第一章總則

第一條?為適應(yīng)通城縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，特編制《通城縣城市總體規(guī)劃（2012－2030年）》。（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）

第二條?本規(guī)劃是依法制定的指導(dǎo)通城縣各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的法律性文件。本文本下劃線部分為總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三條?在本規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍內(nèi)，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。凡因城鎮(zhèn)建設(shè)需要編制的各種詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，均應(yīng)符合本規(guī)劃要求。

第四條?規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008.01

《城市規(guī)劃編制辦法》2006.4

《城市黃線管理辦法》2006.3

《城市藍(lán)線管理辦法》2006.3

《城市綠線管理辦法》2002.11

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011

《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50442-2008

《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》

《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究（2010－2030）》

《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》2010

《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市工作提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》鄂政發(fā)【2012】91號(hào)

《咸寧市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》

《通城縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》

第五條?規(guī)劃期限

近期：2012-2015年；中期：2016-2020年；遠(yuǎn)期：2021-2030年。

第六條?規(guī)劃層次

1、?縣域

整個(gè)縣域行政轄區(qū)范圍，總面積1140km²。

2、?規(guī)劃區(qū)

規(guī)劃確定的本次城市規(guī)劃區(qū)范圍東至沙堆鎮(zhèn)鎮(zhèn)界及崇陽(yáng)縣界，南至錫山風(fēng)景區(qū)，北至杭瑞高速公路，西至通界高速公路及五里鎮(zhèn)界。

本次規(guī)劃區(qū)總面積為125km²。

3、?中心城區(qū)

北至鐵柱港，東鄰菖蒲港，西以106國(guó)道為界，南抵錫山山腳，總面積35.6平方公里。

第一章?城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

第七條?總體發(fā)展目標(biāo)

1、?總體目標(biāo)

大力實(shí)施區(qū)域一體化戰(zhàn)略、集聚化發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面增強(qiáng)通城綜合實(shí)力、發(fā)展活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市地位。

2、?經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

近期將保持18%的GDP年均增長(zhǎng)率，遠(yuǎn)期逐步放緩，GDP年均增長(zhǎng)率為10%。規(guī)劃通城縣近期（2015年）GDP120億元，遠(yuǎn)期（2030年）達(dá)到500億元。

3、?社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

?

第二章??縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第八條?縣域城鎮(zhèn)空間布局

規(guī)劃以縣域中心城市為極核，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以“兩軸”為紐帶，形成“一心兩軸”層次清晰的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。通過以點(diǎn)促軸，以軸帶區(qū)，支撐與帶動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“一心”指縣域中心城市，即通城中心城區(qū)。

“兩軸”指兩條城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，分別是依托通界高速和106國(guó)道的南北向城鎮(zhèn)復(fù)合發(fā)展軸、依托320省道的東西向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。

第九條?城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃結(jié)合各城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展條件和發(fā)展勢(shì)態(tài)分析，將縣域城鎮(zhèn)劃分為四級(jí)，一級(jí)為中心城市，二級(jí)副中心城市，三級(jí)為縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)，四級(jí)為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體見下表：

規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)

第一條?縣域空間管制

1、?適宜建設(shè)區(qū)

主要指通城城區(qū)及北部發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)、區(qū)位條件優(yōu)越、資源環(huán)境支撐能力較強(qiáng)的地區(qū)，是區(qū)域未來(lái)工業(yè)化、城市化的最適宜擴(kuò)展區(qū)和人口集聚區(qū)。

未來(lái)主要以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主，合理布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先布局教育、文體、旅游設(shè)施，鼓勵(lì)加工業(yè)等資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)布局，限制污染項(xiàng)目布局；協(xié)調(diào)城區(qū)與城鎮(zhèn)的邊緣空間，保護(hù)與控制必要的綠色開敞空間。

一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)必須遵守批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。要本著“集約、節(jié)約”土地的原則高效利用區(qū)內(nèi)的土地，城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制。

2、?限制建設(shè)區(qū)

指發(fā)展基礎(chǔ)中等，區(qū)位條件一般，資源環(huán)境支撐能力不足，工業(yè)化、城市化發(fā)展條件一般的地區(qū)，主要包括鎮(zhèn)、村、農(nóng)田、水網(wǎng)等用地的地區(qū)，區(qū)內(nèi)聚集點(diǎn)密度小，開發(fā)密度低且工業(yè)規(guī)模小，是農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，地貌以自然環(huán)境、綠色植被和自然村落為主。

