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根據(jù)縣委全面依法治縣辦有關(guān)安排部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照省委和省政府的部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)全面依法治衛(wèi)工作。下面將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、工作完成情況：

（一）認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作“一把手”責(zé)任制。調(diào)整充實(shí)以局黨組書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。結(jié)合衛(wèi)健工作職責(zé)，將法治建設(shè)納入本單位本部門目標(biāo)管理體系，與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，切實(shí)把法治建設(shè)工作落到實(shí)處。　

（二）加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，健全學(xué)法制度。一是健全落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法治講座、學(xué)法考試等國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度；二是結(jié)合全體干部職工集中學(xué)習(xí)、平時(shí)自學(xué)等學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化活動(dòng)進(jìn)行憲法、民法典、衛(wèi)健法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到有教材、有記錄，有心得，參學(xué)率達(dá)到95％以上，三是堅(jiān)持“法德”并進(jìn)原則，把社會主義核心價(jià)值觀融入全面依法治衛(wèi)工作全過程，融入嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。

（三）完善行政執(zhí)法管理，提高執(zhí)法服務(wù)水平。按照合法、合理、程序正當(dāng)、高效便民誠實(shí)守信權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政基本要求，嚴(yán)格行政處罰、行政許可、行政監(jiān)督等行政執(zhí)法行為。遵守回避，公開，告知，陳述申辯和說明理由，聽證，救濟(jì)等各項(xiàng)行政程序制度，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。健全機(jī)制體制，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一－公開”機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。規(guī)范運(yùn)行衛(wèi)生行政處罰權(quán)，在辦理案件中，始終堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度，采取多種渠道，多種方式，不斷加大政務(wù)公開力度。

（四）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。　

1．嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法公示制。一是制定了部門行政執(zhí)法信息公示制度；二是在縣人民政府信息公開衛(wèi)健局網(wǎng)及時(shí)公開了行政許可、行政處罰、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī)一公開”事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等，規(guī)范事前公示。三是規(guī)范執(zhí)法事中公示，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，現(xiàn)場核驗(yàn)執(zhí)法過程中主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法理由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；四是推動(dòng)事后公示，在政府網(wǎng)公示行政許可和行政處罰結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

2．積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。一是制定了執(zhí)法全過程記錄具體辦法，在行政執(zhí)法過程中通過文字、照片、執(zhí)法記錄儀等記錄方式記錄辦案執(zhí)法全過程；二是嚴(yán)格按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》（衛(wèi)生部令第87號）規(guī)定的要求使用行政執(zhí)法文書，把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的主要方式，執(zhí)法過程中對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)一運(yùn)用行政執(zhí)法文書范本進(jìn)行記錄，確保行政執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范；三是對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動(dòng)，現(xiàn)場執(zhí)法人員主要采取以現(xiàn)場照片、錄音、錄像等方式記錄執(zhí)法過程。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作，配置執(zhí)法記錄儀8臺，在監(jiān)督執(zhí)法過程中全程記錄，定期保存。

3．開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我局建立了重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，對重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)和程序要求。在制定重大執(zhí)法決定前，執(zhí)法人員需向法制審核人員提交相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后方可進(jìn)行決定。同時(shí)，我局還建立了重大執(zhí)法決定法律意見書制度，對重大執(zhí)法決定進(jìn)行法律意見書的書面記錄，以備后續(xù)審查和監(jiān)督使用。

（六）加強(qiáng)法治宣傳，著力社會普法。大力宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，利用各種活動(dòng)日，開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》以及《母嬰保健法》《醫(yī)師法》《職業(yè)病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《艾滋病防治條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等衛(wèi)健法律法規(guī)。特別是對新修訂實(shí)施的法律法規(guī)的宣傳，我們均加大宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、公眾號等載體方式，以及固定法制宣傳欄，擴(kuò)大衛(wèi)健法律普及范圍，增強(qiáng)全社會對衛(wèi)生健康法律法規(guī)知識的了解和掌握。

二、存在問題

回顧全年法治政府建設(shè)工作，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織得力，取得了較好成效，但我們也清醒的認(rèn)識到工作中存在的不足，具體表現(xiàn)在：一是相關(guān)的法律知識培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法還有待加強(qiáng)；二是依法行政能力還有待進(jìn)一步提高；三是衛(wèi)生行政執(zhí)法專業(yè)人員不足，執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平還需提高。

三、2023年法治建設(shè)重點(diǎn)工作　

（一）推進(jìn)法治宣傳教育。加大法治宣傳教育力度，有效推動(dòng)法治工作的深入開展，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳普及，充分利用LED屏、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等開展宣傳活動(dòng)，著力推進(jìn)普法教育全覆蓋、零盲區(qū)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員法治思維能力和依法行政水平，促進(jìn)行政執(zhí)法行為合法化，營造良好的法治環(huán)境。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高相關(guān)理論知識和執(zhí)法技能。根據(jù)崗位的職責(zé)要求，制定出臺執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、有重點(diǎn)地開展專業(yè)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，確保整體隊(duì)伍執(zhí)法辦案水平不斷提升。要結(jié)合業(yè)務(wù)工作、結(jié)合實(shí)際案例學(xué)法用法，定期對執(zhí)法辦案過程中存在的問題進(jìn)行研討、梳理總結(jié)，對典型執(zhí)法案例開展剖析示范，以增強(qiáng)執(zhí)法人員的理解能力和操作能力，提高依法行政水平。要做好執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試工作，通過自學(xué)、集中學(xué)、邀請專業(yè)人員授課等方式抓好工作落實(shí)。

（三）規(guī)范行政行為。進(jìn)一步建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)地開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等工作。明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。加強(qiáng)對行政執(zhí)法案件的審核、把關(guān)，突出對案件質(zhì)量、執(zhí)法程序規(guī)范、自由裁量權(quán)使用、適用法律依據(jù)、執(zhí)法文書使用等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，確保案件事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。繼續(xù)推行柔性執(zhí)法工作，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，以教育為主的原則，不斷提升依法履職能力，使我局的法治政府建設(shè)工作再上一個(gè)新臺階。

通城縣衛(wèi)生健康局

2023年11月24日