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為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升我縣政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾高效完成企業(yè)開辦，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以企業(yè)和群眾高效完成企業(yè)開辦為目標(biāo)，集成“企業(yè)開辦”所涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，圍繞申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進(jìn)行整體性再造，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、0費(fèi)用（免費(fèi)贈(zèng)送一套五枚公章）　　　　二、主要措施

（一）精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)。按照《省市場(chǎng)監(jiān)管局等七部門關(guān)于印發(fā)＜進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案＞的通知》（鄂市監(jiān)發(fā)〔2019〕61號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的通知》（咸工商文〔2019〕11號(hào)）要求，會(huì)同縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局推進(jìn)線下企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行開戶五個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)申請(qǐng)和出件只到“一窗”、只進(jìn)“一網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)線下企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口“全覆蓋”和線上企業(yè)開辦專區(qū)“全貫通”。鼓勵(lì)通過(guò)“政銀合作”、配置智能審批終端等方式拓寬企業(yè)開辦渠道。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，公安局、人社局、稅務(wù)局、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）壓減材料。全面推行企業(yè)開辦“一窗受理，一表申請(qǐng)”服務(wù)，以企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)表為主表，申請(qǐng)人一次填報(bào)，無(wú)需重復(fù)提交材料，不得將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要充分應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、人口信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息等共享信息，推動(dòng)信息共享互認(rèn)，避免申請(qǐng)人重復(fù)提交材料。涉及實(shí)名認(rèn)證的環(huán)節(jié)實(shí)行“網(wǎng)上認(rèn)證”“遠(yuǎn)程認(rèn)證”，認(rèn)證信息部門互認(rèn)。根據(jù)省政府安排，在全縣全面實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗出件”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，公安局、人社局、稅務(wù)局、人行、公積金管理中心、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（三）降低成本。在全縣推行通過(guò)政府購(gòu)買方式，為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)公章刻制服務(wù)，免費(fèi)贈(zèng)送一套五枚公章（包括企業(yè)行政章、發(fā)票章、財(cái)務(wù)專用章、法定代表人章、合同章）。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，公安局配合）

（四）壓縮時(shí)限。企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行同步審批，在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。銀行開戶采取線下窗口現(xiàn)場(chǎng)辦和網(wǎng)上預(yù)約辦進(jìn)行，在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。其中，企業(yè)設(shè)立登記要全面推行網(wǎng)上登記、智能化審批，出臺(tái)本縣住所信息申報(bào)承諾制管理辦法。企業(yè)初次申領(lǐng)發(fā)票要繼續(xù)深化”套餐式”“一站式”辦結(jié)。企業(yè)設(shè)立登記與社保登記全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，公安局、人社局、稅務(wù)局、人行、公積金管理中心、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化服務(wù)。加大各環(huán)節(jié)幫辦、導(dǎo)辦、“智慧辦”服務(wù)力度，建立事前“一口告知”、事中“一對(duì)一指導(dǎo)”、事后“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒”的“一站式”開辦服務(wù)制度，企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)部門審批完結(jié)后，應(yīng)及時(shí)以短信形式告知當(dāng)事人辦理情況。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，公安局、人社局、稅務(wù)局、人行、公積金管理中心、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)現(xiàn)“營(yíng)商路路通”全流程智能服務(wù)一體機(jī)。今年將啟用企業(yè)開辦“營(yíng)商路路通”全流程智能服務(wù)一體機(jī)，該機(jī)擁有商事登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印、銀行服務(wù)、社保服務(wù)、稅務(wù)辦理、公積金服務(wù)、公章刻制等功能，它通過(guò)人臉識(shí)別、電子身份認(rèn)證、指紋識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)軟硬件技術(shù)將各部門的辦理事項(xiàng)聚為一體，讓企業(yè)零距離、短時(shí)間辦理開辦許可，從而有效提升政務(wù)服務(wù)“一事聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”水平。

三、目前存在問(wèn)題及整改措施

1、銀行開戶時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題。按企業(yè)開辦要求，銀行開戶需在工商執(zhí)照辦理后，0.5個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開戶，但據(jù)了解，國(guó)家六部委下發(fā)控制金融風(fēng)險(xiǎn)文件后，銀行開戶不光憑工商推送資料辦理企業(yè)開戶，還增加了實(shí)地核查環(huán)節(jié)，要求法定代表人在企業(yè)招牌前照相、有固定辦公場(chǎng)所等，致使企業(yè)開戶至少需要2天時(shí)間，影響了企業(yè)開辦整體時(shí)間要求。

整改措施：

（1）由人民銀行負(fù)責(zé)收集各商業(yè)銀行制作的銀行開戶辦理流程宣傳冊(cè)，在政務(wù)服務(wù)中心注冊(cè)窗口發(fā)放。

（2）由市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)窗口將銀行開戶要求一次性告知，征求企業(yè)開戶意見，并進(jìn)行銀行開戶預(yù)約登記。

（3）鼓勵(lì)銀行提前接入。建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工在注冊(cè)窗口坐班，與企業(yè)面對(duì)面對(duì)接。

（4）各商業(yè)銀行向市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)窗口報(bào)送分管開戶副行長(zhǎng)名單，作為聯(lián)絡(luò)人，各商業(yè)銀行也要確定業(yè)務(wù)辦理人員，隨時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)配處理企業(yè)開戶事宜。

（5）銀行讓有意向開戶的企業(yè)在名稱申報(bào)成功后及時(shí)將信息傳送給指定的廣告店提前制作招牌，并讓企業(yè)提前完善辦公場(chǎng)所，準(zhǔn)備辦公設(shè)備，待注冊(cè)一完成就可上門核查，確保在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成銀行開戶。

2、公積金辦理未納入企業(yè)開辦問(wèn)題。

整改措施：（1）申請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)中心將企業(yè)開辦流程增設(shè)公積金預(yù)約辦理環(huán)節(jié)。（2）由縣政務(wù)數(shù)據(jù)管理局將企業(yè)開辦數(shù)據(jù)接入公積金辦理端口。

四、實(shí)施“企業(yè)開辦”業(yè)務(wù)流程再造。圍繞“五個(gè)簡(jiǎn)化”工作要求，開展業(yè)務(wù)審批流程再造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次告知”“一表申請(qǐng)”“一套材料”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“統(tǒng)一發(fā)證”辦理模式。（流程附后）

通城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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