鎮(zhèn)、村發(fā)展區(qū)域，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村居民點(diǎn)的縮并，積極向鎮(zhèn)、中心村集聚，撤并自然村。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)化工程，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林，促進(jìn)城鎮(zhèn)和種植業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

嚴(yán)格限制在基本農(nóng)田區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)、村莊、采礦、工業(yè)等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁進(jìn)行可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地環(huán)境的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需改變?yōu)榉寝r(nóng)建設(shè)用地的，必須按照有關(guān)規(guī)定審批。

3、?禁止建設(shè)區(qū)

主要指工業(yè)化、城市化的不適宜區(qū)，各類生態(tài)脆弱區(qū)，以及各發(fā)展?jié)摿Σ粔颍I(yè)化、城市化發(fā)展條件最差的地區(qū)。

包括云溪、百丈潭、東沖、左港、閣壁、龍?zhí)丁⑶嗌剿畮?kù)，錫山旅游風(fēng)景區(qū)、藥姑山旅游風(fēng)景區(qū)、黃龍山旅游風(fēng)景區(qū)等自然保護(hù)區(qū)、縣域水資源涵養(yǎng)區(qū)，以及黃袍林場(chǎng)等坡度大于25%的水土保持區(qū)、生態(tài)林地、綠色廊道、行洪通道或區(qū)域、地下歷史遺存地及山區(qū)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，以及其他重要的生態(tài)保留地。

建立基于生態(tài)保護(hù)價(jià)值基礎(chǔ)的旅游資源開發(fā)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園內(nèi)除與人文、自然景觀保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑外，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境容量的要求，嚴(yán)格控制其他各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止開山炸石、取土制磚、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物等各種破壞景觀資源行為的發(fā)生。

鼓勵(lì)在水源地植樹種草，以凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源;禁止各類污染源進(jìn)入城鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)，不得向河流湖泊排放未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的環(huán)境污染物。

不得在水源地及其附近，進(jìn)行礦產(chǎn)開采及建設(shè)大型地上、地下建筑物，以防止地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)植被遭到破壞。

危丘山地區(qū)嚴(yán)禁亂砍濫伐、過度采礦，積極鼓勵(lì)植樹造林和人工草地；不得在大于25°坡地上開墾耕地，現(xiàn)有坡耕地要采取有效措施鼓勵(lì)退耕還林還草。

第一章?縣域重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施及重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第二條?社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1、教育設(shè)施規(guī)劃

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化教育資源，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步形成小學(xué)就近設(shè)置，中學(xué)向城鎮(zhèn)集中的教育格局，提高全縣文化教育水平。

2、醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃

建立完善的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，一家以上縣級(jí)醫(yī)院達(dá)道三級(jí)醫(yī)院水平，兩家以上縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)水平。

3、 文化設(shè)施規(guī)劃

構(gòu)建以中心城區(qū)為主干，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善縣、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化設(shè)施體系。規(guī)劃在中心城區(qū)新建縣級(jí)文化設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)縣圖書館、文化活動(dòng)中心、科技館、影劇院等；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合文化站。

3、體育設(shè)施規(guī)劃

加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)體育健身設(shè)施建設(shè)，在中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)市級(jí)、縣級(jí)體育活動(dòng)中心，包括體育館、田徑場(chǎng)、游泳館等各種室內(nèi)外場(chǎng)館以及其它服務(wù)設(shè)施；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的體育場(chǎng)館，包括田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和游泳館等各類體育設(shè)施；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型體育場(chǎng)和不小于600平方米的體育活動(dòng)場(chǎng)所。

5、社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快建立健全分層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。逐步完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)、農(nóng)村五保戶養(yǎng)老所、敬老院，滿足不同層次的老年人的養(yǎng)老需求。

第三條?公路規(guī)劃

1、以高速公路和國(guó)、省道為骨架，配合武漢城市圈交通一體化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，以改造提高公路技術(shù)等級(jí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)省際出口公路建設(shè)，逐步完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，全面提高現(xiàn)有公路通車能力。

