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各非煤礦山企業(yè)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和湖北省應(yīng)急管理廳的有關(guān)文件精神和要求，縣應(yīng)急管理局進(jìn)一步細(xì)化工作措施，制定了《通城縣非煤礦山安全生產(chǎn)大排查方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

通城縣應(yīng)急管理局

2021年4月7日

通城縣非煤礦山安全生產(chǎn)大排查方案

根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于全面深入開展非煤地下礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大排查的通知》（礦安〔2021〕10號(hào)）、省安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（鄂安委辦〔2021〕17號(hào)）和省應(yīng)急管理廳辦公室《湖北省非煤礦山安全生產(chǎn)大排查方案》（鄂應(yīng)急辦〔2021〕4號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《通城縣非煤礦山安全生產(chǎn)大排查方案》，有關(guān)內(nèi)容如下：

一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取近期山東兩起金礦事故教訓(xùn)，采取有效措施，切實(shí)解決非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題，堅(jiān)決防范遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)水平、安全監(jiān)管水平和執(zhí)法效能進(jìn)一步提升，以實(shí)際行動(dòng)為慶祝建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、大排查范圍全縣所有非煤礦山。

三、大排查主要內(nèi)容按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》（礦安〔2021〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦〔2021〕3號(hào)）和《關(guān)于嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理的通知》（礦安〔2021〕7號(hào)）明確的檢查重點(diǎn)，所有非煤礦山均應(yīng)納入本次大排查范圍，突出全系統(tǒng)全環(huán)節(jié)、重大隱患的排查，不同類型礦山排查重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況是否編制企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，并嚴(yán)格落實(shí)。是否健全落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制。是否存在外包施工以包代管、施工單位資質(zhì)掛靠、安全設(shè)施“三同時(shí)”不到位、圖實(shí)不符、圖紙?jiān)旒佟⒊芰ιa(chǎn)、無證上崗、設(shè)備超期未檢、教育培訓(xùn)不到位、執(zhí)行監(jiān)察指令走樣、照抄照搬不切合企業(yè)實(shí)際的規(guī)章制度和責(zé)任制及操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和演練走形式等問題。

（二）安全專項(xiàng)整治情況

1．地下礦山。重點(diǎn)排查爆破管理混亂、動(dòng)火作業(yè)制度和措施不嚴(yán)、使用淘汰落后設(shè)備工藝、水患防治措施不到位、采空區(qū)治理不符合要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備缺失、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行走樣等問題。突出檢查安全出口和應(yīng)急避險(xiǎn)通道的設(shè)置及管理、保安礦柱的留設(shè)是否符合規(guī)定；提升運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等是否正常運(yùn)行維護(hù)；是否及時(shí)填繪與實(shí)際相符的相關(guān)圖紙；基建礦山和坑探工程是否由相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)組織施工，是否存在以建代采、以探代采等行為；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山是否按程序經(jīng)審批后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2．露天礦山。重點(diǎn)排查爆破管理混亂、使用淘汰落后設(shè)備工藝、邊坡監(jiān)測(cè)管理不到位等問題。突出檢查是否按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階開采；穿孔作業(yè)、鏟裝作業(yè)、采場(chǎng)邊坡管理和排土作業(yè)是否符合規(guī)程和設(shè)計(jì)要求；運(yùn)輸系統(tǒng)、供配電、排水系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行使用是否正常、維護(hù)管理是否到位；與周邊生產(chǎn)生活設(shè)施安全距離是否符合法定要求。

四、方法步驟和時(shí)間安排

（一）企業(yè)自查自改和專項(xiàng)清理（3月下旬至5月底）。所有非煤礦山（含外包施工單位）在1月份專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)和礦山實(shí)際，制定企業(yè)大排查方案和專項(xiàng)清查方案，對(duì)照本次大排查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自改和清查（檢查表見附件1），對(duì)排查出的隱患和問題，要按照隱患排查治理“五落實(shí)”要求及時(shí)整改到位。對(duì)存在外包施工的礦山企業(yè)要開展外包單位清理。礦山技術(shù)力量不足的，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位或?qū)＜?/span>幫助自查，外包單位清查報(bào)告要報(bào)送縣應(yīng)急管理局并錄入省廳應(yīng)急管理綜合信息平合（4月底前完成）。

（二）全覆蓋檢查和專項(xiàng)清查（6月初至9月底）。縣應(yīng)急管理局將結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃、汛期、重要節(jié)假日等重要時(shí)期對(duì)全縣所有非煤礦山開展督查檢查、部門聯(lián)合督查等工作。6月10日前完成所有外包施工單位專項(xiàng)清查工作；8月15日前完成所有非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)以及施工圖復(fù)核工作；9月15日前對(duì)所有非煤礦山企業(yè)做到檢查全覆蓋。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)籌兼顧抓好結(jié)合。各礦山企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，將本次安全生產(chǎn)大排查作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重大舉措和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，處理好大排查與日常隱患排查、全面排查和專項(xiàng)清理、礦山自查與監(jiān)管部門檢查的關(guān)系，既不能以日常排查代替大排查，也不能依靠監(jiān)管部門檢查來代替自查。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、企業(yè)自查、部門督導(dǎo)的原則，實(shí)現(xiàn)所有非煤礦山大排查全覆蓋。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改、舉一反三、堅(jiān)決整改。并將突出問題和制定的整改措施及時(shí)納入“兩個(gè)清單”更新內(nèi)容。監(jiān)管部門要加大對(duì)非煤礦山的執(zhí)法檢查和打非治違工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦，對(duì)大排查自查自改不認(rèn)真、企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)及隱瞞不報(bào)或未整改到位的安全隱患嚴(yán)格依法處罰。

（三）及時(shí)報(bào)送工作信息。各礦山企業(yè)要將新修訂的《刑法修正案》和國(guó)家及省市縣各級(jí)有關(guān)大排查的工作部署作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容，宣貫至每座礦山的實(shí)際控制人、總經(jīng)理、總工程師和安全管理人員，每周四前將工作情況（報(bào)送附件1－4）報(bào)送至縣應(yīng)急管理局基礎(chǔ)股；6月15日前，報(bào)送外包施工單位專項(xiàng)清查情況；9月25日前報(bào)送大排查工作總結(jié)。