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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，進一步夯實特種設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》和《咸寧市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》要求，結(jié)合我

縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任落實明顯改善，特種設(shè)備相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，特種設(shè)備安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理更加高效，智慧監(jiān)管手段普及應(yīng)用，基層監(jiān)察隊伍能力明顯提升，特種設(shè)備事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降

降，特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）提升相關(guān)單位管理能力和人員素質(zhì)。

1．深入落實企業(yè)主體責(zé)任。督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單

位落實主體責(zé)任，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，主要負責(zé)人要嚴格履行安全第一責(zé)任人責(zé)任，每月聽取特種設(shè)備安全情況匯報，定期組織風(fēng)險隱患排查整治、事故應(yīng)急演練，建立并落實安全主體責(zé)任的長效機制。督促指導(dǎo)生產(chǎn)、使用單位加強特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員內(nèi)部培訓(xùn)和考核，加大對安全總監(jiān)、安全員的抽查考核力度，對落實情況開展監(jiān)督檢查。2024年特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要配齊配強安全總監(jiān)、安全員；2025—2026年有效落實主體責(zé)任，提高特種設(shè)備安全管理水平。根據(jù)監(jiān)督檢查、檢驗以及企業(yè)報告等方式掌握的情況，建立健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)自查自改和部門督導(dǎo)整改有機結(jié)合，推動建立完善重大事

落實事故隱患治理督辦制度。組織指導(dǎo)重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位

開展質(zhì)量安全隱患自查自糾，按照排查重點和臺賬清單，有效實施日管控、周排查、月調(diào)度工作機制。督促企業(yè)開展自

查、建立問題隱患清單并及時整改。

2．提升特種設(shè)備安全管理水平。加強特種設(shè)備生產(chǎn)、使　用單位主要負責(zé)人教育培訓(xùn)，推動特種設(shè)備生產(chǎn)單位和重點使用單位主要負責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。充分發(fā)揮特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢測機構(gòu)、鑒定評審機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等作用，強化現(xiàn)場監(jiān)管

技術(shù)能力審核把關(guān)，大力開展相關(guān)人員能力培訓(xùn)。

3．提升特種設(shè)備作業(yè)人員能力素質(zhì)。積極組織人員參加全省電梯安裝、維保工等特種設(shè)備作業(yè)人員技能大賽活動。優(yōu)化完善特種設(shè)備作業(yè)人員考試準入，加強特種設(shè)備作業(yè)人

員考試機構(gòu)監(jiān)督管理，配合公安部門嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)售賣作業(yè)

人員證書、從事虛假查詢（網(wǎng)站）活動等違法行為。

（二）加強特種設(shè)備隱患排查治理。

4．開展場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用安全綜合治理行動。

針對場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用特點，強化園區(qū)安全管理責(zé)任；對不同規(guī)模的使用單位分類施策，推動小微企業(yè)落實使用安全主體責(zé)任。鼓勵有條件的使用單位，推廣加裝和使用司機權(quán)限采集、司機行為識別、周邊環(huán)境預(yù)警等安全保護裝置。開展“叉車安全日”系列活動，通過多渠道宣傳、為在用叉車張貼安全提示等措施，強化作業(yè)人員安全教育，指

指導(dǎo)使用單位完善安全操作規(guī)程。

5．開展鍋爐安全提升行動。2025年底前，推動違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處，持續(xù)打擊“大容小標(biāo)”、未按要求使用登記和定期檢驗等違法違規(guī)行為；嚴格安裝和監(jiān)督檢驗質(zhì)量，嚴防鍋爐材料錯用、混用等，2026年底前完成新建鍋爐

現(xiàn)場監(jiān)督檢查全覆蓋。

6．深入開展電梯安全筑底行動。嚴格按照總局、省、市局要求，探索推進電梯檢驗、檢測分離改革。進一步壓實電　梯生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任，排查整治非法電梯使用，全面提升應(yīng)急救援能力，提高維護保養(yǎng)質(zhì)量水平，強化檢驗　檢測技術(shù)把關(guān)能力，促進老舊住宅加裝電梯和老舊電梯更新改造，推進電梯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督，不斷完善電梯安全治理體系，推動解決電梯安全領(lǐng)域重點難題

點問題，有效預(yù)防和減少事故，持續(xù)降低電梯故障率。

7．開展氧氣瓶排查整治。工業(yè)氧氣瓶充裝單位的充裝設(shè)