2、杭瑞高速公路從縣域東西向穿過，在城區(qū)和北港鎮(zhèn)設(shè)有高速公路出入口，規(guī)劃高速公路城區(qū)連接線和北港連接線等級(jí)均達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、通界高速公路南北向通過縣域，在城區(qū)南部規(guī)劃高速公路出入口接106國(guó)道，遠(yuǎn)期預(yù)留通界高速公路與南大公路的互通出入口，規(guī)劃高速公路連接線等級(jí)達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

4、以高速公路、國(guó)道、省道為主骨架構(gòu)成縣域交通主動(dòng)脈；完善二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，106國(guó)道、南大公路達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化中心城市與各城鎮(zhèn)間的聯(lián)系；城區(qū)與各建制鎮(zhèn)及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的聯(lián)系道路，通過改造現(xiàn)狀道路達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)至各行政村和各自然村之間的聯(lián)系道路達(dá)到三、四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

第四條?鐵路規(guī)劃

岳陽(yáng)至九江鐵路過境通城縣域，有利于提高縣域的鐵路交通優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證，帶動(dòng)縣域沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展和物質(zhì)交流。

第五條?縣域供水規(guī)劃

規(guī)劃要求各城鎮(zhèn)應(yīng)盡可能利用城市供水工程統(tǒng)一供水，減少企業(yè)自備水源，確需自備水源的企業(yè)，水源建議選用地表水，限制地下水的開采。

規(guī)劃至2030年全縣用水標(biāo)準(zhǔn)為：縣城人均綜合用水指標(biāo)為400~500升/人?日，副中心鎮(zhèn)（石南鎮(zhèn)）及重點(diǎn)鎮(zhèn)（麥?zhǔn)墟?zhèn)、北港鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)）為300－400升/人?日，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五里鎮(zhèn)、塘湖鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)、四莊鄉(xiāng)、關(guān)刀鎮(zhèn)）為200－300升/人?日。

各城鎮(zhèn)供水要求一般就近取水，盡量避免長(zhǎng)距離調(diào)水，同時(shí)要統(tǒng)籌處理上下游取水與排水的關(guān)系，合理布局工業(yè)，保護(hù)水環(huán)境尤其是飲用水源地。已經(jīng)采用長(zhǎng)距離供水的工程和水源地規(guī)劃予以保留，并建議以城鎮(zhèn)供水為主，確保城鎮(zhèn)發(fā)展用水需求，同時(shí)做好沿線水庫(kù)河流的水源保護(hù)和水源涵養(yǎng)，保護(hù)水源。

劃定飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的《GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，劃定飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的《GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，嚴(yán)格保護(hù)境內(nèi)飲用水源。

第二章?縣域綜合防災(zāi)規(guī)劃

第六條?縣域消防規(guī)劃

規(guī)劃近期保留并改善現(xiàn)狀消防站, 遠(yuǎn)期在城區(qū)北部、西部及東部新建一級(jí)消防站三座。規(guī)劃石南鎮(zhèn)、麥?zhǔn)墟?zhèn)、北港鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)各設(shè)置1處小型普通消防站。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置義務(wù)消防隊(duì)，并建設(shè)消防器材庫(kù)。消防指揮調(diào)度中心位于縣城消防站內(nèi)，規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電信部門至消防指揮調(diào)度中心的火警專線及調(diào)度專線不應(yīng)少于2條。

第七條?縣域防洪規(guī)劃

縣城按50年一遇設(shè)防，其余城鎮(zhèn)按20年一遇設(shè)防；縣域內(nèi)重要工程，包括縣域內(nèi)的各水庫(kù)，根據(jù)具體蓄水情況，并結(jié)合地形，要求按50-100年一遇設(shè)防；區(qū)域內(nèi)農(nóng)田按5～10年一遇設(shè)防。

加固水庫(kù)堤壩，加強(qiáng)水庫(kù)堤壩的防滲處理，定期對(duì)水庫(kù)堤壩進(jìn)行檢測(cè)，防止水庫(kù)崩堤。

第八條?縣域抗震防災(zāi)規(guī)劃

重大工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行抗震設(shè)防。新建工程必須按國(guó)家頒布《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和建設(shè)。提高農(nóng)村民房建設(shè)的抗御地震災(zāi)害的綜合能力。

