9623 | 交通用地 | 新增 | 瀛通大道 |
5 | 通城縣大坪鄉(xiāng)下畈村 | 3.4868 | 交通用地 | 新增 | 澤中大道 |
6 | 通城縣雋水鎮(zhèn)白沙社區(qū) | 3.1629 | 交通用地 | 新增 | 學(xué)府路 |
7 | 通城縣大坪鄉(xiāng)草鞋村 | 8.9670 | 交通用地 | 新增 | 藥姑旅游大道 |
8 | 通城縣大坪鄉(xiāng)大坪村 | 4.6159 | 交通用地 | 新增 | 大坪道路 |
合計 | 33.7379 | ||||
通城縣2024年計劃供應(yīng)的國有建設(shè)用地中：商服用地、工礦倉儲用地以出讓方式供給；住宅用地中的安置房用地、公租房用地以劃撥方式供給，商品房開發(fā)用地以出讓方式供給；公共管理與公共服務(wù)用地、交通運輸用地以劃撥方式供給。
五、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃實施的保障措施
為保證通城縣的國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的有效實施，特提出以下幾條保障措施。
在通城縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃實施中，把握全面，突出重點，強化服務(wù)，保障供應(yīng)，對年度重點大項目用地、政策性住房用地要采取“超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障”措施，切實滿足項目建設(shè)用地需求。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，保證國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃有效落實
通城縣的發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、房產(chǎn)等相關(guān)部門要密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)，共同組織做好建設(shè)項目用地各項前期準備工作，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、村委會也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作。
通過通城縣政府及國土部門的信息網(wǎng)站，及時向社會公布土地供應(yīng)計劃，并定期發(fā)布土地供應(yīng)計劃的執(zhí)行情況，同時征詢土地需求信息，暢通土地供應(yīng)及需求渠道，為土地供應(yīng)計劃的科學(xué)編制、執(zhí)行和動態(tài)管理提供基礎(chǔ)資料。
充分利用地籍調(diào)查成果，建立通城縣可利用、開發(fā)的土地供應(yīng)數(shù)據(jù)庫，并加入土地需求信息。對數(shù)據(jù)庫要進行動態(tài)管理，為科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃及計劃調(diào)整提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1．促進產(chǎn)業(yè)用地的節(jié)約集約利用，提高產(chǎn)業(yè)用地的利用效率
完善并嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地的用地標準和相關(guān)控制性標準，合理控制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效益；除重大、特殊項目外，嚴格控制在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和規(guī)劃工業(yè)用地區(qū)域外單獨選址進行建設(shè)。
2．嚴格保護耕地，控制新增建設(shè)用規(guī)模，促進土地資源有效利用
嚴格守住基本農(nóng)田這根紅線不得逾越，除國務(wù)院批準的國家和我縣重點建設(shè)工程和重大特殊項目外，嚴禁其他項目建設(shè)占用基本農(nóng)田；鼓勵盤活利用存量土地。加強土地批后監(jiān)管，促進土地的有效開發(fā)利用，嚴格查處違法違規(guī)和閑置用地。
3．挖潛存量用地，減少新增建設(shè)用地消耗
通城縣供應(yīng)總量中存量地的供應(yīng)比率較低，城市發(fā)展中消耗了大量新增建設(shè)用地，可通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)加強存量土地的挖潛，強化低效土地處置，減少新增建設(shè)用地消耗；增加土地投入，進行土地二次開發(fā)，鼓勵廠房向空中延伸，以此滿足企業(yè)和項目需要，進而減少土地需求，同時節(jié)約集約利用土地。
4．加大違法用地的處置力度
把各鎮(zhèn)區(qū)違法用地行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率、拆除率作為硬指標，進行評比計分，對季度執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地行為同比上升幅度較大的、違法用地行為或案件在新聞媒體上曝光的、被自然資源部或國家土地督察局通報批評的給予批評、通報，暫停所在鎮(zhèn)用地審批，削減所在鎮(zhèn)年度土地征轉(zhuǎn)指標。
繼續(xù)推進土地市場建設(shè)，提高市場配置資源作用。工業(yè)用地、經(jīng)營性用地統(tǒng)一市場配置，實行招、拍、掛方式出讓，引導(dǎo)市場主體理性參與市場競爭。
通城縣自然資源和規(guī)劃局???
二〇二四年五月??????