備要滿足保壓閥充裝要求；推動氧氣瓶充裝單位建成并持續(xù)完善氧氣瓶質(zhì)量安全追溯體系。2025年底前，建成氧氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯信息平臺；2026年底前，實現(xiàn)在用工業(yè)氧氣

瓶采用保壓閥。

8．開展高風(fēng)險大型游樂設(shè)施排查整治。開展大型游樂設(shè)施隱患排查整治，強化運營使用單位安全管理，堅決防范重特大事故發(fā)生，2024年底前完成整治工作，保障人民群眾游

樂安全。

（三）強化特種設(shè)備技術(shù)支撐。

9．規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)和人員管理。強化特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和人員監(jiān)管，持續(xù)加強特種設(shè)備檢驗檢測人員考試管理。開展特種設(shè)備檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)整頓，切實提高檢驗工作質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。對特種設(shè)備檢驗檢測人員社保交納

情況進行排查，有效防范特種設(shè)備、檢驗檢測人員掛證。

（四）開展特種設(shè)備監(jiān)察能力提升行動。

10．深化特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準化。充分利用省特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)，開展標(biāo)準化特種設(shè)備常規(guī)監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查工作，推動基層完善特種設(shè)備安全

監(jiān)察監(jiān)管制度，嚴格按照規(guī)定依法依規(guī)履責(zé)。

11．加強特種設(shè)備安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)考核。組織符合報考條件的A類　、B類特種設(shè)備安全監(jiān)察員“應(yīng)考盡考”。持續(xù)開展特種設(shè)備安全監(jiān)察骨干人員培訓(xùn)，靈活運用“以訓(xùn)促學(xué)”“以賽促學(xué)”“以查促學(xué)

學(xué)”等舉措，推進特種設(shè)備安全監(jiān)管崗位專業(yè)化、職業(yè)化。

12．深化特種設(shè)備安全監(jiān)管智慧化。一是探索推進全市特種設(shè)備逐臺賦碼監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化“三網(wǎng)一中心”系統(tǒng)平臺應(yīng)用，探索推進特種設(shè)備全環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，以賦碼方式把源頭預(yù)防、過程管控、末端治理全過程進行貫通，有效提升全市特種設(shè)備安全數(shù)字化水平；二是持續(xù)推進電梯領(lǐng)域信息化建設(shè)。學(xué)習(xí)和推廣先進地區(qū)電梯“無紙化維保”、電梯‘養(yǎng)老保險”試點經(jīng)驗；加快推進電梯“物聯(lián)網(wǎng)＋應(yīng)急處置”平臺建設(shè)

應(yīng)用，實現(xiàn)全市在用電梯應(yīng)急處置全覆蓋。

（五）強化市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。

13．加強前置審批監(jiān)管。指導(dǎo)各級登記機關(guān)在企業(yè)登記注冊中，對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及登記前置審批的，依法嚴格執(zhí)行“先證后照”的制度，未取得相關(guān)前置審批

批的，依法依規(guī)不予登記注冊。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要高度重視，建立由主要負責(zé)人牽頭的市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作機制，及時研究治本攻堅行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取治本攻堅情況匯報。各市場監(jiān)管所要制定年度任務(wù)

清單，細化治本攻堅責(zé)任分工和工作目標(biāo)。

（二）加強投入保障。要強化治本攻堅相關(guān)工作投入，加大投入支持力度，切實做好各項任務(wù)措施的支撐保障。積極整

合資源，加快推進電梯應(yīng)急處置平臺全覆蓋建設(shè)。

（三）強化正向激勵。各市場監(jiān)管所要用好正向激勵手段

段，強化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點帶面推動整體工作

水平提升。強化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實，通過治本攻堅，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)紅線意識，促進特種設(shè)備安全生產(chǎn)

形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（四）加強督導(dǎo)檢查。縣局要綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉互檢等方式，分階段開展檢查督導(dǎo)，全　面落實治本攻堅行動要求。要強化正面宣傳，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用；要加大典型案例曝光力度，持續(xù)震懾違法違規(guī)行為；要加強輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置，充分發(fā)揮市場監(jiān)管輿情處置雙牽頭機制作用，及時協(xié)調(diào)處置突發(fā)敏感輿情，切實提升

安全風(fēng)險防范化解水平。

通城縣市場監(jiān)督管理局。