規(guī)劃避震疏散通道主要利用城鎮(zhèn)的主次干道及城鎮(zhèn)對(duì)外交通設(shè)施相聯(lián)系的骨干道路，形成通暢的快速疏散體系。規(guī)劃管理中要對(duì)沿線建筑控制高度和建筑后退距離嚴(yán)格審批，以保證建筑物倒塌后仍能通行。

規(guī)劃縣城城區(qū)緊急避震疏散場(chǎng)所人均有效避難面積不小于1平方米，固定避震疏散場(chǎng)所人均有效避難面積不小于2平方米。其余各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)避震疏散場(chǎng)所人均面積不小于3平方米。規(guī)劃的公園、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及學(xué)校操場(chǎng)是地震時(shí)的主要疏散場(chǎng)地，應(yīng)加以嚴(yán)格保護(hù)。

規(guī)劃全縣對(duì)生命線工程、交通運(yùn)輸工程應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，并制定切實(shí)可行的應(yīng)急搶修方案，建立防空防災(zāi)一體化體系。加強(qiáng)縣內(nèi)易燃、易爆、危險(xiǎn)品的管理，避免在緊急情況下發(fā)生次生災(zāi)害。

第三章?中心城區(qū)用地布局規(guī)劃

第九條?中心城區(qū)發(fā)展方向

規(guī)劃確定通城中心城區(qū)發(fā)展方向?yàn)?/span>“東進(jìn)、北拓、西延、南優(yōu)”。

第十條?規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“三心雙軸六片區(qū)”

三 ?心——城東新區(qū)市級(jí)公建中心、老城區(qū)區(qū)級(jí)公建中心、城西區(qū)級(jí)公建中心。

雙 ?軸——“玉立—銀山大道”+“杭瑞高速公路聯(lián)絡(luò)線”復(fù)合軸；“解放路”商貿(mào)行政文化軸。

六片區(qū)——北部工業(yè)片區(qū)、城西生態(tài)居住片區(qū)、城西市場(chǎng)物流片區(qū)、老城區(qū)商貿(mào)居住片區(qū)、城東文化行政片區(qū)、城南休閑游憩片區(qū)。

第十一條?居住用地

1、?居住片區(qū)規(guī)模

（1）北部片區(qū)：居住用地100.6公頃，人口規(guī)模2.6萬(wàn)人，人口毛密度260人/公頃。

（2）城西生態(tài)片區(qū)：居住用地128.3公頃，人口規(guī)模3.3萬(wàn)人，人口毛密度260人/公頃。

（3）城西市場(chǎng)片區(qū)：居住用地32.4公頃，人口規(guī)模0.8萬(wàn)人，人口毛密度250人/公頃。

（4）雋水河北岸片區(qū)：居住用地284.1公頃，人口規(guī)模7.5萬(wàn)人，人口毛密度260人/公頃。

（5）雋水河南岸片區(qū)：居住用地225公頃，人口規(guī)模5.9萬(wàn)人，人口毛密度260人/公頃。

（6）城東片區(qū)：居住用地194.9公頃，人口規(guī)模萬(wàn)5.2人，人口毛密度270人/公頃。

（7）城南片區(qū)：居住用地28.5公頃，人口規(guī)模0.7萬(wàn)人，人口毛密度250人/公頃。

2、?居住用地分類

（1）一類居住用地保留寶塔花園、秀水花園以及玉立花園等別墅小區(qū)。規(guī)劃少量一類居住用地分布在錫山風(fēng)景區(qū)北麓。一類居住用共26.5公頃。

（2）二類居住用地以多層住宅為主，規(guī)劃居住用地相對(duì)集中布置，根據(jù)中心城區(qū)各片區(qū)的具體情況加以調(diào)節(jié)和優(yōu)化。二類居住用地共967.3公頃。

3、?居住用地指標(biāo)

至2030 年，中心城區(qū)居住用地總面積為993.8公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的34.8%，人均居住用地為38.2平方米。

至2030年中心城區(qū)規(guī)劃人口達(dá)到26萬(wàn)人。規(guī)劃期內(nèi)，中心城區(qū)住房總擁有量約將達(dá)到1170萬(wàn)平方米，人均住宅建筑面積為45平方米。

