《中華人民共和國市場主體登記管理條例》解讀
來 源 ： 縣巿場監(jiān)管局 解讀單位 ： 通城縣市場監(jiān)督管理局
解讀方式： 文字方式 解讀類型： 部門解讀
發(fā)布日期： 2022年07月13日 名 稱： 《中華人民共和國市場主體登記管理條例》解讀
2022年3月1日，由國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》正式施行，這是我國第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障工作。改革開放以來，我國先后出臺了《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《企業(yè)法人登記管理條例》《公司登記管理條例》《合伙企業(yè)登記管理辦法》等多部規(guī)范市場主體登記管理的法律法規(guī)。但是，現(xiàn)行市場主體登記管理制度逐漸暴露出一些與新時期市場主體發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，需要予以解決和完善。
二、出臺意義
針對不同市場主體統(tǒng)一規(guī)范，為市場主體提供清晰的指引；制定統(tǒng)一的制度規(guī)則，提升制度規(guī)則的系統(tǒng)性、科學性；積極回應(yīng)新情況、新問題，比如解決市場主體“注銷難”、虛假登記尤其是“冒名登記”和市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難，需要降低維持成本等新問題。《條例》對維護良好市場秩序與市場主體合法權(quán)益，推進工商登記便利化和推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
三、市場主體分類
根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第二條的規(guī)定：本條例所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織，包括有：
（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；
（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；
（四）個體工商戶；
（五）外國公司分支機構(gòu)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
根據(jù)新施行的《條例》，有限公司、股份公司、合伙企業(yè)、外資企業(yè)也是屬于市場主體的范疇。
四、主要內(nèi)容
這部條例共6章55條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）調(diào)整范圍。
（二）登記類別和登記原則。
（三）登記機關(guān)和工作要求。
（四）登記、備案事項和具體要求。
（五）登記規(guī)范。
（六）監(jiān)督管理。
《中華人民共和國市場主體登記管理條例》是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步培育壯大市場主體和促進公平競爭的重要保障。
五、主要亮點
（一）統(tǒng)一商事主體登記程序。《條例》將各類市場主體登記注冊進行了規(guī)范，最終實現(xiàn)了公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等登記管理制度的統(tǒng)一并軌。
（二）市場準入制度更便捷。推行當場辦、一次辦、限時辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。
（三）創(chuàng)設(shè)了歇業(yè)制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（四）增強對虛假登記的撤銷制度。《條例》明確，加強了對虛假登記的預(yù)防管理，要求市場主體實行實名登記，相關(guān)人員應(yīng)當配合登記機關(guān)核驗身份信息。同時，對于提交虛假材料、隱瞞重要事實取得商事登記的，登記機關(guān)可以依利害關(guān)系人的申請，在完成調(diào)查、公示等程序后，撤銷虛假市場主體登記，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
