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各市、州、縣衛(wèi)生健康委（局），部省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：

現(xiàn)將《湖北省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖北省衛(wèi)生健康委員會

2023年7月4日

（政務(wù)公開形式：主動公開）

湖北省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰實施辦法

第一條??為規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法，實現(xiàn)輕微違法行為和初次違法行為過罰相當(dāng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法中輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰的管理工作。

本辦法所稱的輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰，是指違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，以及初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

第三條??輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰的實施，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、過罰相當(dāng)、包容審慎、分類監(jiān)管的原則，堅持處罰和教育相結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

第四條各級衛(wèi)生健康行政部門及其委托的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰的實施工作。

省級衛(wèi)生健康行政部門制定發(fā)布《湖北省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰事項清單》（以下簡稱《清單》），并根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的制修訂及實際執(zhí)行情況，進(jìn)行定期評估和動態(tài)調(diào)整。

第五條??初次違法行為的認(rèn)定，由行政執(zhí)法人員通過查詢國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺、湖北省智慧衛(wèi)監(jiān)綜合管理平臺、本地檔案資料等方式確定。

自違法行為發(fā)生之日起回溯兩年期內(nèi)，公民、法人或其他組織沒有違反同一違法行為記錄的（含輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰記錄），視為初次違法。

第六條??違法行為輕微或者危害后果輕微的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人所實施違法行為的影響范圍、損害大小、社會危害程度等方面情況，綜合考量確定。《湖北省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》中對于輕微違法已規(guī)定具體情形的，可以參照適用，予以認(rèn)定。

第七條??有下列情形之一的，不適用本辦法規(guī)定：

（一）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件期間，有違反突發(fā)事件應(yīng)對措施違法行為的；

（二）涉及人民群眾生命健康安全，造成不良社會影響的；

（三）其他法定情形。

第八條??各級衛(wèi)生健康行政部門及其委托的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)對符合本辦法和《清單》規(guī)定不予處罰的行為，依法適用簡易程序處理的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出不予行政處罰決定，制作《當(dāng)場不予行政處罰決定書》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；依法適用普通程序立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報告，對不予處罰的事實、理由及依據(jù)予以說明，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人或委托的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后制作《不予行政處罰決定書》，依法送達(dá)當(dāng)事人，及時制作結(jié)案報告。

第九條??法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定對當(dāng)事人的違法行為先責(zé)令改正，行政執(zhí)法人員認(rèn)定當(dāng)事人已按期改正不予處罰的，無須依照本辦法第八條規(guī)定的程序和書面形式作出不予處罰決定。

其他未納入《清單》的事項，各級衛(wèi)生健康行政部門及其委托的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)為符合輕微違法行為或初次違法行為依法不予行政處罰法定適用條件的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條規(guī)定的實施程序和文書格式，依法作出不予行政處罰決定。

第十條??行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自結(jié)案后5個工作日內(nèi)在湖北省智慧衛(wèi)監(jiān)綜合管理平臺錄入相關(guān)信息，并上報所屬衛(wèi)生健康行政部門。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書制作、音像記錄、電子數(shù)據(jù)采集等方式，加強違法行為證據(jù)的收集、固定與保存。結(jié)案后，及時將有關(guān)案件材料整理歸檔，做好分類統(tǒng)計。

第十一條??各級衛(wèi)生健康行政部門及其委托的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的具體違法情形，采用普法宣講、批評教育、提示告誡、約談、責(zé)令整改、不良執(zhí)業(yè)行為記分等措施，引導(dǎo)其及時改正違法行為，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營。

作出不予行政處罰決定后，當(dāng)事人再次實施同一違法行為的，依法予以處罰。

第十二條??法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，從其規(guī)定。

第十三條??依法承接衛(wèi)生健康行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，參照本辦法執(zhí)行。

第十四條??本辦法由湖北省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十五條??本辦法自2023年7月4日起施行，有效期5年。

附件：1．湖北省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰

事項清單（第一批）

2．不予行政處罰決定書

3．當(dāng)場不予行政處罰決定書

附件：

• 附件1　湖北省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰事項清單（第一批）．pdf

• 附件2　不予行政處罰決定書．pdf

• 附件3　當(dāng)場不予行政處罰決定書．pdf