規(guī)劃期末居住用地供應(yīng)總量達(dá)到993.8公頃，新增居住用地供應(yīng)總量為332.9公頃。

第十二條?保障性住房

1、?布局原則

各片區(qū)均應(yīng)建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房；分散布局，與商品房盡可能混合，避免社會(huì)階層空間分異；靠近就業(yè)區(qū)布置，減少通勤成本；選址在與市中心距離適中的城市新區(qū)和城市邊緣地區(qū)，降低開發(fā)成本。

2、?保障性住房的分布

保障性住房用地供應(yīng)必須予以保證，不得低于居住用地供應(yīng)總量的10%，即到2030年不少于33公頃。政府應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)貼安排廉租房建設(shè)，各商品房小區(qū)可按比例配建公租房。

第十三條?公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地

1、?文化設(shè)施用地

文化設(shè)施用地37.2公頃，占城市建設(shè)用地1.3%。

逐步改善舊城區(qū)現(xiàn)狀文化設(shè)施水平和周邊環(huán)境。規(guī)劃城市娛樂設(shè)施結(jié)合各級(jí)商業(yè)中心設(shè)置，形成商貿(mào)娛樂中心。

（1）?城東市級(jí)文化娛樂中心

規(guī)劃三處市級(jí)文化娛樂中心，位于城東解放路和塘湖路之間，結(jié)合縣委四大家等行政辦公設(shè)施、公園綠地設(shè)置。

（2）?城西區(qū)級(jí)文娛中心

規(guī)劃一處區(qū)級(jí)文化娛樂中心位于城西解放大道和雋西大道交匯處西南，結(jié)合雋水河濱河綠地設(shè)置，預(yù)留遠(yuǎn)期市級(jí)的大型會(huì)展、文化設(shè)施用地，為通城創(chuàng)造良好的城市形象。

（3）?居住區(qū)、小區(qū)級(jí)文化中心

在各片區(qū)中心設(shè)置區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施，主要安排區(qū)級(jí)的圖書館、多功能影劇院、青少年宮、老年活動(dòng)中心等綜合性文化活動(dòng)設(shè)施。

2、?教育科研用地

規(guī)劃教育科研用地94.6公頃，占城市建設(shè)用地3.3%。

參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，按照1～1.5 萬(wàn)人設(shè)置一所小學(xué)，3～5 萬(wàn)人設(shè)置一所中學(xué)，通城縣中心城區(qū)共需配套小學(xué)約20所、中學(xué)8所。

（1）?中學(xué)

規(guī)劃保留通城一中（高中）、通城二中（高中）、實(shí)驗(yàn)高中（職高）、銀山中學(xué)（初中）、南門中學(xué)（初中）、雋水寄宿學(xué)校（初中）、育才中學(xué)（初中）、城北中學(xué)（初中）。規(guī)劃中心城區(qū)遠(yuǎn)期共有中學(xué)8 所。

（2）?小學(xué)

現(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)小學(xué)有7?所，分別是：實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雋水小學(xué)、南門小學(xué)、北門小學(xué)、寶塔元小學(xué)、東閣小學(xué)、育才小學(xué)。

根據(jù)規(guī)范要求，同時(shí)考慮通城城市的具體情況，規(guī)劃保留現(xiàn)狀小學(xué)，在城北工業(yè)園內(nèi)結(jié)合居民點(diǎn)規(guī)劃一處新的小學(xué)。規(guī)模達(dá)到1.5 萬(wàn)人的新建居住小區(qū)必須配套小學(xué)，規(guī)模未達(dá)到的則與鄰近小區(qū)共同設(shè)置小學(xué)。

（3）中等專業(yè)學(xué)校用地

城區(qū)學(xué)校現(xiàn)狀主要有鄂南職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)職高、黨校、縣聾啞學(xué)校、技校等。優(yōu)化其他各片區(qū)教育科研用地，規(guī)劃對(duì)舊城的教育科研用地進(jìn)行優(yōu)化；保留城北現(xiàn)狀黨校、以及兩所較大的職業(yè)學(xué)校，并按照規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整用地邊界。

（4）科研用地

規(guī)劃新建城東文教科研區(qū)，遵循資源整合、集中為主的原則，對(duì)現(xiàn)狀教育科研用地進(jìn)行調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較大的高等教育用地盡量在原有基礎(chǔ)進(jìn)行改造建設(shè)，對(duì)于用地較小的教育科研用地，逐步遷移至城東片區(qū)學(xué)府路兩側(cè)，逐步形成集教育、科研于一體的城東文教區(qū)。

