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農(nóng)村飲水事關(guān)人民群眾生活保障和身體健康，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，是“兩不愁、四保障”的重要內(nèi)容之一，保障農(nóng)村飲水安全是滿足群眾美好生活需要的內(nèi)在要求。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足部門(mén)職能，恪守初心使命，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全短板，鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決筑牢農(nóng)村供水安全底線。

1. 我縣農(nóng)村飲水安全工程供水現(xiàn)狀

全縣有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個(gè)行政村，規(guī)模水廠8個(gè)，農(nóng)村供水人口435520人，自來(lái)水普及率為69.43％。特別是十三五以來(lái)，對(duì)6個(gè)規(guī)模水廠進(jìn)行改建擴(kuò)建鞏固提升　，全縣新建60個(gè)小型集中供水工程。

1、規(guī)模水廠情況：主要分布在馬港鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)、四莊鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)行政村，其中6個(gè)水廠（百丈潭水廠、龍?zhí)端畯S、大坪水廠、石南水廠、關(guān)刀水廠、塘湖水廠）以6座中型水庫(kù)（百丈潭水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、東沖水庫(kù)、左港水庫(kù)、云溪水庫(kù)、隔壁水庫(kù)）為水源，另2個(gè)水廠（麥?zhǔn)兴畯S、北港水廠）以小（一）型水庫(kù)為水源。8個(gè)規(guī)模水廠設(shè)計(jì)日供水量8.5萬(wàn)噸，實(shí)際日供水量6.5萬(wàn)噸。我縣規(guī)模水廠僅供農(nóng)村人口148952人，自來(lái)水普及率為34.21％。

2、小型集中供水情況：以各種形式建設(shè)的小型集中供水工程共有1002處，分布在全縣124個(gè)行政村，小型集中供水人口158026人，占農(nóng)村人口36.28％。

3、單戶水井提水情況：?jiǎn)螒羲?/span>33600口，供水人口128542，占農(nóng)村供水人口29.51％。

二、2022年農(nóng)村供水工程建設(shè)情況

水利部門(mén)按照年初飲水安全工作計(jì)劃，圍繞提標(biāo)升級(jí)主線，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，多方爭(zhēng)取資金2865萬(wàn)元，開(kāi)展飲水提標(biāo)升級(jí)工程建設(shè)，為農(nóng)村飲水安全進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)了支撐。

（一）大力實(shí)施管網(wǎng)延伸

對(duì)14個(gè)村進(jìn)行管網(wǎng)延伸，具體包括：五里鎮(zhèn)磨橋村，四莊鄉(xiāng)的廟下村和沙堆鎮(zhèn)的沙堆村、堆山村、坪坳村、灣船咀村，石南鎮(zhèn)的楊山村、花亭村、凡店村、牌合村，大坪鄉(xiāng)的墨煙村、沙口村、達(dá)豐村；麥?zhǔn)墟?zhèn)麥?zhǔn)写濉９灿?jì)3000多戶接通規(guī)模水廠的自來(lái)水。

（二）大力實(shí)施改造升級(jí)

對(duì)11個(gè)分布在高山偏遠(yuǎn)的村小型集中供水工程實(shí)行改造升級(jí)，具體包括：大坪鄉(xiāng)花墩村，塘湖鎮(zhèn)狼荷村、石坪村，關(guān)刀鎮(zhèn)道上村、五流村、臺(tái)源村，馬港鎮(zhèn)石溪村，北港鎮(zhèn)嶺源村，五里鎮(zhèn)五斗村、治全村、何家村。新增4600人用上了自來(lái)水，所涉村民的飲水安全得到鞏固提升。

（三）大力應(yīng)對(duì)旱情考驗(yàn)

2022年通城遭遇六十余年一遇極端旱情，對(duì)農(nóng)村飲水安全帶大重大考驗(yàn)。2022年我們投資1729.6萬(wàn)元，新找水源89處，新建水池75處，打深水井57口，重新清理維修廢棄老井328口，鋪設(shè)水管30.9萬(wàn)米，共計(jì)解決5萬(wàn)余人飲用水問(wèn)題。農(nóng)村飲水工作專班冒著高溫酷暑，多次深入黃龍、黃袍、相師、藥姑山等高山密林尋找水源。麥?zhǔn)墟?zhèn)李段村通過(guò)新增水源進(jìn)一步鞏固了全體村民的飲水安全，五里鎮(zhèn)治全村、五斗村通過(guò)打深水井鞏固提升了兩個(gè)村的村民飲水安全。在海拔900余米的狼荷洞鷹嘴崖引水，在云溪高橋村打201米深水井，均被湖北日?qǐng)?bào)、湖北衛(wèi)視報(bào)道。建設(shè)的連心井照片被國(guó)家水利部展覽廳公開(kāi)展示。2022年抗旱保供水工作在全省作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