3、?體育用地

規(guī)劃體育用地24.5公頃，占城市建設(shè)用地0.9%。

在城東片區(qū)銀山花苑以南新建市級(jí)體育中心一處，主要承辦各種大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和活動(dòng)，提升城市功能和品位；

在城西片區(qū)、解放路最西端、雋水河北岸新建為其片區(qū)人口服務(wù)的區(qū)級(jí)體育中心，作為市級(jí)體育中心的補(bǔ)充；

居住區(qū)與居住小區(qū)建設(shè)的同時(shí)亦應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，滿足普通群眾就近鍛煉、健身的需要。考慮服務(wù)人口與服務(wù)半徑，用地選擇與綠地充分結(jié)合。

4、?醫(yī)療衛(wèi)生用地

規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地20.4公頃，占城市建設(shè)用地0.7%。

（1）?保留現(xiàn)狀部分醫(yī)療衛(wèi)生單位

保留縣醫(yī)院、中醫(yī)院、等規(guī)模較大的市級(jí)醫(yī)院，保留鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健站，提高現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)。

（2）?配套城西、城北區(qū)級(jí)醫(yī)院

城東塘湖路以南已確定老年康復(fù)中心項(xiàng)目，集中殘疾人康復(fù)、老年人護(hù)理等多種功能。此外在雋西大道和柳堤路、解放大道交匯處各增加一所區(qū)級(jí)醫(yī)院。

（3）??建立完善的衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)

建設(shè)以現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院為核心、專業(yè)醫(yī)院為輔助、防疫保健站為基礎(chǔ)的市、區(qū)、街道三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)。

5、?宗教活動(dòng)場(chǎng)所

保留現(xiàn)狀宗教活動(dòng)場(chǎng)所，共3.5公頃，占城市建設(shè)用地0.1%。

6、?社會(huì)福利設(shè)施

保留城區(qū)原有社會(huì)福利設(shè)施，堅(jiān)持建設(shè)與挖潛相結(jié)合，在充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能的同時(shí)，逐步進(jìn)行設(shè)施更新，提升配套標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。遠(yuǎn)期在塘湖路最東端南側(cè)新建一所綜合性社會(huì)福利院，福利設(shè)施用地8.3公頃，占城市建設(shè)用地0.3%。

第四章?中心城區(qū)空間管制規(guī)劃?

第十四條?禁建區(qū)

主要包括河流、通界高速以東的基本農(nóng)田區(qū)和不宜進(jìn)行工程建設(shè)用地。

該區(qū)域除進(jìn)行原有農(nóng)村居民點(diǎn)整治改造和與保護(hù)需要直接相關(guān)建設(shè)外，禁止一切與城市建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)的開展，嚴(yán)禁破壞景觀與自然資源，保護(hù)耕地，禁止耕地轉(zhuǎn)為非耕地，禁止侵占基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。

第十五條?限建區(qū)

主要指城西農(nóng)用地、丘陵植被區(qū)以及建成區(qū)周邊需要控制的生態(tài)地區(qū)。

該區(qū)域除進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)外，限制其它與城市建設(shè)相關(guān)活動(dòng)的開展。保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，因建設(shè)需求確需占用耕地的，必須經(jīng)法定程序規(guī)定嚴(yán)格審批批準(zhǔn)后方可實(shí)行。控制農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模，禁止侵占基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。

第十六條?適建區(qū)

主要指菖蒲港河以西地區(qū)，建成區(qū)拓展延伸地區(qū)。

在該區(qū)域內(nèi)，因城市建設(shè)發(fā)展需求，涉及將農(nóng)田地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須經(jīng)法定程序規(guī)定嚴(yán)格審批批準(zhǔn)后方可實(shí)行；該區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)，原則上不再擴(kuò)大其規(guī)模，應(yīng)對(duì)其合理引導(dǎo)，促進(jìn)其向城鎮(zhèn)型住區(qū)集中。

第十七條?已建區(qū)