三、2023年農(nóng)村供水保障計(jì)劃

根據(jù)《通城縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，2023年我們結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，計(jì)劃總投資5500萬(wàn)元。提升11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.2萬(wàn)人的供水保障水平，主要工程建設(shè)內(nèi)容為：

一是2處萬(wàn)人規(guī)模水廠管網(wǎng)延伸工程（百丈潭水廠－五里大坪坳村、程鳳村、金塘村、灣頭村、治全村；龍?zhí)端畯S－四莊鄉(xiāng)清水村、四莊村、上坪村、大源村、小井村，沙堆鎮(zhèn)的瑤泉村、大柱山村管網(wǎng)延伸工程）。

二是12處小型集中供水工程（新建馬港鎮(zhèn)高峰村、塘湖鎮(zhèn)圖垅村2處小型集中供水工程，對(duì)雋水鎮(zhèn)東港村、馬港鎮(zhèn)松港村、馬港村，麥?zhǔn)墟?zhèn)花園村、李塅村，五里鎮(zhèn)金塘村、北港鎮(zhèn)龍門(mén)村，關(guān)刀鎮(zhèn)棋盤(pán)村、大坪鄉(xiāng)韓嶺村及黃龍林場(chǎng)等12處小型集中供水工程提標(biāo)升級(jí)）。　

三是計(jì)劃投資4000萬(wàn)元對(duì)石南水廠進(jìn)行改擴(kuò)建，日供水能力從0.35萬(wàn)噸提升至1萬(wàn)噸。

四是對(duì)麥?zhǔn)兴畯S老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造。另外對(duì)全縣農(nóng)村供水管網(wǎng)、管道進(jìn)行更新和維修。

四、我縣農(nóng)村供水安全存在的問(wèn)題

由于我縣是個(gè)山區(qū)縣，水源及供水模式多元化，規(guī)模水廠自來(lái)水普及率不高，主要受管理體制、供水成本與用水費(fèi)用等因素影響，供水單位缺少提升覆蓋率的積極性，部分村民缺少使用自來(lái)水的強(qiáng)烈意愿。

（1）三個(gè)責(zé)任難以落實(shí)。農(nóng)村飲水安全管理落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”制，即地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。目前鎮(zhèn)、村責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為涉水問(wèn)題都是縣人民政府的責(zé)任，導(dǎo)致主體責(zé)任缺位，運(yùn)行管護(hù)工作主動(dòng)性不高。

（2）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益難以兼顧。供水單位管網(wǎng)延伸入戶責(zé)任感、主動(dòng)性不強(qiáng)，水廠移交城發(fā)水務(wù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)后，加上污水處理費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)等搭車收費(fèi)，水價(jià)最高達(dá)到2.51元／噸，安裝費(fèi)3000元／戶左右，甚至超過(guò)縣城居民同等收費(fèi)檔次，農(nóng)村村民難以承受。導(dǎo)致我縣規(guī)模水廠自來(lái)水普及率只有34.2％，離當(dāng)前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)68％的普及率差距較大。而農(nóng)村供水保障是重大基礎(chǔ)民生，政府應(yīng)加大投資力度。

（3）水費(fèi)收繳存在一定難度。長(zhǎng)期的生活習(xí)慣，使大部分群眾對(duì)水資源繳費(fèi)不理解，特別是村組建設(shè)的小型集中供水工程，認(rèn)為水由“天上落、地下出”，國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)不應(yīng)收費(fèi)，長(zhǎng)期免費(fèi)吃大鍋水，加上節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致收費(fèi)難、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

五、工作建議：

1、建議強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將農(nóng)村自來(lái)水普及率作為鄉(xiāng)村振興考核的指標(biāo)，要分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任到水務(wù)集團(tuán)下面的水廠，改變目前水利部門(mén)“一頭熱、一家急”現(xiàn)狀。

2、加大縣級(jí)投入力度。鄉(xiāng)村兩級(jí)籌措資金難，必須實(shí)行縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排建設(shè)工程，建議從債劵或鄉(xiāng)村振興資金中統(tǒng)籌安排建設(shè)資金。

3、建立城鄉(xiāng)供水一體化統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。由政府牽頭，組織水利和湖泊局、縣城發(fā)水務(wù)集團(tuán)制定統(tǒng)一方案，集中財(cái)力物力人力，重點(diǎn)抓好管網(wǎng)延伸及老舊網(wǎng)改造工作，提高規(guī)模水廠、自來(lái)水覆蓋率和供水保障率。

通城縣水利和湖泊局

2023年3月31日