現(xiàn)狀城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域。

調(diào)整用地結(jié)構(gòu)與布局，完善配套設(shè)施，改善生活環(huán)境；疏散核心區(qū)功能，適當(dāng)疏散人口。

第十八條?綠線規(guī)劃

1、控制范圍

指城市各類綠地范圍的控制線。綠線包括公園綠地（綜合公園、帶狀公園、街旁綠地）、防護(hù)綠地、生態(tài)綠地等各類城市綠地范圍的控制線。

2、控制措施

綠線范圍內(nèi)的公園綠地必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行綠地建設(shè)，不得改作他用。

綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

綠線范圍內(nèi)的防護(hù)綠帶應(yīng)嚴(yán)格控制，不準(zhǔn)進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)，并防止任何侵占破壞防護(hù)綠帶的行為。

第十九條?藍(lán)線規(guī)劃

1、藍(lán)線控制范圍

藍(lán)線為河流、濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。具體包括：

河流藍(lán)線控制一覽表

2、藍(lán)線控制要求

在藍(lán)線范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：違反藍(lán)線的建設(shè)行為；排放污染物、傾倒廢棄物等污染城市水體的行為；填埋、占用城市水體的行為；挖取沙石、土方等破壞地形地貌的行為；其他對(duì)藍(lán)線構(gòu)成破壞性影響的行為。

納入藍(lán)線劃定的各類用地、建（構(gòu)）筑物、自然景觀、人文景觀及其控制范圍，縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求做好規(guī)劃控制工作。對(duì)現(xiàn)有不符合藍(lán)線所確定性質(zhì)的用地，應(yīng)當(dāng)限期整改，對(duì)不符合藍(lán)線的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期拆除遷出。

擅自在藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由縣相關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》進(jìn)行處罰。

因特殊情況確需調(diào)整藍(lán)線的，由縣規(guī)劃行政主管部門會(huì)同縣水利行政主管部門提出報(bào)告，經(jīng)縣人民政府審查同意后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位作出調(diào)整方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十條?黃線規(guī)劃

1、黃線控制范圍

黃線包括：城市公共交通設(shè)施、城市供水、排水設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施、城市供熱設(shè)施、城市供電設(shè)施、城市通信設(shè)施、城市消防設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市抗震防災(zāi)設(shè)施以及其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

1、?黃線控制要求

在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，并依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請(qǐng)辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十一條?紅線規(guī)劃

1、紅線控制范圍

紅線包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除支路以外城市道路路幅的邊界線、道路交叉口、城市廣場(chǎng)、社會(huì)機(jī)動(dòng)停車場(chǎng)等用地范圍的邊界線，以及鐵路、碼頭等交通設(shè)施的邊界線及必要的安全防護(hù)距離。

2、紅線控制要求

紅線控制范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)可以按規(guī)劃建設(shè)綠化、市政公用地上地下桿（管）線、交通管制設(shè)施、道路環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得建設(shè)與市政公用設(shè)施無(wú)關(guān)的桿（管）線和非城市公用的配電設(shè)施、通信設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通管制設(shè)施等。

嚴(yán)禁在紅線控制范圍內(nèi)進(jìn)行挖沙取土等改變地形地貌活動(dòng)。臨街單位增設(shè)或改變出入口位置必須符合城市規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和縣政管理部門批準(zhǔn)。

城市支路的紅線寬度、走向、主要控制點(diǎn)的管理應(yīng)按相應(yīng)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

紅線控制范圍外應(yīng)當(dāng)控制建筑紅線。建筑紅線按城市規(guī)劃管理技術(shù)的有關(guān)規(guī)定確定。

對(duì)紅線控制范圍內(nèi)已有建筑，應(yīng)依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》組織拆遷。

縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)要求，定期對(duì)紅線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向縣人民政府報(bào)告。

擅自在紅線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由縣相關(guān)行政主管部門進(jìn)行處罰。

紅線應(yīng)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃所劃定的范圍確定，因特殊情況確需調(diào)整紅線的，應(yīng)由縣規(guī)劃行政主管部門提出專題報(bào)告，經(jīng)縣人民政府審查同意后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位作出調(diào)整方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

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第五章???附則

第二十二條?本規(guī)劃由文本、圖紙及附件（說(shuō)明書、基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成，文本與圖紙具有同等法律效力。

本規(guī)劃由通城縣建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起實(shí)施，對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行的修改，應(yīng)報(bào)本規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批。

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